На головну

ЕКЗАМЕНАЦІЙНА ТЕМА №21. Встановлення німецького окупаційного режиму на території Білорусі в роки Великої Вітчизняної війни: політика геноциду і діяльність колаборантів.

  1.  A) Діяльність банків на міжнародній економічній арені.
  2.  Amp; 17. Зовнішня і внутрішня політика Івана III: освіту Московського централізованої держави
  3.  Amp; 19. Внутрішня політика Івана IV.
  4.  Amp; 21. Зовнішня політика Росії в першій половині XIX століття.
  5.  Amp; 24. Корінний перелом у ході Великої Вітчизняної війни.
  6.  Amp; 28. Боротьба за владу в СРСР в 1920 роки. Встановлення єдиновладдя І. В. Сталіна.
  7.  Amp; 29. Внутрішня політика Катерини 2. Особливості освіченого абсолютизму в Росії.

«Німеччина в три руки творила свій злочин над російським народом, - писав емігрантський мемуарист Олександр Казанцев, - армія, Східне міністерство і СС. Всі три вони були підпорядковані одній волі Гітлера, але кожна мала свої специфічні особливості ».

Таким чином, в алегоричній формі, підкреслювалося, що проведення окупаційної політики на території СРСР було покладено на відповідні органи німецької держави, вермахту і апарату СС. Розглянемо кожну із зазначених форм окупаційної адміністрації.

Мабуть, майбутній устрій цивільного управління на окупованих територіях СРСР викликало найбільшу кількість суперечок серед нацистського військово-політичного керівництва. Справа в тому, що, якщо військове керівництво могло носити тільки тимчасовий характер, а апарат СС, в принципі, не мав права втручатися в питання адміністрування, обмежуючись виконанням виключно поліцейських функцій, цивільна адміністрація, навпаки, повинна була стати перехідною формою на шляху до майбутнього політичного устрою всього «східного простору». Яким воно буде після перемоги Німеччини? На це питання треба було відповісти вже зараз, і з якомога більшої політичної ясністю.

Можна не сумніватися, що пристрій майбутньої громадянської окупаційної адміністрації безпосередньо залежало від тих концепцій національної політики, які мали ходіння серед різних угруповань німецького військово-політичного керівництва. Вище вже було досить сказано про них. Тут же необхідно підкреслити, що не всі вони взяли участь в розробці політичної лінії майбутньої окупаційної політики. Фактично, до цієї справи було допущено тільки Альфред Розенберг, який вважався визнаним експертом з питань зовнішньої та національних питань. Його ж основним опонентом, як це не здасться дивним, став ... сам Гітлер, який також мав свій погляд на «східну політику». Її основні тези майбутній фюрер німецької нації сформулював ще в 20-х роках минулого століття, коли писав у «Майн кампф»: «Ми, націонал-соціалісти, зовсім свідомо ставимо хрест на всій німецькій іноземній політики довоєнного часу. Ми хочемо повернутися до того пункту, на якому перервалося наше старе розвиток 600 років тому. Ми хочемо припинити вічне німецьке прагнення на південь і захід Європи і безумовно вказуємо пальцем убік територій, розташованих на сході ... Коли ми говоримо про завоювання нових земель у Європі, ми, звичайно, можемо мати на увазі в першу чергу тільки Росію і ті окраїнні держави, які їй підпорядковані ». В цілому, це була тільки генеральна лінія. Хоч і ясно сформульована, вона тим не менше страждала одним недоліком: не було зрозуміло, як її проводити.

Погляди Розенберга на національне питання в Радянському Союзі і його майбутній політичний устрій добре відомі. Його ідеалом була слабка аграрна Московія, оточена з усіх боків санітарним кордоном з залежних від Німеччини держав - колишніх республік СРСР. Думка Гітлера з цього приводу менш відомо. Багато дослідників зазвичай призводять вищевказану цитату і пишуть, що фюрер був прихильником повного підпорядкування зазначених територій і противником будь-якої національної політичної адміністрації на них. Частково це справедливо. Але потрібно сказати, що це думка стало таким тільки перед самим нападом на СРСР і продовжувало залишатися незмінним протягом усієї війни. Після ж написання «Майн кампф» і до самої розробки плану «Барбаросса» погляди Гітлера на «східну політику» зазнали значної еволюції.

Слід сказати, що, за словами американського дослідника Олександра Далліна, «фюрер слабо розбирався в нюансах національних концепцій його оточення». Проте відразу ж після приходу нацистів до влади він вважав, що метою німецької політики на Сході повинен бути «альянс з Україною, Поволжям, Грузією і т.п. Але не альянс рівних партнерів, а союз васальних держав без окремої армії, політики і економіки ».

Події 1938-1940 років показали, що такий хід подій цілком можливий. Саме в ці роки були створені протекторат Чехії і Моравії, генерал-губернаторство в Польщі і маріонеткові уряди в Словаччині і Норвегії. Тому, коли 22 липня 1940 року в нараді в Генштабі сухопутних військ обговорювалося питання про майбутню війну проти СРСР, Гітлер поставив перед своїми генералами наступні політичні завдання: «Українська держава, Федерація Балтійських держав, Білорусія ...».

Спочатку цю заяву можна було розуміти як завгодно, аж до того, що Гітлер планував створення цих незалежних держав. Однак вже через тиждень він дав більш ясно зрозуміти, що він має на увазі під «незалежністю» для цих регіонів. Начальник Генштабу сухопутних військ генерал-полковник Франц Гальдер так передавав слова фюрера: «Остаточно Україна, Білорусія, Прибалтика - нам ...». Тобто малося на увазі, що після перемоги ці території будуть приєднані до Рейху. У період же війни там цілком допускалася якась адміністрація. Слід сказати, що тут Гітлер зайшов найбільш далеко в своєму плануванні майбутнього устрою «східних територій». Наступні події показали, що він значно охолов до ідеї альянсу васальних держав на території СРСР.

Питання про майбутній політичний устрій Радянського Союзу було знову піднято тільки в березні 1941 року, коли приготування до війни проти нього були вже на завершальній стадії. У цей період Гітлер був налаштований вже більш радикально. Він не відмовився остаточно від ідеї адміністративного поділу «східного простору». Однак тепер фюрер вважав, що це не повинні бути, нехай і васальні Німеччини, але незалежні держави (навіть якщо їх незалежність буде тільки фікцією). Вся окупована територія СРСР повинна бути пороблена на адміністративні одиниці, які безпосередньо і повністю будуть підкорятися Німеччини. Тобто передбачалося створити, щось на зразок давньосхідних сатрапій, але на новий лад. На думку Олександра Далліна, така еволюція в поглядах Гітлера сталася через зміни політичної і військової обстановки, що мала місце протягом цього року. Якщо в 1939 і початку 1940 року він міг цілком щиро говорити про створення незалежних України, Білорусії та Прибалтики, щоб, таким чином, впливати на англійську, французьку і радянську дипломатію, а також надавати контрвоздействіе на політику польського емігрантського уряду, то тепер такі ігри Гітлеру потрібні не були. Як відомо, з літа 1940 року нацистська Німеччина була господарем всього європейського континенту.

Цілі у війні проти СРСР були остаточно визначені 30 березня 1941 року на нараді Гітлера і німецького військово-політичного керівництва. З військової точки зору вони повинні були полягати в досягненні лінії «Архангельськ - Астрахань», а з політичної - необхідно було зробити так, щоб «ніяка організована сила не могла протистояти німцям по цей бік Уралу». На закінчення свого виступу Гітлер висловився більш конкретно: «Наші завдання щодо Росії - розгромити її збройні сили, знищити державу». Для управління ж захопленими радянськими територіями фюрер пропонував створити «протекторати»: в Прибалтиці, на Україні і в Білорусії. Слово «протекторат» тут взято в лапки навмисно. Звичайно, це не повинні були бути протекторати як в Чехії і Моравії. Швидше, це була тільки політична ширма.

Це березневе нарада знаменно ще й тим, що на ньому всі питання майбутнього адміністративно-політичного планування на «східних» територіях були передані у відомство Розенберга. Тепер тільки він і його підлеглі могли займатися цим. Вже 2 квітня 1941 року рейхсляйтер представив перший меморандум, в якому повністю відбив свої політичні погляди і концепцію вирішення національного питання в СРСР. В цілому Розенберг пропонував розділити його на сім регіонів:

- Великоросія з центром в Москві;

- Білорусія з Мінськом або Смоленськом в якості столиці;

- «Балтенланд» (Естонія, Латвія і Литва);

- Україна і Крим з центром в Києві;

- Донська область з Ростовом-на-Дону в якості столиці;

- Кавказький регіон;

- Туркестан (російська Центральна Азія).

Згідно з концепцією, викладеною в цьому документі, Росія (або, вірніше, те, що від неї залишалося) повинна була бути відрізана від решти світу кільцем неросійських держав. Однак це було ще не все: за задумом Розенберга вона ще й втрачала цілий ряд територій з російським населенням. Так, Смоленськ повинен був відійти до Білорусі, Курськ, Воронеж і Крим - до України, а Ростов-на-Дону і нижня Волга - до Донської області. У майбутньої Росії «повністю знищувалася єврейсько-більшовицька адміністрація», а сама вона «повинна була бути піддана інтенсивної економічної експлуатації» з боку Німеччини. Крім того, це територіальне утворення отримувало статус набагато нижче, ніж навіть у оточували його «держав», щоб служити свого роду «приймачем» для всіх «небажаних елементів з їх територій».

Цей план викликав суттєві зауваження Гітлера, який вважав, що поділ майбутньої окупованій території не повинно бути таким дробовим, а створювані адміністративні одиниці - штучними. Наприклад, організація окремої Донський області не була, на його погляд, обумовлена ??ні політично, ні економічно, ні навіть з точки зору національної політики. Це ж стосувалося і Білорусії. Фюрер вважав, що вона повинна бути об'єднана з Прибалтикою - так буде зручно з адміністративної точки зору. І такі зауваження були висловлені практично за всіма пунктами меморандуму Розенберга. Однак слід визнати, що його генеральної лінії вони майже не торкнулися. Гітлер нічого не мав проти таких пасажів, в яких йшлося про «подальшої диференціації серед населення окупованих територій», «український народ і його волю», «звільнення народів Кавказу» і «порятунок естонської, латиської і литовської націй». Що ж стосується «Росії або російських територій, то про будь-які зміни в їх долі не могло бути й мови».

20 червня 1941 року о Берліні відбулася нарада вищого військово-політичного керівництва Німеччини, на якому Розенберг представив Гітлеру новий план майбутнього адміністративно-політичного устрою того, що повинно було залишитися від СРСР. Згідно з цим планом передбачалося створити п'ять адміністративних одиниць - рейхскомісаріату (Reichskomis-sariat):

- «Московія» (центральні області Росії),

- «Остланд» (Прибалтика і Білорусь),

- «Україна» (велика частина України і Крим),

- «Кавказ» (Північний Кавказ, Закавказзі і Калмикія) і

- «Туркестан» (Середня Азія, Казахстан, Поволжя і Башкирія).

Ці адміністративні одиниці планувалося створювати в міру просування лінії фронту на Схід і після військово-політичного умиротворення зазначених регіонів.

В цілому Гітлер погодився з таким рішенням проблеми, і вже 17 липня 1941 року підписав наказ про введення цивільного управління на окупованих радянських територіях. Згідно з цим наказом було створено Міністерство окупованих східних областей (Reichsministeriumfurdiebesetzen Ostgebiete) - головний керівний орган для зазначених адміністративних одиниць Очолив міністерство Альфред Розенберг.

Однак, внаслідок провалу планів «блискавичної війни» проти СРСР, вдалося створити тільки два рейхскомісаріату - «Остланд» і «Україна». Вони почали функціонувати 1 вересня 1941 року. У своєму ж остаточному вигляді їх території оформилися тільки до грудня 1941 року.

Розділ окупованій Білорусі був в основному завершений до середини осені 1941 року. Її територію по лінії Полоцьк - Борисов на сході, Старі Дороги - озеро Червоне на півдні, по річці Зельвянка і східній кромці Біловезькій пуші на заході виділили в генеральний округ "Білорусь» (Generalbezirk Weissruthenien). Площа округу становила лише ? частина території довоєнної Білорусії і дорівнювала 660 км2 з населенням 2 411 333 особи (станом на 4 грудня 1941 року). Генеральний округ «Білорусія» був складовою частиною рейхскомісаріату «Остланд» (Reichskomissariat Ostland). Крім нього в цей рейхскомісаріат також входили генеральні округу «Литва», «Латвія» і «Естонія». Південні райони Білорусії, а також частина Брестської області увійшли в рейхскомісаріат «Україна». Білостоцька область була виділена в окрему адміністративну одиницю і приєднана до Східної Пруссії. І нарешті, до генерального округу «Литва» були приєднані деякі райони північно-західній Білорусії.

Вищим органом цивільної окупаційної адміністрації в генеральному окрузі «Білорусія» був генеральний комісаріат. Очолював комісаріат СС-групенфюрер Вільгельм Кубі. А після його вбивства радянськими партизанами 23 вересня 1943 виконуючим обов'язки генерального комісара був фюрер СС і поліції «Росія-Центр і Білорусія» СС-групенфюрер Курт фон Готтберг.

Структура центрального апарату генерального комісаріату була наступною. Безпосередньо генеральному комісару підпорядковувалися: його заступник, референт, ад'ютант, начальник інформаційної служби і начальник особистої канцелярії. До апарату були прикомандировані фюрер СС і поліції, офіцер зв'язку з командуванням вермахту (про ці гілках окупаційної адміністрації мова піде нижче), уповноважені МЗС, пошти і залізниць. Організація апарату генерального комісара повторювала в цілому структуру рейхскомісаріату «Ост-ланд» і міністерства Розенберга і складалася з чотирьох головних управлінь - центрального, політичного, господарського та технічного:

- Центральне управління складалося з 9 відділів (особового складу, господарського, бухгалтерії, заготовок і постачання, архівного, облікового, житлового, харчування, головного бюро) і займалося адміністративною роботою в генеральному комісаріаті;

- Політичне управління включало 14 відділів: загальний, поселенської політики, культури, господарської, робочої і соціальної політики, молоді, жіночий, загальною пропаганди, праці, медичний, ветеринарний, юридичний, фінансовий, науки і мистецтва, загального керівництва. Це управління займалося впровадженням політичних принципів і директив з адміністрування;

- Господарське та технічне управління вирішували питання забезпечення, організації виробництва і використання промислової і сільськогосподарської продукції в генеральному окрузі і мали не менше розгалужену структуру.

Переважна більшість відділів головних управлінь включало в себе численні підвідділи. наприклад:

- Відділ продовольства і сільського господарства: земельно-правової і земельної політики, державних маєтків, ринковий і сільськогосподарських поселень;

- Відділ науки і мистецтва: шкільний, вищої школи, книжковий, сценічного та образотворчого мистецтва;

- Відділ загальної пропаганди: пропаганди, радіо, преси, кіно, міжнародних зв'язків, господарської вербування, виставковий, обслуговування військ.

Територія генерального округу була розділена на 10 округів (Kreisgebiet), в кожному з яких був створений окружний комісаріат. Центри окружних комісаріатів знаходилися в наступних містах: Барановичі, Борисов, Вілейка, Ганцевичи, Глибоке, Ліда, Мінськ, Новогрудок, Слонім і Слуцьк. У містах і районах були створені, відповідно, міські та районні комісаріати (Stadtund Gebietkomissariat).

Структура окружних, районних і міських комісаріатів передбачала в своєму апараті управління та відділи, однойменні генеральному комісаріату.

Всі ці адміністративні одиниці підпорядковувалися один одному безпосередньо від низу до верху. Однак були і свої нюанси. В основному вони стосувалися кадрових призначень на керівні посади. Так, Рейхскомісар і генеральні комісари призначалися і змінювалися виключно Гітлером, окружні, міські та районні - Розенбергом.

25 лютого 1944 указом Гітлера зі складу рейхскомісаріату «Україна» були виділені Брестський, Кобринський, Пінський і Петриківський райони і приєднані до генерального округу «Білорусія». Сюди ж була включена і частина генерального округу «Литва» разом з містом Вільнюс. 1 квітня 1944 року іншим указом Гітлера генеральний округ "Білорусь» був виділений з рейхскомісаріату «Остланд» в самостійний комісаріат і переданий у безпосереднє підпорядкування Розенберга. Мотивуючи це, рейхскомісар «Остланд» Лозі писав, що Білорусія, будучи районом напружених бойових дій, не може більше «розглядатися як тиловий район», що «вус ленная діяльність партизанів ускладнює політичне управління і заважає організаційній роботі».

На відміну від західних і центральних областей, східна частина Білорусії протягом усього періоду війни була тиловим районом групи армій «Центр». Тут організація окупаційного апарату за формою дещо відрізнялася від районів, де діяла цивільна адміністрація.

Структура сфери військової окупації була принципово встановлена ??«Особливими вказівками щодо забезпечення, частина Ц» від 3 квітня 1941 року. Відповідно до них все. радянські області, які під управлінням військової адміністрації і позначалися як оперативна область сухопутних військ, були розділені на три зони:

- Безпосередній район бойових дій, де командири дивізій і корпусів і підпорядковані їм війська фактично самі були виконавчою владою по відношенню до цивільного населення;

- Перебував за ним на глибині приблизно від 20 до 50 км тиловий армійський район, в якому для кожної армії призначався спеціальний комендант (Kommandeur der Ruckwartigen Armeegebiet);

- Тиловий район груп армій, начальником якого призначався один з командирів корпусів (Befehbhaberder Ruckwartigen Heeresgebiet).

На чолі апарату військової адміністрації на території східної Білорусії (а також західної Росії) стояв командувач тиловим районом і охоронними військами групи армій «Центр» (Befehbhaber der Ruckwartigen Heeresgebiet Mitte), який одночасно підпорядковувався командувачу групи армій «Центр» і начальнику тилу Головного командування сухопутних військ (ОКХ). З червня 1941 по липень 1943 року на цій посаді перебував генерал піхоти Макс фон Шенкендорф, якого змінив генерал гірничо-єгерських військ Людвіг Кюблер. Однак останній пробув на цій посаді недовго. Вже 10 жовтня 1943 його змінив генерал-лейтенант граф Едвін фон Роткірх-унд-Трах, посаду якого стала називатися тепер наступним чином: командувач тиловим районом «Білорусія» (Befehbhaber im Heeresgebiet WeiBrulhenien). Така зміна в номенклатурі було викликано тим, що в тилу групи армій «Центр» на той момент залишилася тільки Білорусія, а західні області Росії були вже втрачені.

З метою здійснення всіх необхідних повноважень при посаді командувача тиловим районом був створений штаб. Організаційно цей штаб складався з декількох відділів, головними з яких в даному випадку були оперативний (I), розвідувальний (II) і адміністративний (VII). Через перший відділ йшло управління охоронними військами даного тилового району. Через другий - підрозділами абверу - німецької військової розвідки.

Начальник сьомого відділу керував військово-адміністративними органами, які складалися з польових (Feldkommandantur; FK) і місцевих комендатур (Ortskommandantur; OK), наділених всю повноту влади в зоні своєї дії. Польові комендатури створювалися зазвичай в межах області. Їм підпорядковувалися місцеві комендатури, створювані в містах, районних центрах, великих вузлах залізних і шосейних доріг і місцях дислокації військових гарнізонів. Все комендатури мали виконувати два завдання: охоронну і управлінську. До першої ставилося «забезпечення спокою» в окупованих районах і охорона тилів діючої армії. До другої - створення, керівництво і контроль над органами місцевого самоврядування, а також «мобілізація резервів» для ведення війни. В цілому це зводилося до наступних основних функцій:

- Боротьба з партизанами;

- Охорона комунікацій, військових об'єктів і таборів військовополонених;

- Розвідувальна і контррозвідувальна діяльність;

- Ведення пропаганди.

Для виконання зазначених функцій до кожного типу комендатур прикомандировувалися підрозділи армійської служби порядку. На території тилового району групи армій «Центр» вони були представлені таємної польової поліцією і польової жандармерії, які виконували в зоні юрисдикції військової адміністрації відповідно слідчі і каральні заходи.

Всього ж за період з 1941 по 1944 рік на території східної Білорусії функціонувало 11полевих і 23 місцевих комендатур (в цілому ж на території всієї Білорусії це співвідношення було таким: 18:48).

Після передачі більшої частини України, Білорусії та республік Прибалтики під цивільне управління, органи військової адміністрації, як мали тимчасовий характер, були поступово згорнуті. Однак це сталося не остаточно. Згідно з директивою начальника Верховного командування вермахту (ОКЛ) генерала-фельдмаршала Вільгельма Кейтеля від 13 березня 1941 року. вплив структур вермахту мало поширитися і на області, які перебували під юрисдикцією громадянської окупаційної адміністрації. Для цих цілей в обох рейхскомісаріату були введені посади командувачів військами вермахту з відповідними контингентами військ і далекосяжними повноваженнями. Так, в рейхскомісаріаті «Остланд» така посада була заснована 24 червня 1941 року. У цей день командувачем військами вермахту на території цієї адміністративної одиниці (Wehrmachtbefehlshaber Ostland) був призначений генераллейтенант (з 1 вересня 1942 року - генерал кавалерії) Вальтер Бремер. Слід сказати, що спочатку в його розпорядженні не було ніяких військ. Зі своєї штаб-квартири в Ризі Бремер керував діяльністю тільки трьох головних польових комендатур (Oberfeldkommandantur; OFK):

- Головна польова комендатура № 392 (Мінськ), або «охороняється Білорусія»;

- Головна польова комендатура № 394 (Рига), або «охороняється Латвія»;

- Головна польова комендатура № 396 (Каунас), або «охороняється Литва».

Командувач військами вермахту підпорядковувався безпосередньо ОКВ і мав право віддавати розпорядження з усіх питань, які він вважав необхідними для забезпечення окупаційного режиму. Найчастіше вирішення цих питань відбувалося без урахування думки генерального комісара. Проте вони, однак, ні в якому разі не були обмежені рішенням тільки військових завдань. Згадані вказівки Кейтеля, навпаки, настійно вимагали:

1. Тісної співпраці з Рейхскомісар для надання їм допомоги у виконанні політичних завдань.

2. Використання окупованій території для військових цілей і забезпечення її економічними ресурсами потреб німецької економіки.

3. Експлуатація окупованій території для постачання німецьких збройних сил у відповідності до вимог ОКВ.

З 29 червня (фактично з вересня) 1941 року головним фюрером СС і поліції на території рейхскомісаріату «Остланд» і в тиловому районі групи армій «Північ» (HSSPf Russland-Nord) був СС-групенфюрер і генерал поліції Ханс-Адольф Прютцманн, якого вже 1 листопада змінив СС-обергрупенфюрер і генерал поліції Фрідріх Еккельн. У генеральних округах, які входили до складу рейхскомісаріату, йому підпорядковувалися місцеві фюрери СС і поліції. Так, в генеральному окрузі «Білорусія» цю посаду, зі штаб-квартирою в Мінську, займав СС-групенфюрер Якоб Шпорренберг, який виконував цю посаду з 21 липня по 14 серпня 1941 року. Як відомо, Білорусь щодо дотримання громадського порядку була дуже неспокійним районом. Тому головні поліцейські чиновники на її території змінювалися досить часто.

В округах і районах генерального округу «Білорусія» перебували структурні підрозділи апарату фюрера СС і поліції, які очолювали, відповідно, окружні та районні фюрери. Всього було шість поліцейських округів, які були декілька більше, ніж округу цивільної адміністрації: Барановичі - Ганцевичи, Вилейка, Глибоке, Ліда - Новогрудок, Мінськ - Слуцьк і Слонім. Управління охоронної поліції і поліції порядку були представлені в цих округах відповідними відділами.

Слід сказати, що кожне з двох управлінь поліції генерального округу «Білорусія» мало подвійне підпорядкування. З одного боку, воно підпорядковувалося своєму фюреру СС і поліції, а через нього - головному фюреру СС і поліції «Остланд». З іншого - воно підпорядковувалося відповідному головному управлінню СС в Берліні. Однак в даному випадку це не грало істотної ролі, так як єдиним начальником всіх управлінь СС був Гіммлер.

Іншою особливістю поліцейського апарату на окупованій радянській території було те, що він не був все-таки таким структурованим, як в нім. Позначався брак професійних кадрів. У зв'язку з цим окупанти були змушені створювати комбіновані поліцейські органи. Тобто співробітники поліції безпеки і СД виконували одночасно функції і гестапо, і кримінальної поліції. Аналогічно йшли справи й у сфері компетенції поліції порядку.

Як вже говорилося вище, крім території генерального округу «Білорусія», розгалужений поліцейський апарат, який також підпорядковувався Гіммлеру, був і в тиловому районі групи армій «Центр». За домовленістю з ОКБ «го співробітники повинні були виконувати ті ж функції, що і на території цивільної юрисдикції.

Так, в червні (фактично 1 травня) 1941 року, з метою «поліцейського забезпечення» зазначеного тилового району, було засновано спеціальний пост головного фюрера СС і поліції «Росія-Центр» (HSSPfRussland-Mitte). До 21 червня 1944 року його займав СС-групенфюрер і генерал-лейтенант поліції Еріх фон дем Бах-Зелевськи.

Штаб головного фюрера СС і поліції «Росія-Центр» розташовувався в Могильові (з 1943 року - в Мінську) і в цілому копіював апарат головного фюрера СС і поліції «Росія-Північ». Так, йому підпорядковувалися місцеві (гарнізонні) фюрери СС і поліції (SS-undPolizei Standartfiihrer) в наступних населених пунктах: Барановичі, Смоленськ, Могилів, Вітебськ і в так званому районі «Прип'ять» - відійшли до рейхскомісаріату «Україна» південних областях Білорусії з центром в Пінську.

1 квітня 1943 поліцейський апарат в Білорусії, західних областях Росії і в цілому в рейхскомісаріаті «Остланд» зазнав значної і багатоступінчастої реорганізації. У цей день фюрер СС і поліції генерального округу «Білорусія» був виведений з підпорядкування головного фюрера СС і поліції області «Росія-Північ» і був підпорядкований Еріха фон дем Бах-Зелевськи. У свою чергу, його посада стала тепер називатися, головний фюрер СС і поліції «Росія-Центр і Білорусія» (HSSPf Russland-Mitte und Weissruthenien). Сталося це, швидше за все, з кількох причин. По-перше, щоб підпорядкувати єдиному поліцейському командуванню всю територію Білорусії, яка на той час вже стала ближнім тилом групи армій «Центр». А по-друге, це був один з ознак того, що незабаром Білорусія стане самостійним генеральним округом. Нарешті 21 червня 1944 року цю об'єднану посаду зайняв СС-групенфюрер і генерал-лейтенант поліції Курт фон Готтберг. Таким чином, цей чиновник зосередив у своїх руках всю повноту поліцейської і цивільної влади на території Білорусії, отримавши фактично диктаторські повноваження.

Згодом, кожна з гілок німецької окупаційної адміністрації стала так чи інакше залучати до співпраці населення окупованої Білорусії. У політичній сфері це було спочатку виражено в створенні і функціонуванні органів так званого місцевого самоврядування - сільських, районних та міських управлінь. Їх, відповідно, очолювали: старости, начальники районних та міських управлінь. Ці органи створювалися відразу ж після встановлення на даній території німецької військової або цивільної адміністрації. У політичному відношенні ці органи самоврядування були абсолютно пасивні і безправні, а їх керівники були повністю підпорядковані відповідним німецьким чиновникам: окружним, районним чи міським комісарам. Якщо ж такі органи самоврядування створювалися в зоні дії військової адміністрації, то їх керівники підпорядковувалися шефам польових або місцевих комендатур.

В руках начальника районного управління знаходилося загальне керівництво районом. Він ніс політичну відповідальність за все підлеглі йому місцеві установи, господарство і управління, повинен був забезпечувати «спокій і порядок» на підвідомчій території, боротися з проявами саботажу, диверсіями, непокорою окупаційній владі, організовувати «вилучення» продукції для потреб Німеччини і задовольняти потреби підрозділів вермахту, які були розквартировані на території його району.

Керівник району призначався і звільнявся з посади за пропозицією польовий комендатури, командувача тиловим районом армії або групи армій, а в генеральному комісаріаті - коменданта місцевої комендатури чи районного комісара. Структура районного управління передбачала такі основні відділи: загального управління, допоміжної поліції порядку, шкіл і культурних установ, охорони здоров'я, ветеринарний, фінансовий, будівництва, промисловості, постачання і забезпечення робочою силою. Згодом з'явився ще один відділ - пропаганди. Їх керівники призначалися зазвичай начальником районного управління за погодженням з місцевим військовим або цивільним німецьким начальником.

Наступною за значенням фігурою органів місцевого самоврядування був бургомістр. В даному випадку цей термін мав два значення:

- Керівник общинного управління (зазвичай, колишній радянський сільська рада, що складався з декількох сіл) і

- Керівник міського управління, які підпорядковувалися начальнику відповідного районного управління.

Для своєї території завдання бургомістра були абсолютно ті ж, що і у начальника районного управління для району. Таким же був порядок призначення і звільнення з займаної посади. Апарат бургомістра складався з тих же відділів, що і районне управління.

Нижчою інстанцією місцевого самоврядування було сільське управління, на чолі якого стояв староста. Останнього, як правило, призначав бургомістр громади. Практична робота сільських управлінь зводилася іноді до звичайної бухгалтерської рутині. Однак в більшості випадків, і це характерно для Білорусії, внаслідок труднощів зі зв'язком, протяжністю території і, головне, активним опором населення окупаційної політики робота в селах часто виходила за рамки передбаченого обсягу. Справи сільського управління вимагали часто додатки таких зусиль, що в більшості районів німцям довелося виплачувати старостам зарплату. Спочатку ж вони працювали на громадських засадах.

Староста зі своїм помічником, бухгалтером і підлеглими управління поліцейськими повинен був проводити в життя всі розпорядження німецької адміністрації, бургомістра і начальника районного управління. Наприклад, в їх завдання входило: реєструвати прибулих, вести облік місцевого населення, збирати податки, забезпечувати поставки для частин вермахту, надавати робочу силу, гужовий транспорт, квартири для військових частин і т.п ..

Як правило, на посади начальників місцевого самоврядування всіх рівнів призначалися люди, які вже зарекомендували себе «політично благонадійними» і активними посібниками окупантів. При призначенні на посаду вони повинні були пройти перевірку СД (в цивільній зоні) або таємної польової поліції (у військовій зоні). Однак і в подальшому всі ці люди продовжували перебувати під наглядом тих чи інших німецьких органів. Що ж стосується комплектування виконавчого апарату управлінь (відділів), то німці намагалися набрати в них співробітників, які були вже знайомі з роботою таких органів. Тому немає нічого дивного, що в цих відділах залишилося працювати багато колишніх радянських службовців, які продовжували співчувати колишньої влади (і іноді навіть з апарату НКВС).

Іншою особливістю кадрової політики при укомплектуванні місцевого самоврядування було те, що на ці посади дуже активно намагалися пробитися представники різних білоруських націоналістичних організацій. Їх головною метою було «белорусіфіціровать» ці органи і тим самим змусити їх працювати не на німців, а на білоруську національну ідею. В цілому ряді випадків це було зробити не так просто. По-перше, німці спочатку не дуже-то шанували прояви будь-яких видів націоналізму. По-друге, у білоруських активістів з'явилися конкуренти, які також і з такими ж цілями боролися за місця в місцевому самоврядуванні. У Західній Білорусії це були поляки, а в східній - російські. Часто справа Доходило до такого, що вони писали один на одного доноси, звинувачуючи своїх опонентів в прихованому комунізмі. І німці часто вірили таким доносами. Іноді доноси на націоналістів писали приховані прихильники радянської влади або ті, хто працював у самоврядуванні за завданням радянських спецслужб або партизан, прибираючи їх, таким чином, німецькими руками. Природно, що все це не сприяло плідній роботі.

>ВИВОД: гітлерівці не збиралися якимось чином сприяти розвитку Білорусі та білоруського народу. Гітлерівці ставили за мету тільки: поневолення Білорусі, викачування з Білорусі природних ресурсів. Населення Білорусі німці збиралися частково знищити, частково перетворити на рабів. Згідно расової теорії фашисти вважали білорусів (як і інші слов'янські народи) неповноцінними

>Коллабораціонізм (фр. Collaboration - «співпраця») в юридичній трактуванні міжнародного права - усвідомлене, добровільне і умисне співробітництво з ворогом, в його інтересах і на шкоду своїй державі. Термін частіше застосовується в більш вузькому сенсі - як співпраця з окупантами.

У кримінальному законодавстві переважної більшості країн світу факт колабораціонізму кваліфікується як злочин проти своєї держави, зазвичай як державна зрада.

Спочатку означав співробітництво громадян Франції (до якого закликав націю глава режиму Віші маршал Петен в 1940 році) з німецькими властями в період окупації Франції під час Другої світової війни. Потім почали застосовувати і до інших європейських урядів, які діяли під німецької окупацією (уряд Квислинга в Норвегії, режим Локотського самоврядування, діяльність мельниківців на окупованій території СРСР і ін.) Або військовим організаціям громадян окупованих країн під контролем гітлерівського блоку (Російська визвольна армія Власова, національні дивізії СС майже у всій Європі і ін.).

 



 ЕКЗАМЕНАЦІЙНА ТЕМА №20. Початок Великої Вітчизняної війни, оборонні бої на території Білорусі. |  ЕКЗАМЕНАЦІЙНА ТЕМА №22. Початок масової боротьби білоруського народу проти німецько-фашистських окупантів: партизанський рух і підпільна діяльність.

 ЕКЗАМЕНАЦІЙНА ТЕМА №7. Білорусь в міжвоєнний період: основні напрями становлення радянського соціалістичного суспільства. |  ЕКЗАМЕНАЦІЙНА ТЕМА №10. Політика білорусизації: особливості національних відносин і основні заходи. |  ЕКЗАМЕНАЦІЙНА ТЕМА №11. Освіта, наука і культура в БССР в 1920-і рр .: умови розвитку і досягнення. |  ЕКЗАМЕНАЦІЙНА ТЕМА №12. Індустріалізація в УРСР: особливості проведення та результати. |  ЕКЗАМЕНАЦІЙНА ТЕМА №13. Колективізація сільського господарства в УРСР: причини, особливості, результати. |  ЕКЗАМЕНАЦІЙНА ТЕМА №14. Радянська суспільно-політична система в БССР в кінці 1920-х - 1930-ті рр .: основні напрямки формування. |  ЕКЗАМЕНАЦІЙНА ТЕМА №15. Розвиток освіти і науки в УРСР в кінці 1920-х - 1930-ті рр .: основні досягнення на шляху культурної революції. |  ЕКЗАМЕНАЦІЙНА ТЕМА №17. Західна Білорусь в складі Польської держави: політична та соціально-економічна ситуація. |  ЕКЗАМЕНАЦІЙНА ТЕМА №18. Стан культури в Західній Білорусі в 1920-і - 1930-і рр .: особливості та досягнення. |  ЕКЗАМЕНАЦІЙНА ТЕМА №19. Возз'єднання Західної Білорусі з БРСР: геополітичні умови та історичне значення. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати