На головну

Державна влада, її ознаки, структура, методи здійснення. Легітимність і легальність державної влади.

  1.  A) призначає за згодою Державної Думи Голови Уряду РФ
  2.  Amp; 12. Жовтневе збройне повстання 1917 року і перші декрети Радянської влади.
  3.  ARQ-методи
  4.  EVA- економічна природа, методи розрахунку, переваги і недоліки.
  5.  I Державна дума
  6.  I Державна дума.
  7.  I.3.3. Методи виносу в натуру проектних точок.

Державна влада - фундаментальна категорія державознавства і самий важкозбагненної феномен суспільної життєдіяльності людей. У поняттях "державна влада", "властеотношения" переломлюються найважливіші боку буття людської цивілізації, відбивається сувора логіка боротьби класів, соціальних груп, націй, політичних партій і рухів.

Будучи різновидом соціальної влади, державна влада має всі ознаки останньої. Разом з тим вона має чимало якісних особливостей. Найважливіша особливість державної влади полягає в її політичній і класової природі. У науковій та навчальній літературі терміни "державна влада" і "політична влада" зазвичай ототожнюються.

Основоположники марксизму характеризували державну (політичну) влада як "організоване насильство одного класу для придушення іншого". Для класово-антагоністичного суспільства така характеристика в загальному і цілому вірна. Однак будь-яку державну владу, тим більше демократичну, навряд чи допустимо зводити до "організованого насильства". В іншому випадку створюється уявлення, що державна влада - природний ворог всього живого, кожному творчості і творення. Звідси неминуче негативне ставлення до органів влади і особам, її які уособлюють. Звідси і далеко не нешкідливий соціальний міф про те, що будь-яка влада - зло, яке суспільство змушене терпіти до пори до часу. Цей міф є одним з джерел різного роду проектів згортання державного управління, спочатку применшення ролі, а потім і знищення держави.

Тим часом функціонує на науковій основі справді народна влада - велика творча сила, яка володіє реальною можливістю керувати діями і поведінкою людей, вирішувати соціальні протиріччя, погоджувати індивідуальні або групові інтереси, підпорядковувати їх єдиної владної волі методами переконання, стимулювання, примусу.

Особливістю державної влади є і те, що її суб'єкт і об'єкт зазвичай не збігаються, пануючий і підвладні найчастіше чітко розділені. У суспільстві з класовими антагонізми пануючим суб'єктом виступає економічно панівний клас, підвладними - окремі особи, соціальні, національні спільності, класи. У демократичному суспільстві виникає тенденція зближення суб'єкта і об'єкта влади, яка веде до їх часткового збігу. Діалектика цього збіги полягає в тому, що кожен громадянин є не тільки підвладним; як член демократичного суспільства він має право бути індивідуальним первоносителем і джерелом влади. Він має право так і повинен брати активну участь у формуванні виборних (представницьких) органів влади, висувати і вибирати кандидатури в ці органи, контролювати їх діяльність, бути ініціатором їх розпуску, реформування. Право і обов'язок громадянина - брати участь в ухваленні державних, регіональних та інших рішень через всі види безпосередньої демократії. Словом, при демократичному режимі немає і бути не повинно тільки пануючих і тільки підвладних. Навіть вищі органи держави і вищі посадові особи мають над собою верховну владу народу, є одночасно об'єктом і суб'єктом влади.

Разом з тим і в демократичному державно-організованому суспільстві повного збігу суб'єкта та об'єкта немає. Якщо демократичний розвиток призведе до такого (повного) збігу, то державна влада втратить політичний характер, перетвориться в безпосередньо суспільну, без органів держави і державного управління.

Державна влада реалізується через державне управління - цілеспрямований вплив держави, її органів на суспільство в цілому, ті чи інші його сфери (економічну, соціальну, духовну) з урахуванням пізнаних об'єктивних законів для виконання поставлених перед суспільством завдань і функцій.

Ще одна найважливіша особливість державної влади полягає в тому, що вона проявляється в діяльності державних органів і установ, що утворюють механізм (апарат) цієї влади. Вона тому й називається державної, що її практично уособлює, приводить в дію, втілює в життя перш за все механізм держави. Мабуть, тому державну владу часто ототожнюють з органами держави, особливо вищими. З наукової точки зору таке ототожнення неприпустимо. По-перше, державну владу може реалізувати сам пануючий суб'єкт. Наприклад, народ через референдум та інші інститути безпосередньої (прямої) демократії приймає найважливіші державні рішення. По-друге, політична влада спочатку належить не державі, його органам, а або еліті, або класу, або народу. Пануючий суб'єкт не передає органам держави свою владу, а наділяє їх владними повноваженнями.

Державна влада може бути слабкою або сильною, але позбавлена ??організованою сили, вона втрачає якість державної влади, так як стає нездатною провести волю пануючого суб'єкта в життя, забезпечити законність і правопорядок в суспільстві. Державну владу не без підстав називають централізованої організацією сили. Правда, будь-яка влада потребує силі авторитету: чим глибше і підніс влада виражає інтереси народу, всіх верств суспільства, тим більше вона спирається на силу авторитету, на добровільне і свідоме підпорядкування їй. Але поки існує державна влада, будуть у неї і предметно-матеріальні джерела сили - збройні організації людей або силові установи (армія, поліція, органи державної безпеки), а також тюрми та інші примусові речові придатки. Організована сила забезпечує державної влади примусову здатність, є її гарантом. Але вона повинна спрямовуватися розумної і гуманної волею пануючого суб'єкта. Якщо державна влада для вирішення внутрішніх проблем спирається тільки на предметно-матеріальну силу, це вірний доказ її нестабільності і слабкості, відсутності у неї глибоких і міцних коренів у суспільстві. Застосування всієї готівкової сили має безумовне виправдання при відбитті агресії ззовні або припиненні злочинності.

Таким чином, державна влада є згусток волі і сили, могутності держави, втілене в державних органах і установах. Вона забезпечує стабільність і порядок в суспільстві, захищає його громадян від внутрішніх і зовнішніх зазіхань шляхом використання різних методів, в тому числі державного примусу і військової сили.

В широкому сенсі легітимністьце прийняття влади населенням країни, визнання її права управляти соц. процесами, готовність їй підкоритися. У вузькому сенсі легітимною визнається законна влада, утворена відповідно до процедури, передбаченої правовими нормами. Слід відрізняти легітимність першоджерела влади і легітимність органів держ. влади. Легітимність пануючого суб'єкта знаходить відображення і юридичне закріплення в конституції країни. Держ. органи набувають властивість легітимності по-різному. Представницькі органи стають легітимними на основі проведення передбачених і регламентованих законом виборів, отримують владні повноваження безпосередньо від першоджерела влади. Органи управління набувають легітимності шляхом конкурсного відбору, призначення їх найчастіше представницькими органами. Легітимними повинні бути і здійснювані держ. органами владні повноваження, методи діяльності, особливо метод держ. примусу. Нелегітімниая влада визнається узурпаторською. Узурпація - насильницьке протизаконне захоплення влади будь-якою особою або групою осіб, а також привласнення собі чужих владних повноважень. Узурпувати можна і легітимно утворену влада, якщо нею зловживати.

Юридичним виразом легітимності влади служить її легальність, Тобто нормативність, здатність втілюватися в нормах права, обмежуватися законом, функціонувати в рамках законності. У суспільстві можливо, наприклад, і нелегальна влада, що тяжіє до жорстких форм примусу (мафія). Якщо легальна влада спирається на офіційно визнані норми, то злочинна - на неписані, відомі лише певному колу людей правила поведінки. Легальна влада прагне стабілізувати суспільство, затвердити в ньому порядок, нелегальна ж подібна ракових клітин, що вражає і знищує здорову тканину людини

12. Функції держави: поняття, ознаки, форми і методи здійснення.

Функції держави - це основні форми діяльності держави, які виражають його сутність. Функціональний підхід до держави, класифікація та характеристика його функцій і т.д. сходять до органічним уявленням про державу як живому організмі з властивими йому функціями, тобто формами його життєдіяльності. У своєму юридично адаптованому вигляді поняття «функція», «функціонування» і т.д. відносно права і державі означають їх дію, діяльність, форми їх регулятивно-упорядочивающего впливу на людей і їхні стосунки. Сказати: «право функціонує», «держава функціонує» - це те ж саме, що сказати: «право діє», «держава діє».

1. У функціональної діяльності держави проявляється представницький характер держави, яке є не природним організмом, а специфічної соціальної організацією, що представляє і реалізує загальну волю і спільні інтереси вільних людей - членів держави (громадян).

2.Функції держави не можна змішувати з тими чи іншими сферами діяльності держави і завданнями, які при цьому вирішуються за допомогою державно-правових засобів і методів.

Держава - це не організація для вирішення економічних, культурних, екологічних та інших подібних завдань, хоча роль держави (і права) в належномувирішенні цих та подібних завдань вельми велика. З точки зору функцій держави (і права) визначальне значення мають не самі по собі ці та інші подібні завдання і ті сфери, де вони виникають і потребують вирішення, а саме належний державно-правовий порядок їх вирішення.

3. Специфіка, суть і сенс всієї функціональної діяльності держави, всіх його функцій складаються в організації, реалізації та захисту певного (соціально-історично зумовленого) державно-правового порядку життя вільних людей.

Окремі функції держави - це лише відносно самостійні аспекти цілісної і єдиної за своєю суттю функціональної діяльності держави зі створення, підтримки і практичного здійснення відповідного державно-правового порядку.

До числа таких окремих основних функційдержави відносяться: правовстановлювальних функція, правореалізаторская функція, правозахисна функція, внешнегосударственная функція.

правовстановлювальних функція- Це діяльність держави щодо встановлення всіх джерел і норм чинного права.

Правореалізаторская функція -це діяльність держави по втіленню в життя встановленого права. Сенс цієї функції полягає в тому, щоб встановлене в державі право постійно і неухильно діяло, щоб право було справді чинним правом.

правозахисна функція- Це діяльність держави щодо захисту прав і свобод людини і громадянина, утвердження законності та правопорядку в усіх сферах суспільного і політичного життя.

Зовнішня функція держави -це діяльність держави як суверенного суб'єкта міжнародних відносин.

Великий новизною (в плані і змісту, і розвиненості правових форм і процедур здійснення державних функцій) відрізняється функціональна діяльність сучасного правової держави.Принцип поділу влади в правовій державі дає підставу для трактування як його основних внутрішніх функцій законодавчу, виконавчу і судову функції.

Однак така класифікація функцій не має універсального значення, оскільки не відповідає функціональної діяльності держав інших історичних типів, в яких ще не було поділу влади, яка властива сучасному правовому державі.

Стосовно до соціальної державив літературі прийнято в числі функцій виділяти і соціальну функцію,під якою мається на увазі діяльність держави щодо соціального захисту людей і забезпечення гідних умов життя для всіх членів суспільства.

Методи здійснення функцій держави - це способи і прийоми, за допомогою яких органи держави реалізують його функції. Серед подібних методів перш за все виділяють такі, як переконання і примус, рекомендації та заохочення.

Переконувати - значить заохочувати суб'єктів до певної діяльності, відповідної їх волі, без силового тиску, забезпечуючи свободу вибору. Переконання може здійснюватися через такі позитивні юридичні засоби, як суб'єктивні права, законні інтереси, пільги і т.д. Держава насамперед має максимально використовувати методи переконання як основні, головні. Переконання грунтується на зацікавленості, доказах законності і доцільності свідомої поведінки, що відповідає нормам права.

Примушувати - означає схиляти людей до певної діяльності за допомогою силового тиску (всупереч волі керованих), обмежуючи свободу їх вибору. Примус може здійснюватися через такі юридичні засоби, як запобіжного заходу, призупинення, покарання і т.д.

Рекомендувати - значить орієнтувати на конкретний варіант дій, бажаних з точки зору суспільства і держави.

Заохочувати - значить за допомогою системи винагород спонукати слідувати діям, в яких зацікавлене суспільство і держава, стимулювати соціально корисну діяльність.

13. Механізм (ап-т) держави: поняття, ознаки, стр-ра.

Державний апарат - Це цілісна ієрархічна система державних органів і установ, практично здійснюють державну владу, завдання та функції держави. Державний апарат є та реальна організаційна матеріальна сила, маючи в своєму розпорядженні якої держава здійснює владу. Можна сказати, що державний апарат суть діяльну, постійно функціонуюче вираз держави.

ознаки:

O Державний апарат, це цілісна ієрархічна система державних органів і установ. Цілісність її забезпечується єдиними принципами, завданнями та цілями.

O Первинними структурними елементами державного апарату є державні органи і установи, в яких працюють державні службовці. Державні органи пов'язані між собою на засадах субординації та координації.

O Для забезпечення державно-владних велінь державний апарат має безпосередні знаряддя (установи) примусу. Без них не може обійтися не одне держава.

O За допомогою державного апарату практично здійснюється влада і виконуються функції держави. Між функціями держави і державним апаратом існує прямий зв'язок, так як він створюється якраз для виконання функцій держави. Тому зі зміною функцій держави неминуче слід і зміна державного апарату.

У навчальній літературі поняття "механізм" і "апарат" держави зазвичай визнаються співпадаючими за обсягом і змістом. Тому "механізм держави" = "державний апарат".

Єдиний і цілісний механізм держави диференціюється (розчленовується) на складові частини - органи, підсистеми. Між ними існує своя ієрархія: різні органи і підсистеми займають неоднакове місце в державному механізмі, знаходяться в складних відносинах субординації і координації.

структура механізму держави мінлива і різноманітна, але при всіх умовах в нього входять органи управління та органи примусу. Це, зрозуміло, не слід розуміти так, що одна частина державного механізму займається лише управлінням, а інша - тільки примусом. У реальному житті управління і примус переплітаються між собою.

Багато століть і тисячоліть державний механізм був нерозвинений, його органи не були диференційовані за складом і компетенції. У рабовласницькому, феодальному, та й на ранніх етапах розвитку капіталістичного держави основу механізму становили військове відомство, відомства внутрішніх справ, фінансів і закордонних справ.

Механізм сучасної держави відрізняється високим ступенем складності, різноманіттям органів і установ, підрозділяється на великі підсистеми:

O вищі органи держави: представницькі, глава держави, уряд. Вони зазвичай знаходяться в полі зору громадськості, засобів масової інформації, навколо них формується громадська думка.

O органи правопорядку, суд, прокуратура, а також силові структури (армія, поліція, розвідка). Останні виконують рішення вищих органів держави, в тому числі методами державного примусу (військове придушення, поліцейські заходи). Найбільш жорсткі способи примусу здійснюють збройні загони людей - військо, поліція.

До органів держави примикають державні установи, які владними повноваженнями не володіють, а виконують загальносоціальні функції в сфері економіки, освіти, охорони здоров'я, науки та ін.

14. Орган держави: поняття, ознаки, види.

Державний орган - це первинна структурна частина механізму (апарату) держави, що бере участь в здійсненні функцій держави і наділена владними повноваженнями.



 сутність держави |  Бюрократизм і корупція в державному механізмі.

 ТГП в системі юридичних наук. |  Значення ТГП для формування політичної і правової культури. |  Методологія і методи юридичної науки. |  ТГП як навчальна дисципліна, її місце і значення в юридичній освіті. |  Влада, управління і соціальне регулювання в додержавному суспільстві. |  Основні теорії походження держави. |  Поняття і основні ознаки держави. |  Політична система суспільства, її структура |  Держава і політичні партії. |  Традиції російської державності. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати