Головна

ПРИМІРНИЙ ПЕРЕЛІК ПИТАНЬ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ

  1.  I.3.4. Методи підготовки даних для перенесення проекту на місцевість.
  2.  Адміністративно-територіальний устрій України та порядок вирішення питань територіального поділу.
  3.  Алгоритм підготовки ділової наради.
  4.  Алгоритм підготовки пацієнта до колоноскопії, ирригоскопии.
  5.  Аудит довгострокових і короткострокових кредитів і позик. Джерела інформації, перелік аналітичних процедур, типові помилки. 46 питання в зразковому переліку
  6.  Аудит витрат на виробництво та обчислення собівартості продукції основного виробництва. Перелік аналітичних процедур і типові помилки. (59 питання в зразковому переліку)
  7.  Аудит загальновиробничих і загальногосподарських витрат. Перелік аналітичних процедур і типові помилки. (60 питання в зразковому переліку) Питання від Юлі Рощиною

До ПРОМІЖНОЇ атестації (ЗАЛІКУ)

  1. Поняття, предмет, метод, система права соціального забезпечення.

Під соціальним забезпеченням в даний час слід розуміти форму вираження соціальної політики держави, спрямованої на матеріальне забезпечення певних категорій громадян з коштів державного бюджету та спеціальних позабюджетних державних фондів у разі настання подій, визнаних державою на даному етапі свого розвитку соціально значущими, з метою вирівнювання соціального стану цих громадян в порівнянні з іншими членами суспільства.

Предмет права соціального забезпечення включає кілька груп суспільних відносин:

1) відносини по соціальному забезпеченню громадян у грошовій формі (пенсії, допомоги, компенсаційні виплати);

2) відносини з надання різних соціальних послуг (соціального обслуговування людей похилого віку, інвалідів, дітей, сімей з дітьми, біженців і вимушених переселенців, медичного обслуговування, пільг для окремих категорій громадян);

3) процедурні іпроцессуальние відносини, пов'язані з встановленням юридичних фактів, а також реалізацією і захистом права на той чи інший вид соціального забезпечення. Зазначені відносини, як правило, передують (процедурні), супроводжують (процедурні та процесуальні) або випливають (процесуальні) з відносин, що входять до перших двох груп. Метод права соціального забезпечення - це сукупність прийомів і способів правового регулювання суспільних відносин по соціальному забезпеченню, специфіка яких обумовлена ??розподільним характером цих відносин. Право соціального забезпечення використовує два методи: імперативний і диспозитивний.

Система права соціального забезпечення складається з двох частин: загальної іособенно.

Загальна частина охоплює положення і норми, які стосуються усіх відносин по соціальному забезпеченню, і складається із загальних правових інститутів, норми яких в концентрованому вигляді відображають специфіку даної галузі і є основоположними для всіх суспільних відносин, що входять в предмет галузі.

У структурі особливої ??частини права соціального забезпечення сформувався комплекс самостійних інститутів:

трудового стажу, пенсійного забезпечення, допомог та компенсаційних виплат, забезпечення по страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, соціального обслуговування, медичної допомоги і лікування, по встановленню юридичних фактів, з дозволу скарг і суперечок, по настанню юридичної відповідальності.

Джерела: норми міжнародних актів, Конституція РФ, федеральні закони РФ, підзаконні акти! (Укази Президента РФ, постанови Уряду РФ), муніципальні і локальні нормативні акти.

  1. Поняття соціального забезпечення.

Соціальне забезпечення - форма вираження соціальної політики д-ви, спрямована на матеріальне забезпечення певної категорії громадян за рахунок коштів державного бюджету та спеціальних позабюджетних фондів у разі настання подій, визнаних державою соціально значущими (на даному етапі його розвитку) з метою вирівнювання соціального стану громадян в порівнянні з іншими членами суспільства.

  1. Організаційно-правові форми та види соціального забезпечення.

Головною організаційно-правовою формою соціального забезпечення є державне соціальне страхування. Суть його полягає в поділі соціального ризику втрати заробітку, зниження доходів нижче прожиткового мінімуму, потреби в медичній допомозі та інших соціальних послугах між державою і самими працівниками, які підлягають обов'язковому соціальному страхуванню.

Грошові кошти федеральних позабюджетних фондів є державною власністю і не можуть витрачатися ні на які інші цілі, крім тих, для фінансування яких вони були створені. Відповідно до ст. 13 БК державний позабюджетний фонд - це фонд грошових коштів, утворений поза федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ і призначений для реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення, соціальне страхування, соціальне забезпечення у випадку безробіття, охорону здоров'я та медичну допомогу.

У зв'язку з введенням в дію частини другої НК і встановленням єдиного соціального податку (внеску) змінився порядок зарахування платежів до державних соціальних позабюджетних фондів.

До даних фондів відносяться:

Фонд соціального страхування РФ;

Пенсійний фонд РФ;

Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування.

Інший організаційно-правовою формою соціального забезпечення є пряме асигнування (пенсій держслужбовців, військовослужбовців, соціальних послуг людям похилого віку і т. Д.) З федерального бюджету.

Недержавне соціальне забезпечення

Крім того, останнім часом поряд з централізованими формами широкого поширення набуває і недержавне соціальне забезпечення.

1. Муніципальне соціальне обслуговування. Уряд Москви здійснює соціальну політику, спрямовану на поліпшення життя москвичів всіх соціальних верств і категорій. Дії Уряду Москви направлені в першу чергу на захист громадян похилого віку, інвалідів, сімей з дітьми та інших малозабезпечених категорій населення. Так, згідно з постановою Уряду Москви від 16.01.2001 № 31-ПП була затверджена комплексна програма заходів соціального захисту жителів Москви на 2001 рік, згідно з якою передбачалися:

- Щомісячні компенсаційні виплати колишнім во- еннослужащім-інвалідам, батькам військовослужбовців, які загинули в мирний час;

- Збільшення розміру дотацій нужденними студентам;

- Надбавки до пенсій понад соціальної норми і ін. Виплати.

2. Недержавні пенсійні фонди. Вони здійснюють діяльність на підставі Федерального закону від 07.05.1998 № 75-ФЗ «Про недержавні пенсійні фонди». Це - особлива організаційно-правова форма некомерційної організації соціального забезпечення, виключним видом діяльності якої є недержавне пенсійне забезпечення учасників фонду на підставі відповідних договорів населення з вкладниками на користь учасників фонду.

Діяльність фонду з недержавного пенсійного забезпечення населення включає акумулювання пенсійних внесків, розміщення пенсійних резервів, облік пенсійних зобов'язань фонду і виплату недержавних пенсій учасникам фонду.

3. Благодійна діяльність громадян і юридичних осіб. Правове регулювання благодійної діяльності здійснюється на підставі Федерального закону від 11.08.1995 № 135-Ф3 «Про благодійну діяльність та благодійні організації», Закону м Москви від 05.07.1995 № 11-46 «Про благодійну діяльність».

Благодійна діяльність - це добровільна діяльність громадян і юридичних осіб за безкорисливої ??(безоплатної або на пільгових умовах) передачі громадянам або юридичним особам майна, в тому числі грошових коштів, безкорисливого виконання робіт, надання послуг, надання іншої допомоги в цілях соціальної підтримки і захисту громадян, включаючи поліпшення матеріального становища малозабезпечених, соціальну реабілітацію безробітних, інвалідів та інших осіб, які в силу своїх фізичних чи інтелектуальних особливостей, а також інших обставин не здатні самостійно реалізовувати свої права і законні інтереси.

4. Пільги і компенсації, що надаються працівникам підприємствами, установами, організаціями за рахунок прибутку. Прикладом такого соціального забезпечення може служити надання додаткових днів відпочинку окремим категоріям працівників.

До видів соціального забезпечення в РФ відносяться: трудові та соціальні пенсії;

страхову допомогу (по безробіттю, тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, громадянам, які мають дітей та ін.);

послуги в сфері соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів;

надання безкоштовної медичної допомоги за програмами обов'язкового медичного страхування; та ін.

ВИСНОВКИ

Ми розглянули основні етапи історичного розвитку вітчизняної системи соціального забезпечення. В даний час вона переживає перехідний період. Нова система створюється на базі затверджуються Урядом РФ концепцій і програм, нових федеральних законів. У зв'язку з важкою соціально-економічною ситуацією преаразованія проводяться поступово, в залежності від їх важливості дня майбутнього функціонування системи в цілому.

Головною організаційно-правовою формою соціального забезпечення є державне соціальне страхування. Суть його полягає в поділі соціального ризику втрати заробітку, зниження доходів нижче прожиткового мінімуму, потреби в медичній допомозі та інших соціальних послугах між державою і самими працівниками, які підлягають обов'язковому соціальному страхуванню.

  1. Предмет права соціального забезпечення.

ПСО - це самостійно. галузь права, сукупність правових норм, регул. пенсійні та некіт. інші відносини з матер. забезпечення і соц. обслуговування непрацездатних членів суспільства, надання їм діючих пільг і переваг, а також тісно пов'язаних з ними процесуальних відносин з вирішення спорів та процедурних відносин по встановленню юр. фактів

Предмет ПСО - це сукупність заг відносин, які регулюються цією галуззю права.

У предмет права соц забезпечення входять такі відносини:

  1. Метод права соціального забезпечення.

Метод права соціального забезпечення відображає специфіку правового регулювання відносин у сфері соціального забезпечення і включає в себе наступні ознаки.

1. Соціальне забезпечення здійснюється державою в особі уповноважених нею органів управління або установ.

2. Доп соціальне забезпечення здійснюється за рахунок недержавних фондів, в тому числі фондів добровільного соціального страхування.

3. Одним із суб'єктів відносин соц. забезпечення виступає громадянин (або сім'я), а іншим - органи, що здійснюють соц. забезпечення.

Норми права, що становлять галузь ПСО, утворюють систему даної галузі:

1) загальна частина містить норми, кіт висловлюють загальні положення, характеризують галузь в цілому;

2) особлива частина галузі включає в себе правові інститути, норми кожного з яких мають свій предмет регулювання і становлять важливу частину галузі: це трудовий стаж і вислуга років, пенсії, компенсації, пільги, соціальне обслуговування і ін.

  1. Система права соціального забезпечення.

СИСТЕМА ПСО - це науково обґрунтована, об'єктивно існуюча послідовність зв'язку правових інститутів і норм права соц. забезпечення, що складають в цілому єдину галузь права.

  1. Принципи права соціального забезпечення.

Явл. керівні початку, що визначають сутність, напрямки розвитку даної системи права, кіт. повинні бути закріплені в правових нормах або ж прямо випливати з їх змісту.

Принципи можуть бути виведені з аналізу загальних, найбільш істотних рис фактичного змісту сукупностей норм права соц. захисту:

1. Загальність - право на соц. забезпечення мають всі категорії трудящих, робітники і службовці, учні, військовослужбовці, біженці, безробітні, незалежно від статі, раси, віросповідання і т. д.

2. Всебічність - необхідні послуги надаються в усіх випадках, коли виникає визнана суспільством потреба (пр: народження дитини, настання пенсійного віку).

3. Доступність - цей принцип реалізується в двох аспектах:

? Умови забезпечення реально досяжні (пенсія по старості, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника);

? Законодавство покладає на відповідні державні органи, а в ряді випадків і на роботодавців, обов'язок надавати громадянам сприяння в зборі та оформленні необхідних документів (наприклад, представляти до Пенсійного фонду індивідуальні відомості про стаж і заробіток застрахованих осіб для здійснення персоніфікованого обліку в системі державного пенсійного страхування ).

4. Принцип відмінності умов і рівня соціального забезпечення в залежності від трудового стажу і деяких інших обставин (наприклад, розмір пенсії по інвалідності залежить від ступеня інвалідності);

5. Різноманіття видів соціального забезпечення:

матеріальна допомога соціальне обслуговування

виявляється у формі грошових (надання матеріальної підтримки

виплат (пенсії, допомоги, компенсації) в натуральній формі або у вигляді позитивних дій з боку держ органів або гром організацій на користь забезпечуваних)

Пенсія - це регулярна грошова виплата (в розрахунку на місяць), яка проводиться в установленому законом порядку певним категоріям осіб з соціальних фондів та інших джерел, призначених для цих цілей.

Посібники - це грошові виплати, які призначаються громадянам щомісяця, періодично або одноразово в встановлених законодавством випадках з метою відшкодування втраченого заробітку або надання додаткової матеріальної допомоги.

  1. Поняття принципів правового регулювання.

Звісно ж, що закріплення правових принципів в нормах права - це те, до чого повинна прагнути правова система будь-якого соціального, цивілізованої держави. В умовах же перехідного періоду, нестабільності економіки, падіння політичних і моральних підвалин суспільства законодавчо реалізувати в нашій країні це завдання досить складно, хоча існують окремі позитивні приклади.

Загальні принципи:

1) людина, її права і свободи є найвищою цінністю;

2) визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави;

3) визнання і гарантованість прав і свобод людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормам МЕП;

4) належність основних прав і свобод людини кожному від народження і їх невідчужуваність;

5) права і свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими і визначають сенс, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, МСУ і забезпечуються правосуддям;

6) рівність всіх перед законом і судом;

7) рівність прав і свобод чоловіка і жінки і рівні можливості для їх реалізації;

8) право кожного на життя;

9) гарантованість кожному судового захисту прав і свобод;

10) право кожного на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (бездіяльністю) органів державної влади та їх посадових осіб.

До загальних принципів права відносяться також принципи:

1) соціальної справедливості;

2) гуманізму;

3) законності і юридичної гарантованості прав і свобод особистості, зафіксованих в законі;

4) пов'язаності нормами закону діяльності усіх посадових осіб і державних органів;

5) єдності юридичних прав і обов'язків;

6) демократизму.

міжгалузеві принципи:

1) право на захист від безробіття;

2) право на охорону здоров'я;

3) державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства;

4) право громадян похилого віку, інвалідів на соціальний захист;

5) право на захист від бідності.

Принципи, на яких повинна будуватися соціальна політика російської держави:

1) єдність економічної ефективності і соціальної справедливості;

2) органічний взаємозв'язок захисту і самозахисту;

3) субсидіарність.

Зміст принципів ПСО:

1) загальність СО;

2) надання СО як працівникові, колишньому працівникові, їх сім'ям, так і кожному як члену суспільства без будь-якого зв'язку з трудовою діяльністю;

3) встановлення рівня СО, що гарантує гідне життя людини;

4) різноманіття підстав і видів СО (Грошова і натуральна форми);

5) диференціація (відмінність) умов і норм забезпечення в залежності від ряду соціально значущих обставин;

6) участь громадських об'єднань, що представляють інтереси громадян, в розробці, прийнятті та здійсненні рішень з питань СО і захисту їх прав.

  1. Загальність соціального забезпечення.

Конституція Російської Федерації, Декларація прав і свобод людини і громадянина, прийнята Верховною Радою РРФСР 22 листопада 1991, встановлюють рівну і однакову для кожного можливість при настанні конкретних соціально значимих обставин отримати певні види соціального забезпечення незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань та інших обставин.

В цілому право на соціальне забезпечення поширюється на всіх. Законодавство не передбачає обмежень у праві на отримання тих чи інших видів забезпечення, однак встановлює умови, при яких вони надаються. Цьому не суперечить та обставина, що право на окремі види забезпечення поставлено в залежність від участі громадянина в минулому або сьогоденні у трудовій або суспільно корисної діяльності, сплати страхових внесків, рівня індивідуального доходу, сукупного доходу сім'ї та т. Д.

Найбільш повно принцип загальності втілений в пенсійному забезпеченні.

Пенсії - це найбільш поширений і характерний вид соціального забезпечення людей похилого віку та непрацездатних громадян, що становить основу всієї системи соціального забезпечення. Всі інші види допомоги та обслуговування людей похилого віку та непрацездатних громадян призначені для задоволення їхніх специфічних потреб, як правило, понад пенсії (протезування, різні безкоштовні послуги), а іноді частково замість неї (утримання та обслуговування в будинках-інтернатах та ін.).

Закон РФ «Про державні пенсії в Російській Федерації» від 20 листопада 1990 р вперше передбачив поряд з трудовими пенсіями (по старості, інвалідності, за вислугу років, у зв'язку з втратою годувальника) право на соціальну пенсію будь-якому громадянину, незалежно від його трудової діяльності, який став непрацездатним в силу старості, настання інвалідності.

  1. Фінансування соціального забезпечення за рахунок обов'язкових страхових внесків та державного бюджету.

З переходом до ринкових умов основними джерелами соціального забезпечення непрацездатних громадян є спеціалізовані (позабюджетні) фонди конкретних видів соціального страхування:

- Пенсійний фонд Російської Федерації;

- Фонд соціального страхування;

- Державний фонд зайнятості;

- Фонд обов'язкового медичного страхування.

Прийнятий 16 липня 1999 Федеральний закон «Про основи обов'язкового соціального страхування» в якості основного принципу здійснення обов'язкового соціального страхування виділяє принцип автономності фінансової системи обов'язкового соціального страхування (ст. 4 Закону).

Бюджети фондів обов'язкового соціального страхування не входять до складу федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів. Кошти обов'язкового соціального страхування є федеральної державної власністю, витрачаються на цілі, що встановлюються федеральними законами про конкретних видах обов'язкового соціального страхування, і використовуються в установленому порядку.

Відповідно до ст. 17 Федерального закону «Про основи обов'язкового соціального страхування» джерелами надходжень коштів до бюджетів обов'язкового соціального страхування є:

- страхові внески;

- Дотації, інші кошти федерального бюджету, а також кошти інших бюджетів у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації;

- Штрафні санкції та пені;

- Грошові кошти, які відшкодовуються страховикам у результаті регресних вимог до відповідальних за заподіяння шкоди застрахованим особам;

- Доходи від розміщення тимчасово вільних грошових коштів обов'язкового соціального страхування;

- Інші надходження, що не суперечать законодавству Російської Федерації.

Розмір тарифу страхового внеску в конкретні фонди обов'язкового соціального страхування (Пенсійний фонд, Фонд обов'язкового медичного страхування та ін.) Встановлюється федеральним законом (як правило, щорічно) диференційовано по кожному фонду.

Одним з принципів здійснення обов'язкового соціального страхування є стійкість фінансової системи обов'язкового соціального страхування. Державними гарантіями стійкості фінансової системи є надання дотацій і зобов'язання Уряду РФ. Статтею 24 Федерального закону від 16 липня 1999 р «Про основи обов'язкового соціального страхування» прямо передбачається, що в разі нестачі в фінансовій системі обов'язкового соціального страхування коштів для забезпечення виплат пенсій та допомог, оплати медичної допомоги, санаторно курортного лікування та інших встановлених федеральними законами витрат, Уряд РФ при розробці проекту на черговий фінансовий рік передбачає дотації фінансовій системі обов'язкового соціального страхування в розмірах, що дозволяють забезпечити встановлені федеральними законами виплати по обов'язковому соціальному страхуванню.

Інший державною гарантією стійкості фінансової системи обов'язкового соціального страхування є те, що вкладення тимчасово вільних грошових коштів обов'язкового соціального страхування може здійснюватися тільки за зобов'язаннями Уряду РФ, що забезпечує їх прибутковість.

Профспілкові організації мають право на здійснення контролю за використанням коштів обов'язкового соціального страхування.

Від сплати страхових внесків до соціальних страхових фондів звільнені загальноросійські організації інвалідів, організації роботодавці в частині виплат на користь працівників, які є інвалідами I, II і III груп та які отримують пенсії по інвалідності, а також індивідуальні підприємці, які є інвалідами I, II і III груп та які отримують пенсії по інвалідності.

Федеральний закон від 16 липня 1999 року "Про основи обов'язкового соціального страхування» передбачає, що страхові внески з працівників, у яких розмір заробітної плати нижче величини прожиткового мінімуму, встановленого законодавством Російської Федерації, не стягуються і вносяться за них страхувальником роботодавцем.

  1. Диференціація умов та рівня соціального забезпечення.

У широкому сенсі диференціація «розуміється як будь-яка дискримінація (тут дискримінація проводиться в позитивному сенсі), що залежить від тих чи інших умов і закріплена в нормах». Диференціація завжди має певну мету, і це є встановлення законодавцем відмінностей за допомогою прогнозованих правових засобів.

Система суспільних відносин, регульованих правом соціального забезпечення, є складною і різноманітною. Соціальне забезпечення не може ігнорувати такі фактори, як стать, вік, умови минулої праці, стан здоров'я та інші обставини, що впливають на працездатність і в багатьох випадках призводять до втрати джерела засобів існування. Вони безпосередньо позначаються на змісті конкретних інститутів і норм, обумовлюють їх диференціацію. Критерії диференціації можуть не мати ніякого зв'язку з суб'єктом відносин, т. Е. Носити об'єктивний характер: природно-кліматичні умови, шкідливі, важкі та особливо шкідливі умови минулої праці, або залежати від суб'єктивних властивостей учасників правовідносин, наприклад, фізіологічних особливостей і стану здоров'я ( жінки, неповнолітні, інваліди). Диференціація об'єктивно необхідна в цілях вирівнювання матеріального становища різних груп соціально незахищених громадян та відновлення їх статусу як повноцінних членів суспільства. Однак диференціація не повинна бути надмірною, перетворюватися в гальмо для розвитку системи соціального забезпечення в цілому. Аналіз сучасного стану державної системи соціального забезпечення показує, що число наданих пільг занадто велике. Далеко не всі з них доцільно зберігати в нових економічних умовах, оскільки вони значно посилюють фінансове навантаження державної системи соціального забезпечення на бюджети різних рівнів і вже не відповідають своїм цільовим призначенням. Однак при цьому слід утриматися від спрощеного підходу, спрямованого на максимальне скорочення кількості пільг, здатного привести лише до тимчасової економії коштів. Необхідний комплексний аналіз кожної конкретної норми, яка закріплює додаткові переваги, для окремих категорій населення, з урахуванням таких факторів як причини введення, коло суб'єктів, вартість і економічна ефективність у поєднанні з іншими видами соціального забезпечення.

  1. Універсальність і комплектність при наданні соціального забезпечення.

  1. Джерела права соціального забезпечення.

джерела ПСО - Акти, що містять норми права, що стосуються регулювання питань соціального забезпечення.

система джерел - Сукупність нормативних актів, що регулюють відносини в сфері соціального забезпечення.

Система джерел права соціального забезпечення:

а) Конституція РФ

б) міжнародні акти:

- Загальна декларація прав людини; - Конвенція «Про права дитини»;

в) Федеральні закони:

- «Про обов'язкове пенсійне страхування в РФ», - «Про основи соц обслуговування населення в РФ», - «Про соціальний захист інвалідів в РФ-« Про медичне страхування громадян у РФ », г) підзаконні акти:

1) Укази Президента РФ: 2) постанови Уряду РФ: 3) інші нормативні акти

Джерела ПСО можна класифікувати за різними підставами:

1. за юридичною силою (за ступенем важливості і субординації),

2. по сфері їх дії (загальнодержавні, обласні, крайові, галузеві, локальні)

3. по органам, які прийняли нормативний акт;

4. за формою акта (закони, Укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, інші нормативні акти);

5. по правових інститутах.

  1. Поняття і класифікація джерел права соціального забезпечення.

Термін «джерело права» зазвичай має два значення. Перше розкриває причину створення права. Держава виступає в основному правообразующей силою, яка закріплює в праві волю і інтереси народу. Друге значення поняття джерела права характеризує його юридичну природу. У цьому сенсі воно визначає результати правотворчої діяльності.

джерела права- Зовнішні форми вираження правотворчої діяльності держави, за допомогою якої воля законодавця стає обов'язковою для виконання.

Основними джерелами російського права є нормативні правові акти. На відміну від інших правових актів нормативні акти розраховані на неодноразове застосування.

Джерела права соціального забезпечення - Це різні нормативні правові акти, що регулюють той комплекс суспільних відносин, який є предметом даної галузі права.

У джерелах права соціального забезпечення Росії відображені матеріальні умови життя нашого суспільства; з їх змінами змінюються і джерела права соціального забезпечення. В даний час це відбувається досить часто, в зв'язку з чим законодавство в галузі соціального забезпечення швидко оновлюється.

Застарілі нормативні акти права соціального забезпечення скасовуються або змінюються, доповнюються або приймаються нові, більш прогресивні, що відповідають ринковим відносинам. Джерела права соціального забезпечення можна класифікувати за різними підставами:

- За ступенем їх важливості і субординації, т. Е. За юридичною силою;

- За сферою їх дії;

- По органам, які прийняли нормативний акт;

- За формою акта;

- По правових інститутах.

Найбільше практичне значення має класифікація джерел права соціального забезпечення за їх юридичною силою і за органами, які їх приймають.

За ступенем важливості і субординації джерела поділяються на закони та підзаконні акти законодавства в сфері соціального забезпечення. Закони мають вищу юридичну силу і мають пріоритет порівняно з будь-якими іншими нормативними правовими актами.

  1. Характеристика найважливіших джерел

Конституція як основне джерело права соціального забезпечення Конституція є основним джерелом права соціального забезпечення. Встановлюючи основи конституційного ладу в Росії, Конституція визначає права і свободи людини і громадянина, в тому числі і в галузі соціального забезпечення. Вона передбачає наступні принципові положення для всього соціального забезпечення в країні.

1. Російська Федерація є соціальною державою, політика якого спрямована на створення умов,

що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини (ч. 1 ст. 7).

2. У Російській Федерації забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту (ч. 2 ст. 7).

3. Материнство і дитинство, сім'я знаходяться під захистом держави. Турбота про дітей, їхнє виховання - рівне право й обов'язок батьків. Працездатні діти, які досягли 18 років, повинні піклуватися про непрацездатних батьків (ст. 38).

4. Кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом. Державні пенсії та соціальні допомоги встановлюються законом (ч. 1 і 2 ст. 39).

5. Заохочується добровільне соціальне страхування, створення додаткових форм соціального забезпечення

і благодійність (ч. 3 ст. 39).

6. Кожен має право на охорону здоров'я та медичну допомогу. Медична допомога в державних і

муніципальних установах охорони здоров'я надається безоплатно за рахунок коштів відповідного бюджету, страхових внесків, інших надходжень (ч. 1 ст. 41).

Перераховані вище положення про права і свободи громадян в сфері соціального забезпечення, врегульовані Конституцією, є основою законодавчої та іншої нормотворчої діяльності всіх державних і інших уповноважених органів.

Важливе значення для правового регулювання відносин по соціальному забезпеченню мають конституційні

положення, що стосуються розмежування компетенції Федерації і суб'єктів РФ. Згідно ст. 76 Конституції по

предметів спільного ведення видаються федеральні закони та які у відповідність до ними закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ. При цьому останні не можуть суперечити федеральним законам, а в разі суперечності діє федеральний закон.

2.6. Федеральні закони як джерела права соціального забезпечення

Значну роль в правовому регулюванні відносин по соціальному забезпеченню грають федеральні закони як акти вищої юридичної сили на всій території РФ. У сучасному законодавстві про соціальне забезпечення відсутній єдиний кодифікований закон, що регламентує суспільні відносини в цій галузі. Існуючий кодифікований закон «Основи законодавства України про охорону здоров'я громадян», прийнятий 22.07.1993 № 5487-1 хоча і є джерелом права соціального забезпечення, але регулює лише частину суспільних відносин, що виникають у цій сфері.

Як джерела даного права слід назвати наступні федеральні закони: від 19.05.1995 № 81-ФЗ

«Про державну допомогу громадянам, які мають дітей», від 02.08.1995 № 122-ФЗ «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів», від 17.12.2001 № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації», від 15.12.2001 № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації», від 15.12.2001 № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації», від 16.07.1999 № 165-ФЗ «Про основи обов'язкового соціального страхування» та ін.

Серед законів РФ істотне значення мають закони, пов'язані з пенсійним забезпеченням, наприклад Закон про пенсійне забезпечення осіб, що проходили військову службу, та ін.

  1. Правовідносини по соціальному забезпеченню.

Правовідносини СО це врегульована нормами права соціального забезпечення відношення, сторони яких пов'язані між собою конкретними юридичними правами і зобов'язаннями (отримувати і забезпечувати отримання певних грошових виплат, послуг і пільг)

Елементи правовідносини:

  1. суб'єкт
  2. об'єкт
  3. Зміст (права та обов'язки)
  4. Юридичні форми

Суб'екти- це учасники правовідносин по СО (такі відносини завжди двосторонні, однією стороною виступають фізичні особи, а інший державні органи (органи соц. Захисту, органи соц. Страхування і тд. Або посадові особи, до компетенції яких входить надання виду СО).

Фіз. особи

-громадяни Р. ф.

-іноземні громадяни, які постійно проживають на території Р. ф. іноземні громадяни не мають статусу резидента м. б. расматр. Правовідносин тільки при наявності держ. договору.

Особи без громадянства

-беженци і вимушені переселенці

Держ. органи:

-органи служби зайнятості

-гос. і муніципальні організації соц. захисту населення

-органи міністерств, служб, агентств

-профсоюзи, раб Датель

Об'єкти- це ті блага через які суб'єкти вступають у правовідносини, т. Е. Конкретні види соціального забезпечення (грошові виплати, послуги, пільги, право на соціальне обслуговування і тд.)

Зміст- це взаємні права та обов'язки суб'єктів (право громадянина надати йому той чи інший вид соціального забезпечення, при дотриманні всіх умов, передбачених законом і зобов'язує уповноважений оргна виконати цю вимогу).

Юридичні факти- надається підставу надавати пріоритет. вим. Або припинення правовідносин. Для встановлення, зміни і припинення правовідносин потребуватиме складного, незавершений фактичний склад, т. Е. Сововокупность юридично значимих фактів, надавати пріоритет. в повному обсязі і опр. Послідовності, вкл. в себе:

  1. об'єктивна підстава для надання права З
  2. волевиявлення громадянина
  3. Правозастосовний акт, т. Е. Повинен бути (наказ міністерства, надавати пріоритет. Пр-ва і тд.).
  4. Відсутність хоча б одного з перерахованих нижче фактів тягне за собою неможливість виникнення, зміни та припинення правовідносин СО.

види правовідносин

1) відносини по соціальному забезпеченню громадян у грошовій формі (пенсії, допомоги, компенсаційні виплати);

2) відносини з надання різних соціальних послуг (соціального обслуговування людей похилого віку, інвалідів, дітей, сімей з дітьми, біженців і вимушених переселенців, медичного обслуговування, пільг для окремих категорій громадян);

3) процедурні іпроцессуальние відносини, пов'язані з встановленням юридичних фактів, а також реалізацією і захистом права на той чи інший вид соціального забезпечення. Зазначені відносини, як правило, передують (процедурні), супроводжують (процедурні та процесуальні) або випливають (процесуальні) з відносин, що входять до перших двох груп. Метод права соціального забезпечення - це сукупність прийомів і способів правового регулювання суспільних відносин по соціальному забезпеченню, специфіка яких обумовлена ??розподільним характером цих відносин. Право соціального забезпечення використовує два методи: імперативний і диспозитивний.

  1. Загальна характеристика та види правовідносин.

Правовідносини по соціальному забезпеченню - це врегульовані нормами права фактичні відносини з приводу надання грошових виплат (пенсій, допомог, компенсацій), соціальних послуг та пільг, що виникають між державними органами (установами) і фізичними особами (сім'ями), що мають на них право.

Підстави - це юридичні факти: події і дії.

Вони являють собою обставини або життєві факти (події), з якими право пов'язує виникнення або припинення правовідносин чи настання інших правових наслідків. У ряді випадків (а в правовідносинах по соціальному забезпеченню - у більшості) право пов'язує такі наслідки одночасно з декількома обставинами або фактами, т. Е. З наявністю складного юридичного складу.

У складному юридичному складі прийнято виділяти власне юридичний факт (наприклад, народження дитини), а також юридично значимі обставини і передумови (досягнення певного віку є передумовою для отримання пенсії). Підставою виникнення правовідносин служить юридичний склад у цілому. Відсутність в ньому хоча б одного з перерахованих елементів не породжує юридично значимих наслідків.

Отже, можна виділити два види юридичних фактів:

- сукупність юридичних фактів - Юридичний склад (наприклад, при призначенні пенсії по інвалідності встановлюються особистість інваліда (або професійна приналежність), група інвалідності та її причина);

- одиничні юридичні факти.

Види правовідносин:

1. Матеріальні виникають з приводу надання окремій особі (або сім'ї) певних матеріальних благ у вигляді пенсій, допомог і послуг.

2. Процедурні. Право на той чи інший вид соціального забезпечення з'являється, як правило, з моменту виникнення процедурного правовідносини при його позитивному закінченні (наприклад, тривалості трудового стажу, встановлення інвалідності). У процедурних правовідносинах законодавством передбачена обов'язкова нормальна процедура його проходження (без якої неможливі подальші етапи реалізації прав і обов'язків в матеріально-правовому відношенні), а процес розгляду спору зачіпає не всі, а лише спірні обставини.

3. Процесуальні виникають при розгляді спорів між сторонами, в основному при оскарженні громадянами рішень державних та інших органів, пов'язаних з призначенням пенсій, допомог та інших соціальних виплат.

Основні (матеріальні) правовідносини - правовідносини з приводу окремих видів забезпечення. Вони виникають з приводу надання пенсій, допомог, компенсаційних виплат, соціального обслуговування, призначення щомісячного довічного утримання суддям Конституційного Суду РФ, суддям, котрі перебувають у відставці. У свою чергу пенсійні відносини класифікуються залежно від виду призначається пенсії: за віком, інвалідності, за вислугу років, у зв'язку з втратою годувальника, соціальної. Аналогічні класифікації існують і в зв'язку з виплатою допомоги, компенсаційних та інших виплат.

У них задовольняються об'єктивні потреби людей похилого віку та непрацездатних громадян в матеріальних засобах, потреби в охороні здоров'я, в утриманні та вихованні дітей та ін. Відмітна особливість полягає в тому, що бере участь в них громадянин (або сім'я) при дотриманні встановлених законом умов наділений суб'єктивним правом на отримання пенсії, допомоги, компенсації, послуги або пільги, а державний орган зобов'язаний її надати. Причому міра обов'язки державного органу визначається мірою вимог уповноваженої особи та законодавством. Крім того, матеріальні правовідносини по соціальному забезпеченню є майновими, оскільки вони виникають з приводу надання окремій особі (або сім'ї) певних матеріальних благ у вигляді пенсій, допомог і послуг.

  1. Суб'єкти правовідносин.

 



 РЕЖИМ ОСОБЛИВОЇ ОХОРОНИ ТЕРИТОРІЙ ПАМ'ЯТОК ПРИРОДИ |  Суб'єкти ПСО.

 Виділяють наступні види спеціального трудового стажу. |  Стаття 14. Стаж (загальна тривалість) державної служби. Персональні дані державних службовців 1 сторінка |  Стаття 14. Стаж (загальна тривалість) державної служби. Персональні дані державних службовців 2 сторінка |  Стаття 14. Стаж (загальна тривалість) державної служби. Персональні дані державних службовців 3 сторінка |  Стаття 14. Стаж (загальна тривалість) державної служби. Персональні дані державних службовців 4 сторінка |  Стаття 14. Стаж (загальна тривалість) державної служби. Персональні дані державних службовців 5 сторінка |  Стаття 14. Стаж (загальна тривалість) державної служби. Персональні дані державних службовців 6 сторінка |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати