Головна |
Латинський термін "collisio" в словниках іншомовних слів перекладається як зіткнення протилежних сил, прагнень чи інтересів.
На сьогоднішній день в юридичній науці не склалося єдиного уявлення про колізії. М. в. Баглай і І. н. Сенякіна називає колізіями суперечності між нормами [99], С. с. алексєєв - зіткнення актів у зв'язку з їх дією на тій чи іншій території, до компетенції правотворчих органів і часом видання актів [100].
Ю. а. Тихомиров під юридичної колізією розуміє "протиріччя між правовими нормами, актами та інститутами і домаганнями, діями щодо їх зміни, порушення, відторгнення" [101]. Відбувається свого роду порівняння цієї заяви або до чинного правопорядком, або з принципами права. На погляд Ю. а. Тихомирова, пропоноване визначення юридичної колізії містить більш широке і системне розуміння даного явища. Традиційна трактування юридичної колізії як зіткнення норм не зникає, але з єдиною і універсальною вона стає одним з аспектів поняття.
Вчений виділяє наступні ознаки властиві юридичних колізій: 1) законна процедура розгляду колізій; 2) використання і оцінка доказів у юридичній суперечці; 3) наявність органу, уповноваженого вирішувати колізії; 4) визнання обов'язкової сили рішень з даного спору, як в силу досягнутої згоди, домовленості, примирення сторін, так і імперативних приписів відповідного органу; 5) компенсація, т. Е. Застосування санкцій і відшкодування збитків та упущеної вигоди, відновлення колишнього юридичного стану одного або всіх суб'єктів [102].
Н. і. Матузов під юридичними колізіями розуміє розбіжності або протиріччя між окремими нормативно-правовими актами, що регулюють одні й ті ж або суміжні суспільні відносини, а також протиріччя, що виникають в процесі правозастосування і здійснення компетентними суб'єктами (органами і посадовими особами) своїх повноважень [103].
Авторами підручника запропоновано наступне визначення юридичної колізії. Це обумовлене об'єктивними і суб'єктивними факторами суспільного розвитку розбіжність або суперечність між нормами права (комплексами правових норм), між нормами права і актами тлумачення, спрямованими на регулювання одних і тих же суспільних відносин і породжує труднощі в процесі правореалізації, а також протиріччя, що виникають в процесі правозастосування та здійснення державними органами і посадовими особами своїх повноважень.
Наведене визначення містить основні ознаки юридичних колізій:
- Обумовлені процесами суспільного розвитку з властивими їм суперечностями;
- Формальні за своїм характером;
- Виражаються, в кінцевому рахунку, в протиріччі між різними правовими формами одних і тих же суспільних відносин;
- Існує тільки в тому випадку, коли одне суспільні відносини регулюється кількома правовими нормами, або конкретизують їх актами тлумачення;
- Створює певні труднощі в процесі реалізації суб'єктами своїх прав і обов'язків.
Проблема юридичних колізій найтіснішим чином пов'язана з ефективністю російського законодавства, так як несуперечливість, узгодженість нормативних актів є одним з головних умов їх ефективності. Сама конструкція права як внутрішньо узгодженої і несуперечливої ??системи є об'єктивно необхідним способом його існування і успішного функціонування. Колізії між правовими нормами ведуть до порушення системності правового регулювання і тим самим знижують його ефективність.
Юридичні колізії, безумовно, заважають нормальній, злагодженій роботі правової системи, нерідко ущемляють права громадян, позначаються на ефективності правового регулювання, стан законності і правопорядку, правосвідомості і правової культури суспільства. Вони створюють труднощі у правозастосовчій практиці, ускладнюють користування законодавством громадянами [104].
У російському законодавстві протиріччя існують між окремими галузями права, а також всередині одного закону. Суперечливість законодавства ускладнює реалізацію прийнятих законів. Вона служить також середовищем для зловживань і корупції в системі державної влади.
Колізійність російського законодавства ускладнюється ще й тим, що в Росії продовжують діяти окремі закони СРСР і РРФСР. У цьому правовому просторі діють укази Президента РФ, постанови Уряду РФ і безліч відомчих і регіональних нормативних правових актів.
Поява колізій зумовлено рядом причин, що носять об'єктивний и суб'ектівгий харакьер.
До перших необхідно віднести проблему суперечливості, динамізму і мінливості самих суспільних відносин. У зв'язку з цим право повинно постійно і впорядковано коригуватися, що не завжди можливо в оптимальному значенні.
Як суб'єктивних причин в науці виділяється такі як: відсутність належної правової культури, демократичних традицій, досвіду, низька якість законів та інших нормативних актів, прогалини в праві, непродуманість і слабка координація нормотворчого процесу, невпорядкованість правового матеріалу, нечітка або неповна його систематизація, недоліки в роботі відповідних органів, установ, посадових осіб, бюрократизм і інші фактори.
Причини юридичних колізій можна розглядати з позиції напрямки їх впливу. Так, пропонується класифікувати їх на внутрішньосистемні и позасистемні[105].
іноді колізії вбачаються між нормами права і нормами моралі, релігійними нормами, правом і ідеологією і ін. Але вони не мають безпосередньо юридичного характеру і значення.
В юридичній літературі досліджуються головним чином колізії норм права і колізії між нормативними правовими актами. існують наступні види колізій:
1) між нормами права.
Можна виділити чотири види таких колізій [106]:
- темпоральні (Колізії являють собою розбіжність норм у тимчасових межах, що виникає в результаті видання кількох норм, що містять різні правові приписи по одному і тому ж питанню, в різний час. Як правило, такі колізії виникають через помилки або недотримання правил юридичної техніки, коли з прийняттям нової норми в належному порядку не скасовано дію старої);
- просторові (Мають місце у випадках, коли суспільні відносини, на які поширюють свою дію норми права, мають різні межі з цими нормами - кордони відносин і межі дії норм не збігаються);
- ієрархічні (Неузгодженість норм різної юридичної сили);
- Змістовні (виникають між загальними та спеціальними нормами права, т. Е. Між нормами, що регулюють рід і вид суспільних відносин);
2) між нормативно-правовими актами, в тому числі всередині системи законодавства; між законами і підзаконними актами; між федеральними актами і актами суб'єктів РФ.
Колізії між законами і підзаконними актами носять найпоширеніший, масовий характер і заподіюють інтересам держави і громадян найбільшої шкоди (причому загальний обсяг підзаконних актів продовжує зростати). Колізії між законами і підзаконними актами вирішуються на користь законів, оскільки вони володіють верховенством і вищу юридичну силу;
3) суперечка про компетенції або окремих повноважень державних органів і посадових осіб;
Особливість даного виду колізій полягає в наступному: по-перше, вони можуть породжувати не двома такими, що суперечать один одному нормами, а дією цілого комплексу не узгоджених між собою правових норм; по-друге, дані колізії можуть бути причиною колізій між конкретними правовими нормами.
Колізії компетенції можуть виражатися в тому, що певні державні органи, посадові особи, інші суб'єкти, що володіють владними повноваженнями, реалізують їх в неповній мірі або, навпаки, виходять за рамки своєї компетенції, ігноруючи компетенцію інших суб'єктів.[107] Так само це може бути деформація статусу або позаправові освіту державного або громадського органу, організації, посадової особи[108].
4) протиріччя, Що виникають при реалізації одних і тих же правових приписів, в тому числі між актами правозастосування;
5) розбіжності між актами тлумачення;
Їх своєрідність полягає в тому, що інтерпретує орган дає, в порушення норм закону, або обмежувальне або распространительное тлумачення тих чи інших норм. Прикладом цього може послужити Ухвала Конституційного Суду Російської Федерації від 11 грудня 1998 року №28-П у справі про тлумачення положень ч. 4 ст. 111 Конституції РФ, в якому, на наш погляд, було дано кон'юнктурне, розширене тлумачення положення Конституції про те, що Президент РФ має право тричі висувати на схвалення Державною Думою РФ одну і ту ж кандидатуру Голови Уряду РФ. Таку ж позицію висловили в окремій думці і судді Конституційного Суду РФ Н. Вітрук і В. Лучин [109].
6) між юридичними процедурами;
7) між національним і міжнародним правом.
Юридична колізія. | Способи вирішення юридичних колізій і заходи їх запобігання
Класифікація юридичних фактів | Дефектність юридичних фактів | Система праваи система законодавства. | Поняття системи права. Галузь права, правовий інститут | Публічне і приватне право | Загальна характеристика галузей російського права | система законодавства | Поняття сучасного російського законодавства і його основні риси | Поняття і структура політичної системи суспільства. | Принципи механізму держави. |