На головну

РЕЖИМ ОСОБЛИВОЇ ОХОРОНИ ТЕРИТОРІЙ ПАМ'ЯТОК ПРИРОДИ

  1.  Склад земель населених пунктів та зонування територій. Правила землекористування і забудови. Містобудівна регламент.
  2.  PIC16 має наступні параметри і режими.
  3.  S2 - короткочасний режим роботи з номінальним навантаженням.
  4.  S3 - повторно-короткочасний режим роботи.
  5.  А. Н. Радищев. Людина як частина природи
  6.  Аварійні режими в АЕП з ПЧ з ШІМ.
  7.  Аварійні режими в енергосистемах передачі і розподілу електричної енергії.

На територіях, на яких знаходяться пам'ятники природи, і в межах їх охоронних зон забороняється будь-яка діяльність, що тягне за собою порушення збереження пам'яток природи.

Власники, власники і користувачі земельних ділянок, на яких знаходяться пам'ятники природи, беруть на себе зобов'язання щодо забезпечення режиму особливої ??охорони пам'яток природи.

Витрати власників, власників і користувачів зазначених земельних ділянок із забезпечення встановленого режиму особливої ??охорони пам'яток природи відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету, а також коштів позабюджетних фондів.

1. Питання забезпечення режиму особливої ??охорони територій пам'яток природи регламентуються Примірного положення про пам'ятки природи в Російській Федерації, затвердженим наказом Мінприроди Росії від 16 січня 1996 № 20.

На кожну пам'ятку природи заводиться паспорт, який оформляється спеціально уповноваженими на те державними органами Російської Федерації в області охорони навколишнього природного середовища і затверджується рішенням відповідного органу виконавчої влади, про оголошення природних комплексів або об'єктів пам'ятками природи.

У паспорті пам'ятника природи вказуються:

· Найменування пам'ятника природи і його значення (федеральне, регіональне);

· Місцезнаходження пам'ятника природи;

· Опис меж території пам'ятки природи і його охоронної зони;

· Площа, яку займає пам'ятником природи і його охоронною зоною (окремо);

· Режим особливої ??охорони, встановлений для пам'ятника природи;

· Допустимі види використання пам'ятки природи і яку він обіймав території;

· Встановлений режим охоронної зони пам'ятки природи;

· Найменування і юридичні адреси власників, власників, користувачів та орендарів земельних ділянок, на яких розташована пам'ятка природи і його охоронна зона, а також найменування і юридичні адреси фізичних і юридичних осіб, які взяли на себе зобов'язання щодо охорони пам'ятки природи і забезпечення встановленого для нього режиму особливої ??охорони.

Крім того, паспорт пам'ятки природи включає схему його кордонів і меж його охоронної зони.

Копії паспортів пам'яток природи повинні зберігатися у власників, власників, користувачів та орендарів земельних ділянок, на яких розташовані пам'ятки природи і їх охоронні зони, фізичних і юридичних осіб, які взяли на себе зобов'язання по його охороні і забезпечення встановленого режиму особливої ??охорони пам'ятки природи, у місцевій адміністрації та спеціально уповноважених державних органів у галузі охорони навколишнього природного середовища.

Пам'ятки природи та їх охоронні зони позначаються на місцевості попереджувальними та інформаційними знаками по периметру їх кордонів. Інформаційний зміст цих знаків узгоджується зі спеціально уповноваженими державними органами в галузі охорони навколишнього природного середовища.

Всі пам'ятники природи і їх охоронні зони в обов'язковому порядку враховуються при розробці планів і перспектив економічного і соціального розвитку, територіальних комплексних схем, схем землеустрою і районного планування, а також лесоустроітельной документації.

2. Використання пам'яток природи допускається в наступних цілях:

· Наукових (моніторинг стану навколишнього природного середовища, вивчення природних екосистем та їх компонентів);

· Еколого-просвітницьких (проведення навчально-пізнавальних екскурсій, створення та облаштування екологічних навчальних стежок, зняття відеофільмів, фотографування з метою випуску поліграфічної продукції);

· Рекреаційних (транзитні прогулянки);

· Природоохоронних (збереження генофонду видів живих організмів, забезпечення умов проживання рідкісних і зникаючих видів рослин і тварин);

· Інших, що не суперечать основної мети оголошення природних комплексів і об'єктів пам'ятками природи та встановленим в їх відношенні режиму особливої ??охорони.

Допустимі види використання кожної пам'ятки природи встановлюються в залежності від його характеру і стану і вказуються в паспорті пам'ятника природи. Режимом особливої ??охорони пам'ятки природи для допустимих видів його використання можуть бути передбачені сезонні та інші обмеження.

Дозволи на використання конкретного пам'ятника природи в тих чи інших цілях видаються спеціально уповноваженими на те державними органами Російської Федерації в області охорони навколишнього природного середовища та їх територіальними підрозділами, які здійснюють контроль за дотриманням режиму особливої ??охорони пам'яток природи, в порядку, що встановлюється цими державними органами.

3. Державний облік та інвентаризація пам'яток природи, а також виявлення природних комплексів і об'єктів з метою їх подальшого оголошення пам'ятками природи здійснюються спеціально уповноваженими на те державними органами Російської Федерації в області охорони навколишнього природного середовища та їх територіальними підрозділами.

У разі безпосередньої загрози знищення знову виявлених унікальних природних комплексів і об'єктів до оголошення їх в установленому порядку пам'ятниками природи спеціально уповноважені на те державні органи Російської Федерації в області охорони навколишнього природного середовища та їх територіальні підрозділи приймають рішення про призупинення дій, які можуть привести до знищення або пошкодження цих природних комплексів і об'єктів, і видають в установленому законом порядку припис про призупинення зазначеної діяльності відповідним господарюючим суб'єктам.

4. Витрати власників, власників, користувачів та орендарів зазначених земельних ділянок із забезпечення встановленого режиму особливої ??охорони пам'яток природи відшкодовуються за рахунок коштів федерального або відповідного регіонального бюджету, а також коштів позабюджетних фондів. Конкретні джерела, порядок, розміри і форми відшкодування таких витрат встановлюються органом виконавчої влади, який прийняв рішення про оголошення природного комплексу або об'єкта пам'яткою природи.

46. ??Правовий режим природних лікувальних ресурсів, лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів: поняття, завдання, порядок утворення (визнання), особливості використання природних лікувальних ресурсів, режим особливої ??охорони.

курорт- Освоєна і яка у лікувально-профілактичного цілях особливо охоронялась природна територія, що володіє пріроднимілечебнимі ресурсами і необхідними для їх експлуатації будівлями і спорудами, включаяоб'екти інфраструктури.Лікувально-оздоровча місцевість- Територія, що володіє природними лікувальними ресурсами і придатна для організації лікування та профілактики захворювань, а також для відпочинку населення.лікувальні ресурси:мінеральні води; лікувальні грязі; ропа лиманів та озер; лікувальний клімат; пляжі; частини акваторій та внутрішніх морів; інші природні об'єкти та умови.Цілі виділення лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів- Їх раціональне використання та забезпечення збереження їх природних лікувальних ресурсів і оздоровчих властивостей.Землі лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів- Особливо охоронювані пріродниетерріторіі, які призначені для леченіяі відпочинку граждан.1. Курорт федерального значення- Освоєна і яка у лікувально-профілактіческіхцелях особливо охороною природна територія, що знаходиться в установленому порядку в веденііфедеральних органів державної влади.уряд РФза погодженням з відповідним органом виконавчої влади суб'єкта РФвправе визнати територію лікувально-оздоровчої місцевістю або курортом федерального значення.Повноваження Уряду РФ: А) Визначення основних напрямів державної політики в сфері санаторно-курортноголеченія і відпочинку; 2) встановлення норм і правил користування природними лікувальними ресурсами, лікувально-оздоровчими місцевостями і курортами; 3) ведення державного обліку курортного фонду РФ і державного реєстру лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів; 4) встановлення меж та режиму округів, санітарної (гірничо-санітарної) охорони курортів, що мають федеральне значення; 5) здійснення державної експертизи генеральних планів (програм) розвитку курортові курортних регіонів (районів), розвіданих запасів природних лікувальних ресурсів, імеющіхфедеральное значення; 6) встановлення податкових, візових, митних, інвестиційних пільг, стимулюючих збереження і розвиток курортів; 7) здійснення міжнародного сотруднічествав сфері вивчення і використання пріроднихлечебних ресурсів, лікувально-оздоровітельнихместностей, курортів і курортних регіонів (рай-

онов) .2. Курорт регіонального значення- Освоєна і яка у лікувально-профілактичних цілях особливо охоронялась природна територія, що знаходиться в установленому порядку у веденні органу державної влади суб'єкта РФ.Органом виконавчої влади суб'єкта РФза погодженням з відповідними федеральними органами виконавчої влади територія визнається лікувально-оздоровчої місцевістю або курортом регіонального значенія.3. Курорт місцевого значення- Освоєна і яка у лікувально-профілактичних цілях особливо охоронялась природна територія, що знаходиться у віданні органів місцевого самоврядування.порядок визнаннятериторії лікувально-о-ровчих місцевістю або курортом місцевого значення встановлюється правовими актами

суб'єкта РФ.

47. Правовий режим зон екологічного лиха і зон надзвичайних екологічних ситуацій: поняття, критерії оцінки екологічної обстановки, порядок і правові наслідки встановлення.

Екологічно неблагополучними зізнаються території, де в результаті господарської чи іншої діяльності відбулися стійкі негативні зміни навколишнього середовища. закон "Про охорону навколишнього природного середовища" називає два види екологічно неблагополучних територій: зони надзвичайної екологічної ситуації та зони екологічного лиха. ділянки території Російської Федерації, де в результаті господарської та іншої діяльності відбуваються стійкі негативні зміни в навколишньому природному середовищу, що загрожують здоров'ю населення, стану природних екологічних систем, генетичних фондів рослин і тварин, оголошуються зонами надзвичайної екологічної ситуації за поданням спеціально уповноважених на те державних органів Російської Федерації в області охорони навколишнього природного середовища на підставі державної екологічної експертизи.

У зоні надзвичайної екологічної ситуації припиняється діяльність, що негативно впливає на навколишнє природне середовище, припиняється робота підприємств, установ, організацій, цехів, агрегатів, устаткування, здатні чинити несприятливий вплив на здоров'я людини, його генетичний фонд і навколишнє природне середовище в цілому, обмежуються окремі види природокористування , проводяться оперативні заходи щодо відновлення і відтворення природних ресурсів.

Зонами екологічного лиха оголошуються ділянки території Російської Федерації, де в результаті господарської та іншої діяльності відбулися глибокі незворотні зміни навколишнього природного середовища, які потягли суттєве погіршення здоров'я населення, порушення природної рівноваги, руйнування природних екологічних систем, деградацію флори і фауни.

У зоні екологічного лиха, які оголошуються в такому ж порядку, що і зони надзвичайної екологічної ситуації, припиняється діяльність господарських об'єктів, крім пов'язаних з обслуговуванням проживає на території зони населення, забороняється будівництво, реконструкція нових господарських об'єктів, істотно обмежуються всі види природокористування, приймаються оперативні заходи щодо відновлення і відтворення природних ресурсів та оздоровлення навколишнього природного середовища.

Посилення антропогенного впливу на природу в умовах сучасного науково-технічного прогресу проявляється в зростанні темпів забруднення навколишнього природного середовища, виснаженні природних ресурсів, погіршення середовища проживання людини. Це призводить до скорочення екологічно сприятливих для життя людей територій і утворення зон підвищеної екологічної небезпеки, що характеризуються високим і постійним рівнем забруднення, виснаження природного середовища і як наслідок цього - підвищеною захворюваністю населення.

У числі таких зон Закон про охорону навколишнього природного середовища виділяє зони надзвичайної екологічної ситуації та зони екологічного лиха (ст. 58, 59).

^ Зонами надзвичайної екологічної ситуації оголошуються ділянки території РФ, де в результаті господарської та іншої діяльності відбуваються стійкі негативні зміни в навколишньому природному середовищу, що загрожують здоров'ю населення, стану природних екологічних систем, генетичних фондів рослин і тварин.

Зони надзвичайної екологічної ситуації оголошуються федеральними органами державної влади за поданням спеціально уповноважених державних органів по охорони навколишнього середовища на підставі державної екологічної експертизи.

У таких зонах повинні припинятися діяльність, що негативно впливає на навколишнє природне середовище, припинятися робота підприємств і організацій, цехів, агрегатів, устаткування, здатні чинити несприятливий вплив на здоров'я людини, його генетичний фонд і навколишнє природне середовище, обмежуватися окремі види природокористування, проводитися оперативні заходи по відновлення і відтворення природних ресурсів.

^ Зонами екологічного лиха оголошуються ділянки території РФ, де в результаті господарської чи іншої діяльності відбулися глибокі незворотні зміни навколишнього природного середовища, які потягли за собою суттєве погіршення здоров'я населення, порушення природної рівноваги, руйнування природних екологічних систем, деградацію флори і фауни.

Зони екологічного лиха оголошуються в тому ж порядку, що і зони надзвичайної екологічної ситуації. На території зони повинні припинятися діяльність господарських об'єктів, крім пов'язаних з обслуговуванням проживає на ній населення, заборонятися будівництво, реконструкція нових господарських об'єктів, істотно обмежуватися всі види природокористування, прийматися оперативні заходи щодо відновлення і відтворення природних ресурсів та оздоровлення навколишнього природного середовища.

Федеральний закон від 21 грудня 1994 р. "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру" вводить більш загальне поняття - надзвичайна ситуація, під якою розуміється обстановка на певній території, що склалася в результаті аварії, небезпечного природного явища, катастрофи, стихійного чи іншого лиха, які можуть спричинити або спричинили за собою людські жертви, шкоду здоров'ю людей або навколишньому природному середовищу, значні матеріальні збитки та порушення умов життєдіяльності людей. Зазначений Закон має мети: попередження виникнення і розвитку надзвичайних ситуацій; зниження розмірів збитку і втрат від надзвичайних ситуацій; ліквідація надзвичайних ситуацій. Даним Законом визначено повноваження органів державної влади в галузі попередження і ліквідації надзвичайних ситуації, завдання єдиної державної служби попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій, що об'єднує органи управління, сили і засоби федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, організацій, в повноважень яких належить вирішення питань щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій ".

Постановою Уряду Російської Федерації від 13 вересня 1996 № 1094 "Про класифікацію надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру" затверджено Положення про класифікацію надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, згідно з яким надзвичайні ситуації класифікуються залежно від кількості людей, які постраждали в цих ситуаціях, людей , у яких виявилися порушені умови життєдіяльності, від розміру матеріального ушерб, а також межі зон поширення вражаючих факторів надзвичайних ситуацій. У зв'язку з цим надзвичайні ситуації поділяються нелокальних, місцеві, територіальні, регіональні, федеральні і транскордонні.

Так до федеральної належить надзвичайна ситуація, в результаті якої постраждало понад 500 осіб, або порушено умови життєдіяльності понад 1000 чоловік, або матеріальний збиток становить понад 5 млн мінімальних розмірів оплати праці на день виникнення надзвичайної ситуації та зона надзвичайної ситуації виходить за межі більш ніж двох суб'єктів Російської Федерації. До транскордонним належить надзвичайна ситуація, вражаючі чинники якої за межі Російської Федерації, або надзвичайна ситуація, яка відбулася і зачіпає територію Російської Федерації.

48. Правова охорона навколишнього середовища при здійсненні господарської та іншої діяльності: загальні та спеціальні вимоги.

Правова охорона навколишнього середовища людини забезпечується за двома основними напрямками - в галузях народного господарства (в промисловості сільському господарстві, енергетиці, у військовій діяльності, на транспорті та ін.), А також в межах окремих територій (міських і сільських поселень, рекреаційних зон та ін .).

Федеральний закон від 10 січня 2002 № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» в главі 7 встановлює загальні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища при здійсненні господарської та іншої діяльності. Види цієї діяльності вказані в розділі 7 Закону.

Стаття 34. Загальні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію, експлуатації, консервації та ліквідації будинків, будівель, споруд та інших об'єктів

1. Розміщення, проектування, будівництво, реконструкція, введення в експлуатацію, експлуатація, консервація і ліквідація будівель, будов, споруд та інших об'єктів, які безпосередньо або непряме негативний вплив на навколишнє середовище, здійснюються відповідно до вимог в області охорони навколишнього середовища. При цьому повинні передбачатися заходи щодо охорони навколишнього середовища, відновлення природного середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки.

2. Порушення вимог в області охорони навколишнього середовища тягне за собою припинення за рішенням суду розміщення, проектування, будівництва, реконструкції, введення в експлуатацію, експлуатації, консервації та ліквідації будинків, будівель, споруд та інших об'єктів.

3. Припинення в повному обсязі розміщення, проектування, будівництва, реконструкції, введення в експлуатацію, експлуатації, консервації та ліквідації будинків, будівель, споруд та інших об'єктів у разі порушення вимог законодавства у сфері охорони навколишнього середовища здійснюється на підставі рішення суду та (або) арбітражного суду .

Загальні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища при здійсненні господарської та іншої діяльності:

· Повинні дотримуватися, виконувати вимоги в галузі охорони навколишнього середовища;

· Повинні передбачатися заходи щодо охорони навколишнього середовища, відновлення природного середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки;

· У випадках, передбачених законами та іншими нормативно-правовими актами, юридичні особи та індивідуальні підприємці, які здійснюють господарську та іншу діяльність повинні мати відповідні еколого-дозвільні документи.

Спеціальні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища при здійсненні господарської та іншої діяльності:

при проектуванні будинків, будівель, споруд та інших об'єктів повинні враховуватися нормативи допустимого антропогенного навантаження на навколишнє середовище, передбачатися заходи щодо попередження та усунення забруднення навколишнього середовища, а також способи розміщення відходів виробництва та споживання, застосовуватися ресурсозберігаючі, маловідходні, безвідходні та інші найкращі існуючі технології , що сприяють охороні навколишнього середовища, відновлення природного середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів;

· Забороняється зміна вартості проектних робіт і затверджених проектів за рахунок виключення з таких робіт і проектів планованих заходів з охорони навколишнього середовища при проектуванні будівництва, реконструкції, технічного переоснащення, консервації та ліквідації будинків, будівель, споруд та інших об'єктів;

· Будівництво і реконструкція будинків, будівель, споруд та інших об'єктів повинні здійснюватися за затвердженими проектами з дотриманням вимог технічних регламентів в області охорони навколишнього середовища;

· Забороняються будівництво і реконструкція будинків, будівель, споруд та інших об'єктів до затвердження проектів і до встановлення меж земельних ділянок на місцевості, а також зміна затверджених проектів на шкоду вимогам в області охорони навколишнього середовища;

· Введення в експлуатацію будинків, будівель, споруд та інших об'єктів здійснюється за умови виконання в повному обсязі передбачених проектною документацією заходів з охорони навколишнього середовища;

· Забороняється введення в експлуатацію будинків, будівель, споруд та інших об'єктів, не оснащених технічними засобами і технологіями знешкодження та безпечного розміщення відходів виробництва та споживання, знешкодження викидів і скидів забруднюючих речовин, що забезпечують виконання встановлених вимог в області охорони навколишнього середовища. Забороняється також введення в експлуатацію об'єктів, не оснащених засобами контролю за забрудненням навколишнього середовища, без завершення передбачених проектами робіт з охорони навколишнього середовища, відновлення природного середовища, рекультивації земель, благоустрою територій відповідно до законодавства Російської Федерації;

· Юридичні та фізичні особи, які здійснюють експлуатацію будинків, будівель, споруд та інших об'єктів, забезпечують дотримання нормативів якості навколишнього середовища на основі застосування технічних засобів і технологій знешкодження та безпечного розміщення відходів виробництва та споживання, знешкодження викидів і скидів забруднюючих речовин, а також інших найкращих існуючих технологій, що забезпечують виконання вимог в області охорони навколишнього середовища, проводять заходи щодо відновлення довкілля, рекультивації земель, благоустрою територій відповідно до законодавства;

· Виведення з експлуатації будівель, будов, споруд та інших об'єктів здійснюється відповідно до законодавства в галузі охорони навколишнього середовища і при наявності затвердженої в установленому порядку проектної документації;

· При розміщенні зазначених об'єктів повинні передбачатися заходи по збереженню водних об'єктів, водозбірних площ, водних біологічних ресурсів, земель, грунтів, лісів та іншої рослинності, біологічного різноманіття, забезпечуватися стійке функціонування природних екологічних систем, збереження природних ландшафтів, особливо охоронюваних природних територій і пам'ятників природи , а також вживати заходів щодо своєчасної утилізації деревини і родючого шару грунтів під час розчищення і затопленні ложа водосховищ і інші необхідні заходи щодо недопущення негативних змін природного середовища, збереження водного режиму, що забезпечує найбільш сприятливі умови для відтворення водних біологічних ресурсів;

· Розміщення ядерних установок, в тому числі атомних станцій, здійснюється за наявності по проектам і іншим обгрунтовують матеріалам позитивних висновків державної екологічної експертизи та інших державних експертиз, передбачених законодавством Російської Федерації та підтверджують екологічну та радіаційну безпеку ядерних установок;

· Проекти розміщення ядерних установок, в тому числі атомних станцій, повинні містити рішення, що забезпечують безпечний виведення їх з експлуатації;

· Об'єкти сільськогосподарського призначення повинні мати необхідні санітарно-захисні зони і очисні споруди, що виключають забруднення грунтів, поверхневих і підземних вод, водозбірних площ і атмосферного повітря;

· Будівлі, будівлі, споруди та інші об'єкти повинні розміщуватися з урахуванням вимог в області охорони навколишнього середовища, санітарно-гігієнічних норм і містобудівних вимог;

· З метою охорони навколишнього середовища міських і сільських поселень створюються захисні та охоронні зони, в тому числі санітарно-захисні зони, озеленені території, зелені зони, які включають в себе лісопаркові зони і інші вилучені з інтенсивного господарського використання захисні та охоронні зони з обмеженим режимом природокористування ;

· Будівництво і експлуатація об'єктів нафтогазовидобувних виробництв, об'єктів переробки, транспортування, зберігання і реалізації нафти, газу та продуктів їх переробки допускаються при наявності проектів відновлення забруднених земель в зонах тимчасового і (або) постійного використання земель, позитивного висновку державної експертизи проектної документації;

· Будівництво і експлуатація об'єктів нафтогазовидобувних виробництв, об'єктів переробки, транспортування і зберігання нафти і газу, розташованих в акваторіях водних об'єктів, на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні Російської Федерації, допускаються при наявності позитивних висновків державної екологічної експертизи, державної експертизи проектної документації та інших встановлених законодавством державних експертиз після відновлення забруднених земель; знешкодження потенційно небезпечних хімічних і біологічних речовин здійснюється за наявності погодженої в установленому порядку проектної та технологічної документації відповідно до законодавства;

· Ввезення в Російську Федерацію радіоактивних відходів з іноземних держав на підставі договорів зберігання, в тому числі з метою поховання, а також затоплення, відправка в цілях поховання в космічний простір радіоактивних відходів і ядерних матеріалів забороняються, крім випадків, встановлених цим Законом;

· Ввезення в Російську Федерацію з іноземних держав опромінених тепловиділяючих зборок ядерних реакторів для здійснення тимчасового технологічного зберігання і (або) їх переробки дозволяється в разі, якщо проведені державна екологічна експертиза і інші державні експертизи відповідного проекту, передбачені законодавством Російської Федерації, обгрунтовані загальне зниження ризику радіаційного впливу і підвищення рівня екологічної безпеки в результаті реалізації відповідного проекту;

· Забороняється застосування токсичних хімічних препаратів, що не піддаються розпаду;

· Забороняються виробництво, розведення і використання рослин, тварин та інших організмів, не властивих природним екологічним системам, а також створених штучним шляхом, без розробки ефективних заходів щодо запобігання їх неконтрольованого розмноження, позитивного висновку державної екологічної експертизи, дозволу федеральних органів виконавчої влади, які здійснюють державне управління в галузі охорони навколишнього середовища, інших федеральних органів виконавчої влади відповідно до їх компетенції та законодавством Російської Федерації;

· Забороняються: скидання відходів виробництва і споживання, в тому числі радіоактивних відходів, в поверхневі і підземні водні об'єкти, на водозбірні площі, в надра і на грунт; розміщення небезпечних відходів та радіоактивних відходів на територіях, прилеглих до міських і сільських поселень, в лісопаркових, курортних, лікувально-оздоровчих, рекреаційних зонах, на шляхах міграції тварин, поблизу нерестовищ і в інших місцях, в яких може бути створена небезпека для навколишнього середовища, природних екологічних систем і здоров'я людини; поховання небезпечних відходів та радіоактивних відходів на водозбірних площах підземних водних об'єктів, які використовуються як джерела водопостачання, в бальнеологічних цілях, для вилучення цінних мінеральних ресурсів; ввезення небезпечних відходів та радіоактивних відходів в Російську Федерацію з метою їх захоронення та знешкодження;

· З метою забезпечення сталого функціонування природних екологічних систем, захисту природних комплексів, природних ландшафтів і особливо охоронюваних природних територій від забруднення та іншого негативного впливу господарської та іншої діяльності встановлюються захисні та охоронні зони;

· З метою охорони умов життєдіяльності людини, довкілля рослин, тварин та інших організмів навколо промислових зон і об'єктів господарської та іншої діяльності, що роблять негативний вплив на навколишнє середовище, створюються захисні та охоронні зони, в тому числі санітарно-захисні зони, в кварталах, мікрорайонах міських і сільських поселень - території, зелені зони, які включають в себе лісопаркові зони і інші зони з обмеженим режимом природокористування;

· Забороняється перевищення нормативів допустимих фізичних впливів.

49. Загальна характеристика міжнародного екологічного права: поняття, джерела, принципи, об'єкти.

Міжнародне право навколишнього середовища являє собою сукупність міжнародно-правових норм, що регулюють відносини між його суб'єктами щодо забезпечення раціонального використання природних ресурсів Землі та охорони глобального навколишнього середовища від шкідливих впливів в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь людей. Предметом міжнародного права навколишнього середовища є міжнародні екологічні відносини, т. Е. Відносини у сфері взаємодії людства з природою.

У контексті розвитку та реалізації міжнародного права навколишнього середовища діяльність світової спільноти в галузі регулювання природокористування, відтворення природних ресурсів, охорони природного середовища від шкідливих хімічних, фізичних і біологічних впливів здійснюється за допомогою:

- Нормотворчості;

- Взаємних консультацій;

- Моніторингу природного середовища та обміну екологічно значимої інформацією;

- Контролю за станом природи;

- Застосування заходів міжнародної відповідальності за порушення норм і принципів міжнародного права.

Суб'єктами міжнародних екологічних правовідносин є держави, міжнародні урядові та неурядові організації, а також у передбачених міжнародними правовими нормами випадках юридичні та фізичні особи, які надають вплив на стан навколишнього середовища в міжнародних просторах.

об'єкт міжнародно-правового регулювання охорони навколишнього середовища і природокористування - вся природа планети Земля і навколоземний космічний простір. Одночасно такій охороні підлягають окремі об'єкти природного середовища, включаючи Світовий океан і його ресурси, атмосферне повітря, тваринний і рослинний світ, надра, унікальні природні комплекси. В системі об'єктів регулювання охорони та використання таких об'єктів можна виділити кілька категорій:

а) міжнародні природні об'єкти і ресурси, що знаходяться за межами національної юрисдикції (відкрите море, Антарктика, морське дно за межами континентального шельфу, космічний простір);

б) природні об'єкти і ресурси, що розділяються двома або більше державами. До таких об'єктів належать прикордонні річки (Дунай, Селенга, Рейн) і озера (в тому числі Каспійське море), прикордонні природні комплекси або родовища корисних копалин, популяції мігруючих видів тварин;

в) національні природні об'єкти і ресурси.

Відповідно до наведеної класифікації до категорії джерел обов'язкового міжнародного права навколишнього середовища повинні бути віднесені такі акти, як Конвенція про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою зникнення (1973р.), Угода про охорону полярних (білих) ведмедів (1973 р .), Конвенція про охорону Середземного моря від забруднення (1976 г.), Конвенція про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини (1972 р), Конвенція про транскордонне забруднення повітря на великі відстані (1979 г.), Віденська конвенція про охорону озонового шару (1985 р) і Монреальський протокол про речовини, що руйнують озоновий шар (1987 р); ряд новітніх конвенцій - Конвенція про транскордонний вплив промислових аварій (1992 р), Конвенція про охорону та використання транскордонних водотоків та міжнародних озер (1992 р), Конвенція про оцінку впливу на навколишнє середовище в транскордонному контексті (1992 р), Конвенція по захист Чорного моря від забруднення (Бухарестська конвенція, 1992 р), Конвенція по захисту морського середовища Балтійського моря (1992 р) та ін.

Діє понад тисячу договорів, конвенцій, угод, безпосередньо регулюють відносини з природокористування і охорони навколишнього середовища. Поряд з ними підписано понад 3000 двосторонніх міжнародно-правових актів у даній сфері. При цьому Росія бере участь в 78 багатосторонніх угодах. Двосторонні договірні відносини Росія має з усіма сусідніми державами, а також багатьма іншими державами Європи, Америки і Азії. Про роль і місце міжнародних договорів і принципів в системі російського права свідчить та обставина, що відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції РФ загальновизнані принципи і норми міжнародного права, а також міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.

Особливим джерелом міжнародного права навколишнього середовища є носять обов'язковий характер рішення деяких міжнародних організацій - Генеральної Асамблеї ООН, Організації економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР) і Європейського економічного співтовариства та ін.

Прикладами іншого виду джерел міжнародного екологічного права, т. Е. Що створюють «м'яке» право, можуть служити Стокгольмська декларація Конференції ООН по навколишньому середовищі (1972 р), Всесвітня стратегія охорони природи (1980 р). Декларація принципів Ріо з навколишнього середовища і розвитку (1992 р) та ін. Названі та інші аналогічні документи не регулюють безпосередньо поведінку членів міжнародного співтовариства, але вони мають величезний авторитет і цим спонукають держави і міжнародні організації до активної діяльності та співпраці в галузі охорони природи .

Як відомо, принципи або основні засади зумовлюють характер всього права. Принципи, що застосовуються до міжнародноправовому охорони навколишнього середовища і природокористування, підрозділяються на загальновизнані принципи сучасного міжнародного права і спеціальні галузеві принципи міжнародного права навколишнього середовища.

Загальновизнані принципи міжнародного права є критерієм правомірності регулювання будь-сфери міждержавних відносин, включаючи відносини з приводу охорони навколишнього середовища і раціонального природокористування.

До зазначеної категорії належать принципи:

- Поваги державного суверенітету,

- Суверенної рівності всіх держав,

- Взаємної вигоди,

- Невтручання у внутрішні справи іншої держави,

- Сумлінного виконання міжнародних зобов'язань,

- Мирного вирішення спорів та деякі ін.

У процесі формування і розвитку міжнародного права навколишнього середовища були вироблені власні, або спеціальні, принципи даної галузі. Особливу роль в їх формулюванні зіграли конференції ООН в галузі навколишнього середовища 1972 і 1992 У Зокрема, саме в матеріалах конференцій було визначено еколого-правовий статус людини, місце навколишнього середовища як невід'ємну частину процесу сталого розвитку та ін.

До спеціальних принципів сучасного міжнародного права навколишнього середовища відносяться:

- Право кожного на здорову плідне життя в гармонії з природою,

- Пріоритет екологічних прав та інтересів людини в процесі безперервного соціально-економічного розвитку,

- Невід'ємний суверенітет держави над власними природними ресурсами,

- Стійке, т. Е. Екологічно обгрунтоване, соціальний і економічний розвиток,

- Рівна (однакова) екологічна безпека (екологічне добробут однієї держави не може бути забезпечено за рахунок або у відриві від іншого або інших держав),

- Заборона екологічної агресії (Конвенція 1977 року про заборону військового або будь-якого іншого ворожого використання засобів впливу на навколишнє середовище),

- Регулярний обмін інформацією про екологічну ситуацію на національному або регіональному рівнях,

- Запобігання транскордонного шкоди навколишньому середовищу,

- Співпраця в надзвичайних екологічних ситуаціях,

- Науково-технічне співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища, включаючи заохочення розробки, прикладного використання, поширення та передачі технологій,

- Контроль за дотриманням узгоджених вимог з охорони навколишнього середовища,

- Мирне врегулювання суперечок, пов'язаних з транскордонним впливом на навколишнє середовище,

- Міжнародна відповідальність і компенсація за шкоду навколишньому середовищу, викликаний діями на території держави, що знаходиться під її юрисдикцією або контролем, які привели до збитку за межами цієї території.

50. Суб'єкти міжнародного екологічного права. Міжнародна еколого-правова відповідальність: поняття та види (санкції).

Суб'єкти міжнародного екологічного права
 Правові відносини, як вони визначені загальною теорією права, являють собою регульовані правом суспільні відносини, сторони яких називаються суб'єктами правовідносин або суб'єктами права.
 Під суб'єктами міжнародного права розуміються боку міжнародних правовідносин, наділені за допомогою норм міжнародного права суб'єктивними правами і юридичними зобов'язаннями.
 Як правило, в міжнародному праві суб'єктивному праву одного суб'єкта міжнародних правовідносин завжди протистоїть юридичне зобов'язання іншого суб'єкта цих правовідносин.
 Суб'єктом міжнародних правовідносин може стати сторона, що володіє міжнародною правосуб'єктністю, поняття якої дещо відрізняється від загальноприйнятого поняття правосуб'єктності в національному праві. Необхідно зауважити, що зміст терміну "міжнародна правосуб'єктність" в нормах міжнародного права не розкривається; існують лише теоретичні конструкції, що характеризують юридичну природу, підстави і межі міжнародної правосуб'єктності. У найзагальнішому плані міжнародну правосуб'єктність можна визначити як юридичну здатність особи бути суб'єктом міжнародного права. Зміст міжнародної правосуб'єктності утворюють основні права і обов'язки такого суб'єкта, що випливають з міжнародно-правових норм.
 Отже, міжнародна правосуб'єктність за своїм походженням поділяється на фактичну і юридичну. Згідно з цим поділом існують дві категорії суб'єктів міжнародного права: первинні (суверенні) і похідні (несуверенних):
 1) первинні - держави, що володіють міжнародною правосуб'єктністю в силу свого виникнення, не обумовленої чиєїсь зовнішньої волі і має всеосяжний характер, а також народи і нації, що борються за своє самовизначення;
 2) похідні - міжнародні міжурядові організації, специфіка юридичної природи яких виражається в тому, що вони як суб'єкти міжнародного права породжені волевиявленням держав, які зафіксували своє рішення в установчому акті.
 Первинні суб'єкти міжнародного права (держави і борються нації) в силу властивого їм державного або національного суверенітету визнаються носіями міжнародно-правових прав і обов'язків. Суверенітет (державний чи національний) робить їх незалежними від інших суб'єктів міжнародного права і зумовлює можливість самостійної участі в міжнародних відносинах.
 Юридичним джерелом правосуб'єктності для вторинних (несуверенних) суб'єктів міжнародного права (міжнародні міжурядові організації) служать їхні установчі документи. Такими документами для міжнародних організацій є їх статути, прийняті і затверджуються первинними суб'єктами міжнародного права (держави) в формі міжнародного договору.
 Однак суб'єкти міжнародного права не тільки мають права і несуть обов'язки, що випливають з міжнародно-правових норм, а й володіють двома іншими характеристиками, що відрізняють їх від суб'єктів внутрішньодержавного права.
Це такі відмінні риси суб'єктів міжнародного права:
 1) суб'єкти міжнародного права, як правило, є колективним утворенням. Кожен суб'єкт міжнародного права має певні елементи організації. Так, в державі існує влада і апарат управління. У структурі бореться нації необхідним елементом є політичний орган, що представляє її всередині країни і в міжнародних відносинах, що несе відповідальність за діяльність нації.
 2) суб'єкти міжнародного права мають здатність брати участь в розробці і прийнятті міжнародних норм, яка становить найважливіший елемент міжнародної правосуб'єктності. Суб'єкти міжнародного права (на відміну від більшості суб'єктів права внутрішньодержавного) - не просто адресати міжнародно-правових норм, а й особи, які беруть участь в їх створенні.
 Тільки наявність всіх трьох вищевказаних елементів (володіння правами і обов'язками, що випливають з міжнародно-правових норм; існування у вигляді колективного освіти; безпосередню участь в створенні міжнародно-правових норм) дає підставу вважати ту чи іншу освіту повноцінним суб'єктом міжнародного права. Відсутність у суб'єкта хоча б одного з перерахованих якостей не дозволяє говорити про володіння міжнародну правосуб'єктність в точному значенні цього слова і, отже, не дозволяє зараховувати даного суб'єкта до кола суб'єктів міжнародного права.
 Основні права і обов'язки характеризують загальний міжнародно-правовий статус усіх суб'єктів міжнародного права. Права і обов'язки, властиві суб'єктам певного виду (державам, міжнародним організаціям і т. Д.), Утворюють спеціальні міжнародно-правові статуси даної категорії суб'єктів. Сукупність прав і обов'язків конкретного суб'єкта утворює індивідуальний міжнародно-правовий статус цього суб'єкта.
Суб'єктами міжнародних екологічних правовідносин є держави, міжнародні урядові та неурядові організації, а також у передбачених міжнародними правовими нормами випадках юридичні та фізичні особи, які надають вплив на стан навколишнього середовища в міжнародних просторах.

Міжнародна юридична відповідальність в області ООС і раціонального використання природних ресурсів є частиною системи відповідальності з міжнародного публічного права. Її можна визначити як покладання на суб'єкта міжнародного права, порушив міжнародні екологічні вимоги, визначених стягнень і обмежень, а також обов'язків по компенсації заподіяної екологічної шкоди. Як і у всьому міжнародному праві, відповідальність у міжнародному екологічному праві не кодифікована, а базується на звичаях, виражених в міжнародно-правових актах з конкретних питань ООС. У міжнародному екологічному праві не застосовуються такі категорії, як дисциплінарна, адміністративна та кримінальна відповідальність, не існує будь-якого переліку юридичних санкцій. Найбільш поширений вид відповідальності за міжнародне екологічне правопорушення - це відшкодування (компенсація) майнової шкоди. Міжнародне екологічне правопорушення має різноманітні форми прояву - від протиправного привласнення природних ресурсів до невиконання екологічних норм і вимог, в результаті чого створюється потенційна загроза несприятливих змін ОС. Підставою виникнення екологічної міжнародно-правової відповідальності суб'єкта міжнародного права є вчинення ним міжнародного правопорушення (це діяння суб'єкта, що порушує норми міжнародного права і свої міжнародні зобов'язання, що завдає матеріальної або нематеріальну шкоду іншому суб'єкту або групі суб'єктів або всьому міжнародному співтовариству в цілому). Важливо підкреслити, що ніякі посилання суб'єкта-правопорушника на національні закони і правила в виправдання своєї поведінки неприпустимі. Суб'єктами міжнародно-правової екологічної відповідальності приберу з державами можуть виступати і міжнародні організації. Міжнародні екологічні правопорушення поділяються на ординарні правопорушення і міжнародні злочини, їх кваліфікація багато в чому залежить від величини збитку, заподіяного ОС. Предметом дослідження еколого-правової відповідальності є характер і обсяг такого збитку, методика його обчислення і визначення меж матеріального відшкодування. Міжнародна еколого-правова відповідальність суб'єктів міжнародного права може наступати не тільки при порушенні норм міжнародного права або зобов'язань за договором, а й за шкідливі наслідки правомірної діяльності (наприклад, нанесення матеріальних збитків джерелом підвищеної небезпеки, використання і застосування якого не заборонено міжнародним правом - так звана відповідальність за ризик). В даний час існує два види міжнародної еколого-правової відповідальності держав: політична і матеріальна. Найбільш поширеною формою політичної екологічної відповідальності є санкції - примусові заходи військового або невійськового характеру, що застосовуються проти агресора в випадках загрози миру або міжнародної безпеки, Приклади. Інша форма політичної відповідальності - ресторація - це відновлення державою-порушником колишнього стану ОС і несення пов'язаних з цим несприятливих наслідків (наприклад, відновлення якості води, забрудненої з його вини). Приклади.

 



 Державні природні біосферні заповідники. Коментар до статті 10 |  ПРИМІРНИЙ ПЕРЕЛІК ПИТАНЬ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ

 Стаття 47. Використання лісів для здійснення релігійної діяльності |  Стаття 260. Незаконна порубка лісових насаджень |  Стаття 100. Відшкодування шкоди, заподіяної лісам внаслідок порушення лісового законодавства |  Правове регулювання рибальства |  Відповідальність за порушення законодавства про охорону атмосферного повітря. |  заповідники |  Стаття 36. Відповідальність за порушення режиму особливо охоронюваних природних територій |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати