Глава IV. Організація соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів |  Соціальне партнерство в соціальній роботі. |  Федеральні Соціальні програми |  Федеральна Програма антикризових заходів Уряду РФ на 2009 рік |  Пріоритети середньостроковій політики і їх співвідношення з антикризовими заходами |  Посилення соціального захисту населення, забезпечення гарантій соціальної та медичної допомоги, державна підтримка сфери зайнятості |  Державна програма зі сприяння добровільному переселенню в РФ співвітчизників, що проживають за кордоном |  СОЦІАЛЬНА ПІДТРИМКА ВЕТЕРАНІВ. |  Нормативно-правові ДОКУМЕНТИ, РЕГУЛЮЮЧІ ДЕРЖАВНІ ПРИНЦИПИ І ОХОРОНУ ПРАВ НА СОЦІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА ОБСЛУГОВУВАННЯ. |  Конституцію РФ, |

загрузка...
загрузка...
На головну

Соціальні реєстри та регістри, їх роль в організації соціальної підтримки населення

  1.  g Соціальні технології
  2.  GAP-аналіз у розробці стратегії організації.
  3.  I. Авторитет в організації та його основні типи.
  4.  I. Основні поняття ОРГАНІЗАЦІЙНОЇ СОЦІАЛЬНОЇ ПСИХОЛОГІЇ
  5.  I. Політика в організації.
  6.  II. Соціальна структура і правове становище основних груп населення.
  7.  III. Основні конституційні засади організації Російської держави.

Все інформаційне поле в соціальній сфері (і не тільки) можна умовно розділити на кілька потоків, з яких найбільший інтерес представляють для нас соціальні регістри населення. Образно всю систему регістрів можна умовно представити у вигляді якоїсь загальної моделі російської матрьошки, де верхня і більша її оболонка - це загальний регістр населення конкретної території, формалізований як правило за паспортними даними кожного громадянина, що перебуває в даному регістрі; наступні всередині оболонки - це спеціальні регістри, так наприклад, соціальний регістр населення; всередині цього регістра може бути регістр інвалідів; всередині даного регістра - реєстр технічних засобів реабілітації інвалідів і т.д. Ясно, що інформаційні поля цих регістрів не тільки взаємно доповнюють один одного, але і часом взаємно перетинаються. І в зв'язку з цим, виникає питання з'єднання за заданим форматом в одному місці інформації з перерахованих вище регістрів, скажімо в регістрі (соціальному регістрі) населення суб'єкта Федерації. Здається, що немає необхідності жорстко прив'язувати дані всіх регістрів за типами і рівнями, так як кожен з них вирішує свої завдання. Проблема тут полягає в іншому, а саме як домогтися актуалізації, цілісності та достовірності даних різних напрямків на рівні суб'єкта Федерації. Шляхи вирішення поставлених питань безпосередньо залежать від завдань, які ставляться перед регістром (соціальним регістром) населення суб'єкта Федерації, але ясно, що вирішувати їх необхідно як апаратними, технічними, так і організаційними засобами. У зв'язку з цим хотілося б застерегти від небезпечного омани деяких фахівців на обласному рівні, які абсолютно щиро вважають, що обласний соціальний регістр - це арифметична сума соціальних регістрів муніципальних утворень. Це зовсім і далеко не так.

СОЦІАЛЬНИЙ РЕЄСТР НАСЕЛЕННЯ ЯК ІНСТРУМЕНТ РЕФОРМУВАННЯ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ДЕРЖАВИ. РОЗВИТОК ТА ПЕРСПЕКТИВИ СИСТЕМ АВТОМАТИЗАЦІЇ ДІЯЛЬНОСТІ СОЦІАЛЬНОЇ СФЕРИ

Реформа соціальної сфери як така не входить в число національних проектів, але є необхідною умовою реалізації програм у сфері охорони здоров'я, освіти, доступного житла. Адже саме органи соціального захисту визначають права громадян на допомогу з боку держави, ведуть персоніфікований облік надання цієї допомоги. Фактично, органи соціального захисту стають фронт-офісом держави при спілкуванні з громадянами. Це стане і журналістам зміну мети співробітників органів соціального захисту - вони починають займатися не тільки соцально незахищеними громадянами, але роботою з населенням регіону в цілому. В таких умовах автоматизована інформаційна система "Соціальний регістр населення" (СРН) з системи обліку пільговиків перетворюється в інструмент реалізації нової соціальної політики держави.


СРН - інструмент персоніфікованого обліку та обслуговування
Раніше, з радянських часів, надання державних послуг громадянам було пов'язано з категорірованія одержувачів. Людина отримував послугу не тому, що особисто йому вирішено було її надати, а тому, що:

  1. було вирішено надати послугу групі людей;
  2. було вирішено зарахувати конкретної людини до цієї групи.

Використання такого підходу було частково пов'язане і з технічною неможливістю забезпечити персоніфікований облік особливостей кожного громадянина (це тягне за собою необхідність персоніфікованих процедур прийому і обліку звернень громадян їх обробки, прийняття рішень і контролю їх виконання, включаючи фіксацію фактів надання послуг).
 Технічна можливість реалізації в програмному забезпеченні описаної функціональності з'явилася в 90-х роках. Органи соціального захисту стали заново накопичувати в базах даних масиви інформації про права громадян, документи, що засвідчують ці права, прийняті рішення, факти виконання. Щодо конкретного громадянина такий масив інформації традиційно називається "соціальним особистою справою", а сукупність соціальних особистих справ - "соціальним регістром населення".
 Звичайно, паралельно з формуванням баз даних вирішувалися питання створення обчислювальної і телекомунікаційної інфраструктури, що вимагало великих фінансових витрат протягом тривалого періоду часу.
 Логічне завершення історії створення єдиних відомчих інформаційних систем органів соціального захисту відбулося на хвилі соціального реформи і розподілу повноважень між рівнями влади: федеральним, регіональним і муніципальним.
 При цьому можливі три архітектурні схеми реалізації СРН: централізована, коли ведеться єдина центральна БД, одна прикладна система і всі працюють з нею через "тонкого клієнта" - Інтернет-браузер; і розподілена - коли на віддаленій майданчику створюється і автоматично актуалізується усічена копія БД і встановлюється копія прикладного програмного забезпечення (ПО), і місцеві співробітники працюють через це ПО з цією базою.

У реальності найчастіше реалізується гібридна схема, коли майданчики з хорошими каналами зв'язку працюють з центральною БД, а "проблемні" щодо зв'язку майданчика - з локальною копією, яка автоматично актуалізується за визначеним розкладом.

До теперішнього моменту комплексні системи збудовані або будуються в Санкт-Петербурзі, Москві, Самарської області, Мордовії, Саратовській, Ярославській областях, Ханти-Мансійському АО, Карелії, Свердловської області і деяких інших регіонах. Причому більшість з перерахованих регіонів (за винятком Москви і Самарської області) використовують систему, розроблену компанією АНД Проджект на базі досвіду створення "Електронного соціального регістру населення" Санкт-Петербурга. Природно, пройшовши впровадження в декількох регіонах, така система стає де факто типовим рішенням, що зібрав унікальний досвід регіонів у єдину технологічну платформу.

СРН і обмін даними
Створення Соціального реєстру в описаному вигляді займає близько двох років, але вже на першому етапі робіт виникає потреба в автоматизованому обміні даними з системами інших відомств - спочатку шляхом ручного формування списків і вибірок, потім - шляхом автоматизованого обміну списками узгодженого формату.
 А з введенням персоніфікованого обліку та обслуговування громадян, на передній план виходить завдання організації оперативного, аж до онлайн, обміну персональними даними за запитом.

1. Загальноміський регістр одержувачів заходів соціальної підтримки (далі - Регістр) містить такі відомості про громадян, які мають право на отримання щомісячних грошових виплат та інших заходів державної соціальної підтримки:
 1) прізвище, ім'я, по батькові;
 2) дата народження;
 3) підлогу;
 4) адреса місця проживання;
 5) серія і номер паспорта або посвідчення особи, дата видачі зазначених документів, на підставі яких до Реєстру включені відповідні відомості, найменування органу, що їх видав;
 6) дата включення до Реєстру;
 7) відомості про документи, що підтверджують право на отримання громадянином заходів соціальної підтримки.
 2. Ведення Реєстру здійснюється органами соціального захисту населення.
 3. Єдиний реєстр соціальних пільговиків (далі - Реєстр) містить дані про власників пластикових соціальних карт і соціальні послуги, що надаються і врахованих з використанням цих карток.

 



 Принцип адресності в системі соціальної підтримки населення. |  Сутність і види соціальної експертизи.
загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати