На головну

Концепції і стратегії, що розробляються в РФ

  1.  Sf 30. Поняття "суспільство". Основні філософські концепції
  2.  V2: Методологічні концепції історії
  3.  Актуальні вітчизняні концепції права: антропологічний підхід.
  4.  Актуальні вітчизняні концепції права: інтегративний підхід.
  5.  Актуальні вітчизняні концепції права: конституційний підхід.
  6.  Актуальні вітчизняні концепції права: ліберальна теорія.
  7.  Актуальні вітчизняні концепції права: пострадянський норматівізм.

відповідь: 1. документи державного стратегічного планування

1.1. Документи державного прогнозування на федеральному рівні

Стратегічний прогноз (на період до 30 років, розробляється федеральними органами виконавчої влади (ФОІ) в сфері аналізу та прогнозування соц-ек розвитку.). Складається з соц-ек розвитку, зовнішньоекономічного відносини, науково-технічних, промислово-технологічних, демографічних і екологічних прогнозів і прогнозів у сфері національної оборони, державної і громадської безпеки.

Прогноз науково-технологічного розвитку РФ на довгострокову перспективу (на 12 і більше років, розробляється ФОІ, що здійснюють функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання в сфері науки та інновацій. Містить: оцінку досягнутого рівня і можливостей розвитку, аналіз і прогноз зовнішніх умов і тенденцій, аналіз макроекономічної структури та факторів довгострокового розвитку, прогноз технолог розвитку секторів економіки, основні напрями вдосконалення науково-технічної політики)

Прогноз соц-ек розвитку РФ на довгостроковий період (на 12 і більше років, ФОІ, Містить: оцінка досяг рівня і певні варіанти, внутрішні умови і характеристики соц-ек розвитку і зовнішні умови соц-ек розвитку, оцінка макроекономічного ефекту від реалізації держпрограм, показники варіантів прогнозу, основні показники розвитку за окремими видами економічної діяльності, основні показники територіального розвитку в довгостроковій перспективі.

Прогноз соц-ек розвитку на середньостроковий період (від 3-до 6 років, ФОІ, затверджується на основі аналізу зовнішніх і внутрішніх умов соц-ек розвитку РФ з урахуванням бюджетної, податкової митної політик). Містить: оцінка досягнутого рівня та характеристика умов соц-ек розвитку на середньострокову перспективу, основні показники розвитку світової економіки на середньострокову перспективу, оцінка факторів і обмежень соц-ек розвитку РФ на середньострокову перспективу, показники варіантів розвитку, основні напрямки територіального розвитку

1.2. Документи в рамках програмно-цільового і територіального планування на федеральному рівні

Стратегія національної безпеки РФ на довгострокову перспективу (розробляється радою безпеки з урахуванням стратег прогнозу на період дії стратег плану і містить: офіційну систему стратегічних національних пріоритетів, цілей і заходів по зовнішній і внутрішній політиці, оцінку поточного стану національної безпеки, визначає національні інтереси та стратегічні пріоритети , цілі і завдання

Концепція довгострокового соц-ек розвитку (розробляється кожні 6 років на період прогнозу соц-ек розвитку, ФОІ, підлягає коригування з урахуванням науково-технічного прогнозу. Містить (оцінку поточної ситуації, прогноз розвитку на довгостроковий період, визначення цілей розвитку та показників, факторів обмежень , ризиків, оцінка позицій РФ у світі)

Довгострокова бюджетна стратегія (ФОІ). Містить прогноз основних характеристик бюджетів бюджетної системи, визначає пріоритетних напрямків, рівні прогнозних витрат на держпрограми і оцінка ризиків і їх мінімізація

Стратегія регіонального розвитку (ФОІ, Містить: оцінка сучасного розвитку, проблеми розвитку, цілі і показники, сценарні варіанти реалізації стратегії, основні напрямки та механізми реалізації стратегії)

Держпрограма РФ (ФОІ, Мета-досягнення пріоритетів і цілей державної політики в сфері соц-ек розвитку на довгостроковий період, включаючи федеральні цільові програми і підпрограми, містить вимоги до держпрограм суб'єкта)

Генеральна схема розселення на території РФ (для стійкого соц-ек розвитку, містить оцінку проблем розселення, прогнози розвитку систем розселення, механізми реалізації федеральних містобудівних політик)

2. Документи розробляються в рамках державного прогнозування в суб'єктах

2.1 Прогноз соціально-економічного розвитку на довгострокову і середньострокову періоди(на 12 і більше років на основі прогнозу соц-ек розвитку на длср період, містить: оцінку досягнутого рівня розвитку, визначення варіантів внутрішніх і зовнішніх умов і характеристик соц-ек розвитку суб'єкта в довгостроковій перспективі, факторів і обмежень ек зростання, цільові показники варіантів прогнозу , основні параметри держпрограм суб'єкта і основні показники розвитку за окремими видами діяльності)

2.2 Документи в рамках програмно-цільового і територіального планування в суб'єктах

Стратегія соц-ек розвитку суб'єкта РФ на довгостроковий період (відповідно до соц-ек політикою, концепції довгострокового розвитку, містить: оцінку досягнутих цілей і проблем соц-ек розвитку суб'єкта, цілей розвитку суб'єкта та показники досягнення, основні напрямки досягнення цілей, завдання, цільові показники, очікувані результати оцінка фінансових ресурсів план заходів)

Довгострокова бюджетна стратегія суб'єкта РФ-це прогноз основних характеристик бюджетів бюджетної системи суб'єкта на довгостроковий період, напрямки бюджетної політики суб'єкта.

Програма соц-ек розвитку суб'єкта на середньостроковий період (на основі стратегії соц-ек розвитку суб'єкта на довгостроковий період, прогнозу соц-ек розвитку, період визначається керівництвом суб'єкта, містить цілі розвитку, цільові показники для оцінки ефективності діяльності, завдання і комплекси заходів для досягнення цілей)

Держпрограми суб'єкта (відповідно до соц-ек політикою, Містить: перелік і порядок розробки, певний керівництвом суб'єкта, якщо програма є на федеральному рівні, то може бути розроблена аналогічна і на рівні суб'єкта)

Схема розселення на території суб'єкта РФ - розробляється з метою сталого розвитку, забезпечення національної безпеки, реалізації стратегії соц-ек розвитку суб'єкта та генеральної схеми розселення)

Основні цілі, принципи та функції системи державного стратегічного планування

відповідь:Система ГСП складається з державного прогнозування, програмно-цільового та територіального планування та моніторингу реалізації документів ГСП. Цілями створення системи є:

-визначення оптимальної траєкторії переходу від поточного стану соц-ек розвитку і забезпечення національної безпеки до бажаного стану;

концентрація різноякісних (фінансових, організаційних, інформаційних та кадрових) ресурсів для досягнення запланованих цілей;

-консолідація зусиль всіх суб'єктів економіки (держави, корпорацій і структур громадянського суспільства) для досягнення цілей соц-ек розвитку і забезпечення національної безпеки РФ.

Виходячи з цілей визначаються основні функції системи ГСП:

-визначення внутрішніх і зовнішніх умов і тенденцій соц-ек розвитку, а також виявлення можливостей і обмежень соц-ек розвитку;

-визначення цілей соц-ек розвитку РФ і пріоритетів соц-ек політики;

-вибір шляхів і способів досягнення цілей, які забезпечують найбільшу ефективність використання наявних ресурсів;

-формування комплексів заходів, що забезпечують досягнення цілей соц-ек розвитку у відповідних сферах соц-ек розвитку;

-визначення необхідних ресурсів для досягнення цілей і завдань соц-ек розвитку;

координація планованих дій по досягненню цілей соц-ек розвитку між федеральним і регіональним рівнями державної влади, бізнесом і суспільством;

-Моніторинг реалізації документів ГСП;

-Науково-технічне, інформаційне та кадрове забезпечення ГСП.

Перелік принципів державного стратегічного планування

-єдність і цілісності (єдність принципів орг-ії і функціонування системи ГСП, порядку здійснення процесу ГСП і формування звітності по реалізації)

-Внутрішній збалансованості (узгодженість основних елементів системи за програмними цілями завданням і заходам)

-результатівності і ефективності функціонування (вибір способів і методів досягнення цілей заснований на необхідності їх досягнення з найменшими витратами ресурсів)

-самостійне вибору шляхів вирішення завдань (учасники самі вибирають шляхи і методи досягнення цілей)

-відповідальність учасників процесу ГСП (учасники несуть відповідальність за еф вирішення завдань в межах своєї компетенції відповідно до законів РФ)

-Прозорість (відкритості) (офіційне опублікування)

-достоверності і реалістичності (обґрунтована можливість досягнення цілей, обґрунтування показників)

-фінансової забезпеченості (чітко визначені джерела фінансування)

Учасники процесу державного стратегічного планування в РФ, організація їх діяльності

відповідь:Учасниками регульованих законопроектом відносин є Президент РФ, Рада Безпеки РФ, Рахункова палата РФ, Уряд РФ, федеральні органи виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів РФ і інші держ органи, органи місцевого самоврядування, громадські та наукові організації, суб'єкти природних монополій, держ корпорації і акціонерні товариства з державною участю та інші організації.

Організація діяльності учасників процесу зводиться до обов'язки використовувати механізми державного стратегічного планування (ГСП), в залежності від рівня планування, забезпечити взаємну ув'язку і підпорядкованість використовуваних інструментів державного стратегічного планування між собою і здійснювати моніторинг реалізації документів державного стратегічного планування (ГСП).

Президент:

-визначає (уточнює) стратегічні національні пріоритети, пріоритети соц-ек політики, стратегічні цілі сталого соц-ек розвитку і зміцнення національної безпеки РФ, напрямки реалізації стратегічних цілей і найважливіші задачі, що виникають на федеральному рівні;

-визначає мети і завдання функціонування системи ГСП;

-затверджує, приймає рішення про коригування, визначає порядок розробки та коригування документів ГСП в соотв. з законами РФ;

-визначає порядок моніторингу реалізації документів ГСП.

Завдання та функції Ради Безпеки, Рахункової палати, ЦБ визначені чинним законодавством.

Уряд Російської Федерації:

-затверджує рішення про коригування, розроблення документів ГСП;

-согласовивает стратегію соц-ек розвитку суб'єкта РФ на довгострокову перспективу в частині повноважень і предметів спільного ведення;

-затверджує цілі, завдання та показники діяльності федеральних органів виконавчої влади, що знаходяться у віданні Уряду РФ;

-визначає порядок моніторингу реалізації ГСП;

Федеральні органи виконавчої влади:

-розробляє документи ГСП;

-розробляє і стверджує доповідь про результати та основні напрямки діяльності федеральних органів виконавчої влади

-Моніторинг реалізації документів ГСП;

Органи державної влади суб'єкта Російської Федерації:

-розробляє і стверджують документи ГСП суб'єкта РФ;

-визначає порядок моніторингу реалізації документів ГСП суб'єкта

Система планових документів, що розробляються в суб'єктах РФ

відповідь:1) документи, що розробляються в рамках госпрогнозірованія, до яких відносяться:

а) прогноз соц-ек розвитку суб'єкта РФ на довгостроковий і середньостроковий період;

2) документи, що розробляються в рамках програмно-цільового і територіального планування, до яких відносяться:

а) стратегія соц-ек розвитку суб'єкта РФ на довгостроковий період;

б) довгострокова бюджетна стратегія суб'єкта РФ;

в) схема розселення на території суб'єкта РФ;

г) схема територіального планування суб'єкта РФ;

д) програма соц-ек розвитку суб'єкта РФ на середньостроковий період;

е) державні програми суб'єкта РФ;

А також інші документи рішення про розробку яких прийнято вищим посадовою особою суб'єкта РФ або вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ.

Положення документів державного стратегічного планування враховуються при розробці довгострокової бюджетної стратегії і підготовці проекту федерального бюджету на черговий фінансовий рік і плановий період, а також проектів бюджетів бюджетної системи РФ.

Прогноз соц-ек розвитку на довгострокові і середньострокові періоди(на 12 і більше років, на основі прогнозу соц-ек розвитку на довгостроковий період)

Стратегія соц-ек розвитку суб'єкта РФ на довгостроковий період(Відповідно до соц-ек політикою, концепції довгострокового розвитку і інших документів, період визначається вищим керівництвом суб'єкта, містить: оцінку досягнутих цілей і проблем соц-ек розвитку суб'єкта, цілей розвитку суб'єкта та показники досягнення, основні напрямки досягнення цілей, завдання, цільові показники, очікувані результати оцінка фін ресурсів план заходів)

Довгострокова бюджетна стратегія суб'єкта РФ - Це прогноз основних характеристик бюджетів бюджетної системи суб'єкта на довгостроковий період, напрямки бюджетної політики суб'єкта.

Схема територіального планування суб'єкта РФрозробляється на основі вимог певних Містобудівною кодексом

Програма соц-ек розвитку суб'єкта на середньостроковий період(На основі стратегії соц-ек розвитку суб'єкта на довгостроковий період, прогнозу соц-ек розвитку, період визначається керівництвом суб'єкта, містить цілі розвитку, цільові показники для оцінки ефективності діяльності, завдання і комплекси заходів для досягнення цілей)

Схема розселення на території суб'єкта РФ розробляється з метою сталого розвитку, забезпечення національної безпеки, реалізації стратегії соц-ек розвитку суб'єкта та генеральної схеми розселення.

Організація державного стратегічного планування в регіонах РФ, основні проблеми

відповідь:Стан розробки та впровадження системи стратегічного планування в Росії

Увага влади всіх рівнів, науково-експертного співтовариства і бізнес-структур до стратегічного управління і стратегічного планування послідовно зростала протягом останніх двох десятків років. У 2000 року був створений Центр стратегічних розробок, основним завданням якого стала підготовка першої в сучасній Росії довгострокової стратегії розвитку до 2010 р До теперішнього часу більше ста територіальних утворень, від міст до макрорегіонів, представили стратегії соціально-економічного розвитку відповідних територій. У 2008 р постановою Уряду була затверджена «Концепція соціально-економічного розвитку до 2020 р». В даний час широко розгорнулася інтенсивна розробка багатоаспектною стратегії розвитку країни до 2020 р, так званої «Стратегії 2020». До її розробки і обговорення залучені широкі верстви науково-експертного співтовариства, а для координації, синхронізації та узагальнення стратегічних розробок створено Інститут соціально-економічних і політичних досліджень на чолі з членом Ради Федерації, доктором економічних наук Н. в. Федоровим. Оновлюється і «Концепція вдосконалення регіональної політики в Російській Федерації на період до 2020 р».

Під стратегічним управлінням даної економічної системою (країною, регіоном, підприємством, многосуб'ектний бізнесом і т. П.) Будемо розуміти управління, засноване на комплексної стратегії діяльності та розвитку даної системи.

Під комплексною стратегією даної економічної системи, в свою чергу, розуміється документ або комплект документів, що містить комплекс взаємоузгоджених планово-управлінських рішень, що роблять визначальний вплив на всі основні напрямки діяльності даної системи і мають довгострокові і труднообратімим наслідки.

Стратегічні рішення завжди складають значну частину всіх управлінських рішень, що стосуються об'єкта управління, але тільки в разі, коли вони, по-перше, свідомо виділяються серед інших рішень і, по-друге, узгоджуються між собою, - ми можемо говорити про стратегічному управлінні даним об'єктом .

Стратегічне управління об'єктом (економічною системою) включає в себе процеси:

- Стратегічного планування (розробку комплексної стратегії об'єкта, її обговорення і прийняття);

- Організації здійснення стратегії;

- Узгодження поточних рішень зі стратегією;

- Коригування стратегії в разі зміни зовнішніх або внутрішніх умов функціонування об'єкта управління.

Суть стратегічного управління полягає в дихотомічної структуризації процесу прийняття рішень, відокремленні процесу вироблення і фіксації принципових (стратегічних) управлінських рішень від процесу прийняття і реалізації поточних рішень. Таке відокремлення проявляється не тільки в зміні складу осіб, що беруть участь у прийнятті стратегічних рішень, на відміну від тактичних, а й у зміні точок зору учасників управління на систему: в стратегічному плануванні система сприймається учасниками стратегічного процесу як єдине ціле в просторово-часовому континуумі. Об'єкт вивчення розглядається як зберігає свою ідентичність протягом осяжного періоду часу, в той час як поточне управління здійснюється за принципом «тут і зараз». У цьому сенсі перехід до стратегічного управління може розглядатися як одна з найбільш ефективних антикорупційних заходів, оскільки корупція орієнтується на короткострокові і локалізовані в просторі і в часі ефекти.

Невід'ємні риси стратегічного стилю управління - спадкоємність і послідовність рішень, подолання «кризового», осциляційного розвитку країни (див. Клейнер, 2000., 2008).

Для Росії перехід до еволюційного розвитку є, на нашу думку, одну з ключових завдань. Протягом усієї своєї історії наша країна демонструвала метання з боку в бік. Від централізації - до децентралізації (і назад), від плану - до ринку, від укрупнення - до розукрупнення, від орієнтації на внутрішній ринок - до орієнтації на зовнішній і т. Д. У кожен момент часу в Росії зберігаються матеріальні, ментальні та ідеологічні передумови до руху в будь-якому напрямку по зазначеним осях. Тому в Росії закономірна зміна лідера тягне зазвичай і несподівану зміну орієнтирів і пріоритетів. Зигзагоподібний характер траєкторії вимагає величезних непродуктивних витрат і знижує ефективність, а отже, і конкурентоспроможність російської економіки. Важлива і просторова безперервність розвитку: якщо економічний простір країни фрагментировано, якщо переїзд з одного міста в іншій рівносильний чи не переїзду в іншу країну, то поширення інновацій в країні або стає неможливим, або вимагає «ручного» управління. Перехід до стратегічного управління відкриває дорогу до поширення інновацій.

Одночасно перехід до стратегічного управління знижує вплив персоніфікації управління і підвищує його об'єктивність. Тому стратегічне управління - альтернатива хаотичного, самоправно і «ручного» управління.

Нарешті, вкажемо ще на одну особливість стратегічного стилю управління. Стратегічний план - засіб узгодження інтересів різних соціально-економічних суб'єктів: і індивідів, і соціальних груп (соціальних суб'єктів), і підприємств (економічних суб'єктів), і територіальних утворень (суб'єктів РФ і регіонів).

Стратегія - це узагальнене уявлення структури та функціонування економічної системи, засноване на цілісному баченні процесів виробництва і відтворення. Тому стратегічне управління - це цілісне управління, альтернатива партикулярні, фрагментованому управління. Це особливо важливо для фрагментованою економіки і розшарованого суспільства, якими вони є сьогодні в Росії.

Стратегію не слід сприймати як константу. Вона є всього лише більш стабільною, ніж інші, компонентою интенционального простору економічної системи. Девіз стратегічного управління: mobile in mobili - «рухливе в рухомому». У світі, що змінюється стратегія Росії повинна стати захисною оболонкою країни, що забезпечує її безпечне і безкризовий розвиток.

Становлення і розвиток системи макроекономічного планування в зарубіжних країнах

відповідь:Становлення прогнозування і планування в зарубіжних країнах

Розробки в області економічного прогнозування в зарубіжних країнах виникли в останній чверті XIX ст. Вони були пов'язані зі спробами дослідників виявити майбутні тенденції виробництва основних продуктів на основі аналізу поведінки перебували в їх розпорядженні статистичних даних. Головними методами прогнозування тоді були експертні оцінки (на основі якісного аналізу рядів) і проста екстраполяція (перенесення минулих тенденцій на майбутнє).

На початку XX ст. були зроблені перші спроби виявлення економічних індикаторів. Зокрема, Дж. Брукмайер вже в 1911 р пробував використовувати для прогнозування три хронологічних ряду наступних показників: індекс банківських кредитів, індекс цін акцій, індекс загальної економічної активності. Подальший розвиток цей підхід отримав в 20-і роки в дослідженнях Гарвардського університету, де використовувалися так звані "гарвардські криві А, В, С". Крива А представляла собою індекс вартості цінних паперів на біржі, крива В - величину депозитів в байках, крива С - норму відсотка. В основі вибору саме цих показників як індикаторів лежали уявлення, згідно з якими в околицях поворотних точок нікла дані показники повинні були фіксувати насамперед зміна економічної кон'юнктури в зазначеній послідовності.

Потужним поштовхом у розвитку прогнозування та планування за кордоном стала криза 1929-1933 рр., Який змусив шукати шляхи виходу з нього.

У 30-і рр. вперше за кордоном виникає планування на макрорівні. Прогнози та плани стають необхідним елементом системи регулювання економіки Прогнози складалися за допомогою моделі "витрати-випуск", лінійного програмування, моделей системного аналізу і на основі експертних оцінок.

Перші плани на макрорівні охоплювали фінансово-бюджетну та грошово-кредитну політику і виражалися в складанні національних бюджетів. Вони відрізнялися від державних бюджетів тим, що враховували доходи не тільки держави, а й в цілому по країні.

У 1944 р К. Ландауер опублікував книгу під назвою "Теорія національного економічного планування". Система планування, запропонована автором, дуже схожа на ту, яка пізніше стала відома як "Індикативне планування", в рамках якого держава впливає на економічний розвиток скоріше за допомогою координації та забезпечення інформацією, ніж шляхом прийняття рішень і видачі вказівок.

У повоєнні роки планування на макрорівні стає предметом широких дискусій з метою не тільки уникнення криз, а й регулювання процесів розподілу товарів. Націоналізація ряду галузей, зростання частки державного сектора в економіці дали змогу урядам здійснювати прямий контроль за зовнішньою торгівлею, цінами, фінансами.

У 50-і рр. в багатьох країнах відбувся відхід від складання національних планів у формі бюджетів. Сформувалися два нових напрямки. Перша пов'язана з ускладненням адміністративного апарату, використовуваного для розробки планів, друге - з розширенням сфери планування. Якщо на першому етапі національні економічні плани складалися в Міністерстві фінансів, то на початку 60-х років створюються спеціальні планові органи: у Франції - Генеральний комісаріат з планування; в Японії - Економічний консультативну раду, Управління економічного планування; в Нідерландах - Центральне планове бюро; в Канаді - Економічна рада.

Необхідність макроекономічного планування була обумовлена ??макроекономічної нестійкістю, посиленням ступеня інтеграції різних господарських одиниць і секторів економіки, зростанням частки уряду в використанні ВНП, забрудненням навколишнього середовища.

До 70-х рр країни здійснювали прогноз за допомогою національних моделей прогнозування. В середині 70-х рр. починають створюватися макроекономічні моделі, за допомогою яких прогнозується розвиток економіки ряду країн, регіонів і всього світу. Вперше вони стали розроблятися в США. Так, модель ЛІНК включає 10 національних моделей (9 європейських країн і Японії). При розробці майбутнього світової економіки ООН використовувала макроекономічну модель В. Леонтьєва, що складалася з 15 взаємопов'язаних регіональних моделей.

Кожна країна з урахуванням специфіки національної економіки використовує певні підходи до прогнозування і планування економічних і соціальних процесів, постійно вдосконалюючи їх стосовно до змінних умов.

Особливості прогнозування і планування доцільно розглядати в країнах - представників трьох сформованих в світі систем планування і регулювання: північноамериканської, представниками якої є США і Канада; азіатської - Японія і Південна Корея; європейської - Франція і Швеція.

Лідером Західного світу в прогнозуванні є США.

Сучасні тенденції в еволюції зарубіжних планових систем, загальна характеристика

відповідь:

54. Досвід макроекономічного планування у Франції: розкрийте зміст його першого етапу

відповідь:Розвиток планування у Франції

Французька система планування - своєрідний продукт ринкової економіки. Разом з розвитком національного ринку вона пройшла через три великих етапу планування.

Перший етап відноситься до післявоєнного періоду. З 1945 до 1960 р для Франції було характерно директивне планування. перейняте в колишньому СРСР. Так, перший план, прийнятий в 1945 р, визначав обсяг виробництва сталі (в тоннах), електроенергії (в кіловатах), встановлював ціни на всі вироби та систему контролю за ними, обмінний курс франка і т. П.

Перший етап - відноситься до післявоєнного періоду 1947 - 1953рр. Перші плани служили для відновлення і модернізації економіки. При цьому використовувався суто галузевий підхід до планування. У першому плані йшлося про відновлення виробничих потужностей 6 галузей (вугілля, електроенергія, сталь, цемент, транспорт, промислове обладнання і сільськогосподарське машинобудування). Для держави йшлося також про розподіл фондів, що надходили відповідно до плану Маршалла. Саме в силу такого вибіркового підходу в них не було звернення до робіт по прогнозуванню.

В кінці 60-х років було здійснено перехід до індикативного планування, що дозволяє координувати позиції держави і приватного бізнесу. На початку 90-х років у Франції стало розвиватися стратегічне планування в зв'язку зі зближенням ринку Франції з національними ринками західних країн.

Ідея стратегічного планування отримала своє втілення вже в 10-му плані 1989-1992 рр. Формуванням стратегічних планів і розробкою прогнозів займається Генеральний комісаріат за планом, який підпорядковується прем'єр міністру.

Напрями стратегічного розвитку розробляються у вигляді цільових державних програм і супроводжуються комплексом різних фінансових пільг і преференцій, що стимулюють їх реалізацію.

Серед найважливіших засобів досягнення намічених цілей у Франції слід виділити заохочення розвитку конкуренції. Конкуренція впливає на якість продукції, задоволення потреб населення в товарах і послугах, витрати виробництва і ціни. Для розвитку конкуренції держава заохочує створення малих підприємств - індивідуальних, сімейних, групових. Ці підприємства забезпечують при відносно невеликих інвестиціях рішення таких гострих проблем, як зайнятість, підвищення ефективності виробництва, прискорене освоєння технічних нововведень. Їм надається сприяння в отриманні довго і короткострокових кредитів, підвищення кваліфікації управлінського персоналу. Надаються податкові пільги, комерційна інформація. Створюються законодавчі гарантії щодо запобігання банкрутству.

Вплив держави на виробництво здійснюється через систему держзамовлення не тільки в державному секторі, а й в ринковому. Система держзамовлення іменується у Франції системою національних ринків. Залежно від різних умов контракт держзамовлення може полягати через торги або переговори.

Управління держпідприємствами здійснюється на принципах контрактації. Підприємство перед укладенням договору має представити свій план розвитку. Контракт є інструментом узгодження загальнодержавних інтересів, виражених державою, і інтересів підприємства і включає взаємні узгоджені зобов'язання сторін. Таким чином, плановий контракт, укладений державою зі своїми підприємствами, виступає як форма управління державним сектором. Держзамовлення можна розглядати як метод взаємодії з ринковим сектором економіки.

У Франції здійснюється державне управління цінами. Держава регулює в основному ціни на енергоносії, громадський транспорт, телефон, тарифи на проїзд автошляхами, на продукцію і послуги монополістів (виробників і продавців), а також на продукти харчування, житло, медичну допомогу та на інші товари і послуги, що мають соціальне значення . Використовуються різні методи регулювання: пряме встановлення цін, укладання угод про рівень цін з союзами підприємців виходячи з динаміки і індексів цін на окремі види продукції та ін.

55. Організація макроекономічного планування у Франції: розкрийте зміст його другого етапу.

відповідь:2 етап. 1957 - 1970гг.

В умовах міжнародної відкритості, після підписання Римського договору 1957 р створив Загальний ринок 6 країн-засновників, планування втрачає свій галузевий характер і стає більшою мірою макроекономічним. У зв'язку з цим було необхідно забезпечити швидкий і регулярний зростання і відкритість перед світовою конкуренцією зі збереженням великих макроекономічних рівноваг і, в першу чергу, рівноваги зовнішньоторговельного балансу.

На цьому етапі планування починає поєднуватися з методами прогнозування.

ДКП замовляє економічної адміністрації - головним чином, Національному інституту статистики та економічних досліджень (INSЕЕ) - прогнозні розробки для складання планів. В кінці 60-х років було здійснено перехід до індикативного планування, що дозволяє координувати позиції держави і приватного бізнесу.

У Франції була розроблена унікальна система планування, що дозволяє «на демократичній основі координувати позицію держави і приватного бізнесу», роздільна «органам державного управління регулювати господарські процеси таким чином, щоб« державна бюрократія задавила ефективне функціонування ринкових суб'єктів »[9, c. 102]. Переважання приватного секторів і свобода прийняття рішень підприємницьким співтовариством ніколи не ставилися під сумнів.

На відміну від радянського Держплану, що був складовою частиною адміністративно-командної системи, французький Генеральний комісаріат не надсилав підприємствам, в тому числі націоналізованим, директивні адресні завдання за обсягом і номенклатурою продукції, що не розподіляв між ними матеріальні, фінансові і трудові ресурси відповідно до затверджених зверху нормативами, не встановлював обов'язкові зв'язку між постачальниками і споживачами. Регулювання цін і зарплати, частково зберігалося до кінця 1970-х років, було досить обмеженим. Після скасування в 1946 р карткової системи воно зводилося до встановлення стелі цін на продукти першої необхідності (наприклад, хліб) і до індексування латки відповідно до рівня інфляції [14].

Традиційна ієрархічна система побудови плану «зверху вниз» була замінена на планування «знизу вгору». Однак головне полягало в тому, що основну роль грав не стільки сам індикативний план, скільки процедура (процес) його розробки, що включає в себе багатоступінчасті ітерації, в результаті яких відбувався обмін інформацією, і досягалася домовленість між різними учасниками господарювання та управління.

Індикативне планування має такі відмінні риси:

1. Система широкої участі у виробленні планів представників різних організацій, підприємств і установ. До розробки планів залучаються тисячі членів комітетів, що займаються окремими аспектами планування: виробництвом, фінансами, торгівлею, соціальними проблемами і т. П. Відбувається обмін інформацією між членами одного й того ж комітету, між комітетами та центральним плановим органом, взаємне узгодження та коригування.

2. Система «попереджувальних сигналів». Суть її полягає у виборі найбільш важливих економічних величин, для яких задаються нормативні значення Для кожної з них задаються максимально допустимі відхилення від норми і встановлюються відповідні кордону. Фіксація того, що якась го величина заходить за одну з цих кордонів, пов'язана або з введенням заходів щодо виправлення становища, або з відкритим зміною цілей плану.

Негативні моменти індикативного планування полягають в наступному:

1. Даний підхід пов'язаний зі спробою змусити окремі підприємства складати свої плани так, щоб, взяті разом, вони давали значення сумарних показників центрального плану. Це. по суті, означає розділ ринків між підприємствами, обмеження конкуренції.

2. Можливість монополістичного змови. Одним з моментів індикативного планування є узгодження планів, що досягається за допомогою переговорів, обміну інформацією і т. Д. В результаті у них виникає можливість змови і обмеження конкуренції.

56. Досвід макроекономічного планування у Франції: розкрийте зміст його третього етапу

відповідь:Французька система планування в своєму розвитку пройшла три етапи:

- Перший (1945-1960) характеризується як директивне планування, повністю перейняте в колишньому СРСР.

- Другий етап (кінець 60-х - розпочато 90-х рр.) Являє собою перехід до індикативного планування.

- Третій етап (почався в 90-і рр) знаменує упор на стратегічне планування.

На початку 90-х років у Франції стало розвиватися стратегічне планування в зв'язку зі зближенням ринку Франції з національними ринками західних країн. Цей тип планування притаманний країнам зі змішаною економікою, таким як Японія і Франція. Багато дослідників пов'язують такий перехід з інтригуючою силою Європейського союзу. Напрями стратегічного розвитку розробляються у вигляді цільових державних програм і супроводжуються комплексом різних фінансових пільг і преференцій, що стимулюють їх реалізацію.

Причини того, що до кінця 90-х років індикативне планування послабило свої практичні управлінські позиції, мабуть, пов'язані з тим, що в умовах новітнього техніко-технологічного прогресу в сучасному розвиненій державі економічні процеси стають більш комплексними, а макроекономічні умови ускладнюються настільки, що перестають бути придатними для централізованого управління.

Звернемося до характеристики особливостей французької системи планування.

Важливою рисою французького планування є застосування багаторівневого обґрунтування планів і програм.4 Спочатку розробляється загальний план розвитку економіки, який містить загальні показники. Потім, в рамках отриманих результатів, йде більш детальна розробка в галузевому і регіональному розрізах.

Серед найважливіших засобів досягнення намічених цілей у Франції слід виділити заохочення розвитку конкуренції. Для розвитку конкуренції держава заохочує створення малих підприємств. Їм надається сприяння в отриманні довгострокових і короткострокових кредитів, підвищення кваліфікації управлінського персоналу. Надаються податкові пільги, комерційна інформація. Створюються законодавчі гарантії щодо запобігання банкрутству.

Також у Франції здійснюється державне управління цінами. Держава регулює в основному ціни на енергоносії, громадський транспорт, телефон, тарифи на проїзд автошляхами, на продукцію і послуги монополістів (виробників і продавців), а також на продукти харчування, житло, медичну допомогу та на інші товари і послуги, що мають соціальне значення . Використовуються різні методи регулювання: пряме встановлення цін, укладання угод про рівень цін з союзами підприємців виходячи з динаміки і індексів цін на окремі види продукції та ін.

Вплив держави на виробництво здійснюється, через систему держзамовлення не тільки в державному секторі, а й в ринковому. Система держзамовлення іменується у Франції системою національних ринків. Управління державними підприємствами здійснюється на принципах контрактації. Плановий контракт, укладений державою зі своїми підприємствами, виступає як форма управління державним сектором. Держзамовлення можна розглядати як метод взаємодії з ринковим сектором економіки.

Отже, аналізуючи еволюцію планування у Франції, можна відзначити, що його ефективність змінювалася залежно від економічної кон'юнктури. Після Другої світової війни французька економіка була дезорганізована в результаті поразки 1940 року і військової окупації, тому необхідно було використання галузевого підходу в плануванні

57. Особливості макроекономічного планування в Італії: загальна характеристика

відповідь:Після закінчення Другої світової війни в Італії стали проводитися роботи в галузі державного планування. Спочатку були розроблені програми розвитку найважливіших галузей національної економіки (металургії, нафтохімії та ін.) Сучасна система макроекономічного планування Італії включає:

1. Галузеві програми;

2. Регіональні програми;

3. Загальнонаціональні економічні плани;

4. Цільові програми вирішення найважливіших економічних проблем, що носять стратегічний характер.

Всі діючі в даний час середньо- і довгострокові локальні плани розрізняються між собою по:

· Цілеспрямовано. Одні плани (будівництво шкіл, лікарень, жител) носять соціальний характер, інші спрямовані на досягнення техніко - виробничих або громадських цілей. Одна група планів носить регіональний характер, а інша галузевої.

· Сферам і термінів дії. Терміни дії планів, а також розмір коштів залежать від важливості і гостроти проблем

· Інструментам здійснення. Локальні плани підрозділяються на 3 категорії: одні з них проводяться міністерствами, інші - автономними державними підприємствами, треті - спеціально створеними для цього органами. Найкраще в Італії зарекомендували себе локальні програми, гірше - загальнонаціональні, крім найбільшої програми підйому економіки Півдня, постійно діючої з 1950 року.

Організація макроекономічного планування в ФРН та Швеції

відповідь:ФРН З 1960х поряд із заходами грошово - кредитної і фінансової політики було визначено основні форми планування:

· Середньострокове фінансове планування. Фінансові плани розробляються міністерством фінансів ФРН терміном на 5 років. Вони складаються тільки для федерального бюджету і щорічно коригуються.

· Регіональне планування. Воно має кілька аспектів: 1) допомогу східним землям; 2) допомога у створенні нових районів розвитку; 3) розширення програми «розвитку центральних пунктів».

· Державний індикативний план. Він включає цільові установки розвитку країни в планованому періоді і орієнтовні дані.

ШВЕЦІЯ Для розробки програм економічного розвитку створено економічний відділ при міністерстві фінансів. На основі зібраного матеріалу складаються кілька альтернативних варіантів економічного розвитку. Програми носять рекомендаційний характер. Існує певна методика поетапного програмування.

1 етап - збір інформації. 2 - перевірка реалістичності прогнозів і планів окремих секторів економіки. 3 - полягає в дослідженні процесу економічного розвитку з точки зору використання ВНП на накопичення і споживання. 4 - розглядаються кілька варіантів розвитку економіки. Для керівництва складанням довгострокових програм створено плановий рада при міністерстві фінансів. У регіональних утвореннях функціонують планові комісії. Для підготовки планових орієнтирів створюються спеціальні комісії, як по вертикалі - галузям, так і по горизонталі - регіональної політики, робочій силі, продуктивності праці.

Організація і особливості макроекономічного планування в Японії.

відповідь:Особливість загальнодержавного прогнозування і планування в Японії полягає в використанні системи соціально-економічних прогнозів, планів і науково-технологічних програм як інструменту урядового регулювання ринкової економіки. Питаннями прогнозування і планування соціально-економічних процесів займаються Економічна рада, утворений при уряді, Управління економічного планування, Міністерство зовнішньої торгівлі і промисловості (МВТП), Управління з питань науки та технології. В Японії розробляються п'ятирічні плани-програми, які носять індикативний характер. Вони розробляються за завданням уряду, в якому сформульовані найважливіші стратегічні цілі. Плани являють собою сукупність державних програм, що орієнтують і мобілізують ланки економіки на досягнення загальнонаціональних цілей. Плани-програми дають, по-перше, уявлення про найбільш ймовірних шляхах розвитку національної економіки, по-друге, показують проблеми, з якими можуть зіткнутися уряд і ділові кола всередині і за межами країни, по-третє, обґрунтовують рекомендації щодо вирішення цих проблем. Для розробки планів вивчаються статистичні дані, конкурентоспроможність продукції, попит і пропозиція. На підставі цих даних робиться науковий аналіз і прогноз по кожній галузі і економіці країни в цілому. Спираючись на рекомендації, кожна корпорація виробляє свою стратегію.

Уряд і підприємці зазвичай враховують багато рекомендацій планів-програм. У тих випадках, коли виникають заперечення уряду мул і ділових кіл проти якихось положень плану і Управління економічного планування переконується в обґрунтованості цих заперечень, воно тут же вносить в документ корективи. Таке планування в Японії прийнято називати адаптивним.

Приватні фірми складають детальні плани, що визначають їх виробничу і комерційну діяльність, а також враховують загальнонаціональні завдань і та урядові фінансово-кредитні та податкові пільги.

Уряд концентрує свої ресурси в основному на отриманні принципово нових знань і їх застосування (т. Е. На фундаментальних і прикладних дослідженнях) і забезпечує підготовку висококваліфікованих фахівців. Для Японії характерні досить високі темпи економічного зростання.

У 1987 р була прийнята Програма трансформації економічної структури Японії з метою досягнення міжнародної гармонії, або "Доповідь Маекави". Це економічна стратегія розвитку Японії напередодні XXI ст. В її основі - Концепція перетворення Японії в міжнародне держава, яке, з одного боку, було б гармонійно інтегровано в світову систему, а з іншого - саме представляло б внутрішньо збалансований соціально-економічний організм.

Серед засобів і шляхів досягнення поставлених цілей в планах-програмах, що застосовуються в Японії, представляють інтерес наступні економічні важелі і стимули пільгове кредитування, пільгове оподаткування, прискорена амортизація, бюджетне субсидування, підтримка ризикованих інноваційних проектів, держзамовлення. Пільгове кредитування - основне джерело фінансових коштів для технологічного оновлення в Японії. Основним джерелом позик на цілі розробки та освоєння нової технології є Японський банк розвитку. В останні роки підвищилася роль податкових пільг. По підприємствах, які випускають нову продукцію, вони можуть коливатися від 25 до 50%. Система прискореної амортизації введена в Японії для компаній, які застосовують або енергозберігаюче обладнання, або яка сприятиме ефективному використанню ресурсів. Бюджетне субсидування здійснюється для підтримки досліджень і розробок, що проводяться державними інститутами, а також дослідницькими центрами спільно з приватними компаніями.

Уряд передбачає послідовний розвиток конкуренції і всебічну підтримку приватних фірм, що досягли успіху на світовому ринку. Для малих і середніх фірм в податковому кодексі зроблено спеціальне застереження, яка дозволяє їм застосовувати двадцятивідсоткове зниження доходу, що підлягає оподаткуванню. На них припадає близько 55% реалізованої продукції промисловості, близько 60% - обсягу оптової торгівлі і більше 80% - роздрібної. В обробній промисловості функціонує 6,5 млн невеликих підприємств, або 99% від їх загального числа. До дрібним і середнім підприємствам відносять підприємства з капіталом 660 тис. Доларів і кількістю працюючих до 300 чоловік; до оптової торгівлі - відповідно до 200 тис. доларів і до 100 працюючих, до роздрібної торгівлі і сфері послуг - 66 тис. доларів і до 50 працюючих.

Одним із шляхів підтримки ризикованих інноваційних проектів є виборче надання урядових гарантій за довгостроковими банківськими позиками. В Японії застосовується державне замовлення. Головний стимул для виконання держзамовлення - зацікавленість і своєчасність оплати за виконану роботу. У ринковій стихії держава - найнадійніший замовник.

Організація макроекономічного планування в США.

відповідь:Прогнозування в США вважається однією з найважливіших форм регулювання економіки. Підкреслюючи важливість прогнозування, американський економіст О. Моргенштерн відзначав, що економічна теорія в усіх її видах в кінцевому підсумку призначена для побудови прогнозів. На сучасному етапі велика увага приділяється забезпеченню надійного прогнозування, що дозволяє краще бачити завтрашній день і приймати обґрунтовані рішення. Тому в США прогнозування ассимилировало останні досягнення економічної теорії, математичних методів і електронно-обчислювальної техніки.

В області прогнозування працюють десятки тисяч професіоналів. Прогнозні розробки виконують державні підрозділи різного рівня, дослідні організації, комерційні прогнозні фірми, приватні промислові, банківські та торговельні корпорації. Прогнозуються економіка на світовому рівні, розвиток окремих країн н груп країн, економіка США в цілому, її галузі і регіони, штати, округи, міські райони, окремі фірми, товарні ринки. Здійснюється прогноз окремих аспектів розвитку, таких, як забруднення навколишнього середовища, забезпеченість енергоресурсами, наявність робочої сили і т. Д. Виключно широкий потік інформації про прогнозні розробках. Організовуються десятки наукових конференцій з економічного прогнозування. Щорічно проводиться Міжнародний симпозіум з прогнозування, який привертає до 2 тис. Учасників. У США з'явився термін "прогнозна індустрія".

Прогнозні дослідження стають більш глибокими, застосовуються різноманітні методи і новітні засоби електронно-обчислювальної техніки.

Більшість макроекономічних прогнозів розробляється за допомогою п'яти головних методів. До них відносяться: методи експертних оцінок, економічних індикаторів, моделі динамічних рядів, економетричні моделювання, модель "витрати-випуск".

У США виділяються три рівня організації прогнозних досліджень: прогнозування в системі державного регулювання; внутрі фірмове прогнозування; комерційне прогнозування. На рівні державного регулювання виділяють два основних види державних підрозділів: федеральні і штатів; місцеві органи влади.

Головні прогнозні розробки федерального уряду на макрорівні зосереджені в трьох організаціях: Раді економічних консультантів, Раді керуючих федеральної резервної системи (ФРС) і Адміністративно-бюджетному управлінні (АБУ).

Для вироблення економічної політики уряду був створений спеціальний орган - Рада економічних консультантів. У функції Ради входять: допомога і консультації президенту при складанні економічного звіту; збір і аналіз інформації про економічні процеси з точки зору завдань уряду; оцінка різних економічних програм і вироблення рекомендацій; проведення спеціальних досліджень на замовлення президента.

Прогнозування в США сформувалося і функціонує як галузь комерційної діяльності.

Для США характерно стратегічне планування, суть якого полягає у виборі головних пріоритетів розвитку національної економіки, провідну роль в реалізації яких відіграє держава. В рамках стратегічного планування визначаються шляхи, по яких треба йти суспільству, вирішуються й інші важливі питання - на яких ринках краще діяти, яку новітню технологію освоювати, як забезпечити соціальну єдність країни, на який сектор економіки і громадські структури спиратися. Воно забезпечує основу для всіх управлінських рішень.

Стратегічне планування охоплює розробку стратегічних планів на федеральному рівні, рівні штатів і організацій (фірм). Розробники стратегічного плану контролюють зовнішні по відношенню до організації, країні фактори, щоб визначити можливі загрози для фірми. Особлива значимість надається технологічним, економічним, конкурентним, міжнародним, ринковим і політичним факторам. Технологічні чинники враховують зміну технологій у зовнішньому середовищі, що дуже важливо для технологічного оновлення; економічні включають оцінку рівня зайнятості, інфляції, податкових ставок, стабільності долара США за кордоном та ін .; конкурентні припускають виявлення дій конкурента: що рухає конкурентом, що він робить, що може зробити; політичні - облік керівництвом організації нормативних документів місцевих органів, влади штату і федерального уряду, кредитів федерального уряду і штатів для фінансування довгострокових вкладень, обмежень по найму робочої сили і можливості отримання позик, за угодами з тарифів торгівлі, спрямованими проти інших країн або укладених з іншими країнами, і т. д. Міжнародні чинники -зміна валютного курсу, політичних рішень в країнах. Ринкові фактори - мінливість ринкової довкілля, що представляє собою область постійного занепокоєння як в цілому для країни, так і для організацій (конкуренція, доходи країни, населення та ін.).

Стратегія фірм може бути спрямована на зміцнення внутрішнього ринку, пошук урядової захисту від іноземних конкурентів чи розширення міжнародної активності для протидії стратегіям інших компаній.

61. Розкрийте зміст методів «ППБ» і «зеро-бюджету», використовуваних в США.

відповідь:З 1961 р в міністерстві оборони, а з 1965 р в багатьох цивільних міністерствах і відомствах федерального уряду США офіційно застосовувалася система «планування-програмування-розробка бюджету» (ППБ).

В даний час ці принципи частково використовуються в системі «управління за цілями», яка на початку 70-х років прийшла на зміну ППБ. Суть цієї системи може бути виражена наступними основними положеннями:

1) Чітке формулювання цілей;

2) Наявність по кожній програмі одного керівника, який несе відповідальність за результати;

3) Відповідність показників результатів заданим цілям і проміжним завданням;

4) Розробка строків виконання проміжних завдань по кожному показнику;

5) Зіставлення регулярних звітів (по кожній програмі) з планами;

6) Своєчасне коригування виконання програми в разі відхилення проміжних результатів від запланованих.

З квітня 1977 року адміністрація уряду США розпочала впровадження системи «зеро-бюджет» (ЗБ). Дана система базується на двох фундаментальних положеннях: 1) обов'язковий перегляд доцільності асигнувань на кожну з здійснюваних програм (поряд з розглядом нових); 2) аналітична оцінка та розгляд альтернативних варіантів заявок на ресурси.

У порівнянні з іншими економічно розвиненими. країнами світу система макроекономічного планування США має наступні три важливі особливості:

1) Тут немає державних програм розвитку всієї національної економіки на 5-10 років, які затверджувалися б парламентом або урядом;

2) Федеральна адміністрація не розробляє перспективні інвестиційні плани в національному масштабі;

3) В уряді немає органів з планування.

Досвід організації макроекономічного планування в ЄС, сучасні проблеми прогнозування і планування в Євросоюзі.

відповідь:ЄС почало створюватися на початку 50-х років.

Основними регулюючими органами ЄС є: Європейська рада, Європейський парламент (ЄП), Рада міністрів ЄС (СМЕС), Комісія ЄС (КЕС), Економічний і соціальний комітет (ЕіСК).

У 80-х роках співтовариство вийшло зі стадії підготовки проектів та програм і сформувало модель єдиного промислового і науково-технічного регулювання.

Були створені Комітет з науково-технічним дослідженням (ХРЕСТ), Комітет європейського розвитку науки і техніки (КОДЕСТ). Група прогнозування і оцінок науково-технічного розвитку (ФАСТ).

Системи планування в різних країнах Європи розвивалися не ізольовано одна від одної. Розглянемо, як складалася система регіонального планування в Європі після Другої світової війни. Пріоритет у всіх країнах був відданий планування реконструкції міст, оскільки мав бути великий обсяг по їх відновленню при вкрай обмежених коштах. У цей період у багатьох країнах було прийнято нове законодавство щодо планування і створено ряд спеціальних державних служб. Можна припустити, що загальне бажання населення Європи швидко відновити зруйновані війною системи міських і сільських поселень і надихнуло уряди різних країн на створення відповідних систем планування. Надалі концептуальне розуміння завдань регіонального планування та механізму їх вирішення суттєво змінилися, зокрема намітився відхід від чисто архітектурних і технічно нейтральних завдань. Головними стають соціальні проблеми і проблеми стану навколишнього середовища.

Активне реформування систем регіонального планування в Європі довелося на 60-70-ті роки, що пов'язано в основному з реформами або зміною владних повноважень місцевих органів управління. Крім того, в ці роки різко змінилися економічні умови розвитку, зросла конкуренція за ресурси. У деяких країнах, наприклад в Бельгії, незважаючи на реформи муніципалітетів, формальні процедури планування залишалися деякий час колишніми, в інших, як, наприклад, у ФРН, відбулися істотні зміни в системі планування в зв'язку з нафтовою кризою 1973 року коли стало ясно, що без змін в плануванні можна гарантувати подальше економічне зростання.

Одне з найбільш значних змін - участь громадськості в процесах обґрунтування планових рішень. До розробки планів широко залучаються майбутні виконавці заходів плану. Тому хоча державні плани в цих країнах носять індикативний характер, вони виконують функцію консолідації зусиль різних підприємців в необхідному для суспільства напрямку. Деякі фахівці відзначають, що суспільне планування виконує три функції: «залагодження конфліктів, можливість кооперації для досягнення загальних цілей і управління майбутнім розвитком» [1], що і пояснює популярність планування і в ще більшому ступені його успіхи.

У цьому питанні в Європі немає однаковості в підходах до розробки планів регіонального розвитку. В одних країнах (Бельгія, Данія, Франція, Греція та Нідерланди) стратегічне планування здійснюється на національному рівні і пов'язано з визначенням цільових соціальних орієнтирів (Франція) або пріоритетів (Греція). В інших стратегічні плани розробляються на рівні регіонів, провінцій і сільських районів. Вони зазвичай служать основою для локальних поточних планів розподілу бюджетних коштів і контролю над розвитком регіонів. Причому планування на регіональному рівні поширене більше.

В останні роки стимулом розробки регіональних планів є надія на отримання підтримки (коштів) для їх здійснення з Європейського союзу. На верхньому, національному рівні стратегічне і регіональне планування зазвичай ототожнюється. Локальні плани можуть розроблятися як для всього муніципалітету або громади, так і для деяких її територій або для кількох громад, в яких намічається інтенсивний розвиток

63. Розкрийте зміст програм «ФАСТ-1» і «ФАСТ-2».

відповідь:Група ФАСТ стала ядром наднаціонального європейського прогнозування і включає фахівців різного профілю: соціологів, економістів, фахівців за новими технологіями.

Групою ФАСТ були розроблені програми прогнозування і оцінок в області науки і техніки.

Програма ФАСТ-I - перша з розроблених програм була експериментальною, розрахованої на 1978-1983 рр., Заклала фундамент для створення вихідних елементів системи наднаціонального прогнозування в масштабах союзу. В цей же період колектив дослідників ФАСТ брав участь в розробці першої програми науково-технічної стратегії співтовариства, а також Європейської стратегічної програми наукових досліджень в області технологій інформаційних систем (ЕСПРІНТ) і плану дії спільноти в галузі біотехнології.

Програма ФАСТ-II (1983-1987 рр.). Основними напрямками в цій програмі були дослідження, пов'язані з визначенням ролі нових. Велика увага була приділена зміцненню в Європі бази довгострокового прогнозування і оцінок шляхом вдосконалення національних систем, розгортання мережі співпраці між дослідниками та потенційними споживачами результатів досліджень.

64. Розкрийте зміст програм «ФАСТ-Ш» і «ФАСТ-IV».

відповідь:ФАСТ-III (1988-1992 рр.). У третій програмі намічалися такі пріоритетні напрямки діяльності:

- Прогнозування переваг, проблем, труднощів в результаті науково-технічного розвитку Європи;

- Оцінка результатів впливу нових технологій на суспільний розвиток);

- Контроль за точністю показників, за правильністю обраних методологій прогнозування.

До кінця 80-х-початку 90-х років в основному склався механізм функціонування ФАСТ. Дослідницькі групи ФАСТ працюють за контрактом і очолюються керівними експертами. До складу дослідницьких груп входять представники університетів, державних установ, приватних фірм. Головний група ФАСТ контролює і координує діяльність національних організацій, що взаємодіють з ФАСТ. Двічі на рік організовуються робочі наради, а також «національні дні», під час яких дослідники збираються в одній з країн.

При формуванні переліку програм досліджень КЕС консультується з державами. Рада ЄС затверджує програми, отримавши висновок Європарламенту. Кожні два роки прийняті програми підлягають коригуванню.

ФАСТ-IV (1994-1998 рр.). Особливість четвертої науково-технологічної програми полягає в укрупненні блоку розробок базових технологій.

У 80-х роках з'явився новий елемент - розробка країнами союзу науково-технічних програм.



 Федеральні цільові програми та національні проекти в РФ |  Сутність економічної і соціальної політики держави. Діалектика взаємозв'язку.

 Позитивні і негативні властивості ринкового господарства. Об'єктивна необхідність державного регулювання економіки |  Держава в ринковій економіці (загальна характеристика). |  Основні функції сучасних прогнозів і їх типологія |  Особливості методології інтегральногомакропрогнозірованія, розробленої російськими вченими |  Система прогнозів, що розробляються в Росії на макрорівні |  Соціальна політика сучасної Росії, етапи її розвитку. |  Державна політика зайнятості як найважливіший напрям соціальної політики сучасної Росії; загальна характеристика існуючих підходів. |  Принципова схема формування доходів населення і методи прогнозування їх можливого рівня |  Логіка перспективного прогнозування доходів населення і схема розрахунку його реальних доходів |  Основи методики розробки демографічного прогнозу. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати