Головна

Державне регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища в Росії. Поняття екологічного законодавства і його структура.

  1. Amp; 13. Монголо-татарська навала та її вплив на історію Росії.
  2. Amp; 27. Реформи Петра I: початок модернізації Росії.
  3. Amp; 29. Внутрішня політика Катерини 2. Особливості освіченого абсолютизму в Росії.
  4. Corpus Areopagiticum. Склад, значення для східного і західного богослов'я, проблема авторства. Поняття про божественне походження, про зло, про молитву.
  5. Власний в Њ-Я: коллизионно-правове і національно-правове регулювання. ЌаціоналізаціЯ.
  6. Event як ресурс PR-кампанії: поняття та класифікація.
  7. I Поняття про енергію

Головним аспектом в області регулювання є Закон Російської Федерації «Про охорону навколишнього природного середовища» № 2060-1 від 19.12.91., В редакції Законів РФ від 21.02.92. № 2397-1, від 02.06.93. № 5076-1. Даний Закон розкриває і аргументує основні завдання регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища.

Відповідно до зазначеного Закону при здійсненні господарської, управлінської та будь-якій іншій діяльності державні органи, підприємства, установи та організації, тобто всі юридичні і фізичні особи, зобов'язані керуватися такими принципами:

· Пріоритетом охорони життя і здоров'я людини;

· Науково обгрунтованим поєднанням екологічних інтересів суспільства, які забезпечують реальні гарантії прав людини на здорове і сприятливе для життя навколишнє середовище;

· Раціональним використанням природних ресурсів з урахуванням законів природи, потенційних можливостей середовища, необхідності відтворення природних ресурсів та недопущення незворотних наслідків для середовища і здоров'я людини;

· Дотриманням вимог природоохоронного законодавства, невідворотністю настання відповідальності за їх порушення;

· Гласністю і тісним зв'язком з громадськістю у вирішенні екологічних завдань;

· Міжнародним співробітництвом в охороні навколишнього середовища.

Розвиток науково-технічного прогресу і пов'язана з ним деградація природного середовища зумовили необхідність посилення її охорони, правового регулювання споживання окремих природних компонентів: прийняті Земельний (1991) і Водний (1995) кодекси, Закон про надра (1995), Лісовий кодекс (1997), затверджені Закон про охорону атмосферного повітря (1982) і Закон про тваринний світ (1995).

Таким чином, охорони від забруднення, псування, пошкодження, виснаження, руйнування підлягають:

· Природні екологічні системи, озоновий шар атмосфери;

· Земля, її надра, поверхневі і підземні води, атмосферне повітря, ліси та інша рослинність, тваринний світ, мікроорганізми, генетичний фонд, природні ландшафти.

Особливій охороні підлягають державні природні заповідники, природні заказники, національні природні парки, пам'ятки природи, рідкісні або знаходяться під загрозою зникнення види рослин і тварин і місця їхнього проживання.

Поняття «регулювання» походить від латинського слова regula - норма, правило і від німецького regulieren - регулювати, підтримувати сталість, стабілізувати деяку величину, або її зміна по заданому правилу. Регулювання є самостійним елементом управління економікою. При переході до ринкових відносин державне регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища має зберігати своє провідне місце, забезпечувати виконання державних природоохоронних програм, політику в сфері оподаткування, фінансування, кредитування, формування бюджету.

Регулювання здійснюється органами державного управління шляхом встановлення для природокористувачів економічних відмінностей - регуляторів. Це перш за все податково-кредитні важелі, фінансування з різних джерел, ціноутворення, платежі за використання природних ресурсів, за забруднення середовища, за розміщення шкідливих речовин.

Податки, платежі і фінансування тісно пов'язані між собою. Оподаткування встановлюється органами влади різних рівнів управління. Податки перераховуються природокористувачів на бюджетні рахунки, а доходи бюджетів використовуються для фінансування природоохоронних заходів. Регулюючий вплив надають екологічне нормування, лімітування і ліцензування, а так само екологічне страхування.

Норми екологічного права закріплюються в нормативних правових актах, прийнятих уповноваженими на те органами державної влади та органами місцевого самоврядування. У своїй сукупності вони складають екологічне законодавство або екологічну нормативно-правову систему.

Екологічне законодавство як форма екологічного права розглядається в якості формалізованого джерела норм екологічного права.

Як і екологічне право, екологічне законодавство має свою структуру.

По-перше, слід виділяти загальну частину екологічного законодавства, яку складають нормативні правові акти, що містять норми загальної частини екологічного права.

По-друге, особливу частину екологічного законодавства складають галузі, що містять норми галузей особливої ??частини екологічного права. Це земельне законодавство, законодавство про надра, водне, лісове законодавство, законодавство про тваринний світ, про особливо охоронюваних природних територіях, що включає законодавство про природозаповідного об'єктах, законодавство про атмосферу.

По-третє, особливу групу складають нормативні правові акти, норми яких регулюють користування ресурсами Світового Океану, повітряним простором над ним, космічну діяльність.

До них відносяться Кодекс торговельного мореплавства СРСР, Повітряний кодекс РФ, закон РФ від 20 серпня 1993 № 5663-1 «Про космічну діяльність» із змінами. і доп. від 29 від листопада 1996 р федеральний закон від 30 листопада 1995 г. №1 87-ФЗ «Про континентальний шельф РФ», федеральний закон від 31 липня 1998 № 155-ФЗ «Про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні РФ »і доповнюють їх нормативні правові акти.

Екологічне законодавство має федеральну структуру. федеральне законодавство, яке складають нормативні правові акти федеральних органів державної влади;

· Нормативні правові акти суб'єктів РФ;

· Нормативні правові акти органів місцевого самоврядування.

Статтею 72 Конституції РФ земельне, водне, лісове законодавство, законодавство про надра, про охорону навколишнього середовища, інакше кажучи, екологічне законодавство, відноситься до предмету спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ.

Нормативні правові акти еколого-правової системи підрозділяються на закони, прийняті Державною Думою РФ (федеральні закони) і представницькими (законодавчими) органами суб'єктів РФ (закони суб'єктів РФ), і підзаконні нормативні акти - Укази Президента РФ, постанови та інші акти Уряду РФ, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, а також міжвідомчі та відомчі акти - інструкції, методики та інші акти, прийняті спеціально уповноваженими органами виконавчої влади з регулювання екологічних відносин.

Підзаконні нормативні акти приймаються в розвиток законів і не можуть їм суперечити. Повноваження органів виконавчої влади щодо прийняття підзаконних нормативних актів визначаються в законах.

Галузі екологічного законодавства мають власну внутрішню структуру.

Так, в кожній галузі виділяється головний нормативний кофікаційні акт - кодекс або федеральний закон і прийняті в його розвиток федеральні закони, постанови Уряду РФ, акти спеціально уповноважених федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють регулювання відповідного виду екологічних відносин.

Кодекси або федеральні закони - головні кодіфікаціонние акти галузі екологічного законодавства, представляючи собою звід законів, містять норми прямої і непрямої дії. Характер розпорядження випливає зі змісту статей.

Статті, що містять норми прямої дії, носять вичерпний характер.



Роль едафічних факторів у розподілі рослин і тварин. | квиток №12

КВИТОК 8 | Функціональна структура екосистем. Трофічна структура. Подання про консорции. | Природокористування в традиційному, індустріальному і постіндустріальному суспільстві. Структурні кризи і боротьба з ними. | Знеченіе мінер. солей в житті рослин і тварин. Пристосування організмів до різних сольовим умов. Принципи водно-сольового обміну. | Адаптації у тварин | Екологічна безпека Росії. Динаміка якості природного середовища і стан природних ресурсів. Надзвичайні екологічні ситуації. | КВИТОК №10 | Енергія в екосистемах. Біологічна продуктивність екосистем і її складові. Класифікація екосистем по продуктивності. Методи вивчення. | КВИТОК № 11 | Хімічна активність грунтів |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати