Головна

Питання 13. Розмежування компетенції між вищими і нижчими прокуратурами.

  1.  A) Діяльність банків на міжнародній економічній арені.
  2.  I. Потенціал і різниця потенціалів. Зв'язок між напруженістю електростатичного поля і різницею потенціалів.
  3.  I. Розмежування повноважень
  4.  II. Взаємозалежність між організаціями
  5.  International Communications Consultancy Organisation (ICCO). Міжнародна організація бізнес-комунікаторів.
  6.  IPO як механізм залучення фінансових ресурсів на міжнародному ринку
  7.  N-мірне метричний простір, відстань між точками.

Відповідно до принципів централізму і єдності нагляду вищестоящий прокурор має всі повноваження підпорядкованих йому прокурорів плюс суто специфічні, що належать тільки йому.

У свою чергу і нижчестоящі прокурори можуть виконувати функції вищих, але тільки за дорученням останніх.

Як показує практика, можна виділити два види делегування повноважень: тимчасове (разове) і постійне.

Перша пов'язана з вчиненням будь-яких окремих дій.

Постійне доручення більш тривалий, необмежене терміном і характером скоєних дій. Воно дається для здійснення нагляду за виконанням законів органом, розташованим далеко від вищестоящого прокурора. Відповідні повноваження надаються прокурору, на території якого цей орган знаходиться.

У Законі про прокуратуру Російської Федерації не передбачено будь-яких вказівок про розмежування повноважень між вищим і нижчим органами.

Окремі приписи є в Кримінально-процесуальному та Цивільному процесуальному кодексах.

Вони визначають повноваження прокурорів областей, країв з опротестування вироків, рішень, що вступили в законну силу (ст. 371 КПК, ст. 320 ЦПК), надають їм право брати участь в засіданнях судово-наглядових інстанцій. Прокурори районів, міст (за винятком прокурорів міст Москви і Санкт-Петербурга) подібними повноваженнями не володіють. Вони можуть опротестувати вироки і рішення, які не набрали законної сили, та брати участь у їх розгляді касаційними інстанціями.

наказом Генеральної прокуратури РФ від 7 травня 2008 р N 84 "Про розмежування компетенції прокурорів територіальних, військових та інших спеціалізованих прокуратур" (в ред. від 20 квітня 2010 р) на прокурорів суб'єктів РФ покладені:

наглядові повноваження-

 нагляд за дотриманням Конституції РФ, виконанням законів, дотриманням прав і свобод людини і громадянина;

 нагляд за виконанням законодавства щодо протидії корупції в зазначених органах і установах;

 нагляд за виконанням законів територіальними підрозділами федеральних органів виконавчої влади, уповноваженими здійснювати оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство, в тому числі за виконанням вимог федерального закону при прийомі, реєстрації та вирішенні повідомлень про злочини;

 нагляд за виконанням законів у місцях утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів, під час виконання кримінальних покарань та застосуванні призначених судом примусових заходів медичного характеру;

а також:

участь у правотворчій діяльності представницьких (законодавчих) органів суб'єктів РФ;

розгляд звернень, Що містять відомості про порушення законів територіальними органами федеральних органів виконавчої влади, законодавчими (представницькими) і виконавчими органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій відповідного рівня, а також скарг на рішення та дії (бездіяльність) підлеглих прокурорів;

організація і здійснення кримінального переслідування в судових стадіях кримінального судочинства;

участь в межах встановленої компетенції в цивільному і арбітражному процесах відповідно до норм федерального законодавства та організаційно-розпорядчими документами Генерального прокурора РФ;

координація діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю на території суб'єктів РФ;

аналіз і узагальнення даних про стан законності та правопорядку на території суб'єктів РФ, участь у формуванні державної та відомчої статистичної звітності про стан законності, роботі органів прокуратури та ін .;

керівництво діяльністю прокуратур міст, районів та інших територіальних прокуратур;

взаємодію із засобами масової інформації, Громадськими організаціями в порядку, встановленому організаційно-розпорядчими документами Генерального прокурора РФ;

керівництво і забезпечення діяльності підпорядкованих прокурорів спеціалізованих прокуратур (на правах районних) - По нагляду за виконанням законів на особливо режимних об'єктах, по нагляду за дотриманням законів у виправних установах, природоохоронних прокуратур.

Діючі на правах прокуратури суб'єкта РФ транспортні прокуратури здійснюють прокурорський нагляд у сфері діяльності залізничного, повітряного і водного транспорту, в митній сфері.

В цілому все прокуратури суб'єктів РФ, прирівняні до них військові прокуратури та інші спеціалізовані прокуратури повинні здійснювати організаційно-методичне керівництво підлеглими прокуратурами на основі принципу єдності системи органів прокуратури, з урахуванням вимог організаційно-розпорядчих документів Генеральної прокуратури РФ про взаємодію і співробітництво між територіальними та спеціалізованих прокуратур .

нижчою ланкоюсистеми органів прокуратури є прокуратури міст і районів, прирівняні до них прокуратури, які очолюються відповідними прокурорами. Прокурори міст з районним поділом керують діяльністю районних і прирівняних до них прокуратур, вносять вищестоящим прокурорам пропозиції про зміну штатної чисельності своїх апаратів і підлеглих прокуратур, про кадрові зміни.

Повноваження нижчої ланки встановлені наказом Генеральної прокуратури РФ від 12 березня 2008 р N 39 "Про організацію діяльності прокуратур міст з районним поділом"

· Нагляд за виконанням закону з дотриманням прав і свобод осіб-ка і громадянина міськими органами місцевого самоврядування їх главами,

· Нагляд за виконанням з-на про протидію тер-му і екстремізму захисту прав несовер-х і молоді міськими органами виконавчої влади.

· Нагляд за міськими підрозділами органів, осущ-х орд і попереднє розслідування

· Нагляд за виконанням з-в в місцях утримання під вартою, участі в судах основної ланки, координація деят-ти правоохоронних органів у боротьбі зі злочинністю на території міста.

· Участь в судах основної ланки.

· Розгляд звернень, що містять відомості про порушення законів міськими органами самоврядування, підрозділами федеральних органів виконавчої влади міської ланки, їх посадовими особами, а також скарг на рішення і дії прокурорів районів (міжрайонних, прирівняних до них окружних прокурорів) в місті;

· Підтримання державного обвинувачення у кримінальних справах, обвинувальні висновки або обвинувальні акти за якими затверджені прокурором міста або його заступником, а також по інших кримінальних справах за дорученням прокурора суб'єкта Російської Федерації, касаційне оскарження судових рішень; в межах компетенції участь у судовому розгляді клопотань і скарг в порядку кримінального судочинства;

· Координація діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю на території міста;

· Аналіз і узагальнення даних про стан законності та правопорядку на території міста, участь у формуванні державної та відомчої статистичної звітності про роботу органів прокуратури;

· Взаємодія із засобами масової інформації в порядку, встановленому наказами Генерального прокурора Російської Федерації і прокурора суб'єкта Російської Федерації;

· Керівництво діяльністю прокуратур районів (міжрайонних, окружних прокуратур) в місті, періодичне здійснення перевірок їх діяльності, а також спільне з працівниками районних (міжрайонних, окружних) прокуратур проведення наглядових заходів; скасування незаконних і необгрунтованих процесуальних рішень прокурорів районів (якщо інше не передбачено наказами прокурора суб'єкта Російської Федерації);

· Організація взаємодії районних (міжрайонних, окружних) прокуратур щодо забезпечення законності та протидії, злочинності в місті; надання їм методичної допомоги та сприяння в підвищенні професійної кваліфікації співробітників районних (міжрайонних, окружних) прокуратур; поширення позитивного досвіду; внесення пропозицій прокурорам суб'єктів Російської Федерації про поліпшення організації роботи, оптимізації штатної чисельності і вдосконаленні прокурорської практики районних (міжрайонних, окружних) прокуратур;

· Підготовка атестацій, розгляд і вирішення інших кадрових питань щодо підлеглих працівників прокуратур міст з районним поділом.

7. Прокурорам суб'єктів Російської Федерації, міст і районів, іншим територіальним прокурорам,прирівняним до них військовим прокурорам і прокурорам інших спеціалізованих прокуратур:

7.1. забезпечити постійна взаємодія при здійсненні нагляду, прийняття узгоджених заходів по боротьбі зі злочинністю, обмін оперативною, статистичної та іншої необхідної інформацією. практикувати проведення спільних перевірок, оперативних і координаційних нарад.

7.2. При підтримці державного звинувачення, участі в розгляді цивільних і арбітражних справ керуватися вимогами наказів і вказівок Генерального прокурора Російської Федерації про взаємозамінність і узгодженості дій.

7.3. У випадках виявлення ознак злочину, місце скоєння якого невідомо, а також при віддаленості або відсутності спеціалізованих прокуратур в районі скоєння злочину або надзвичайної події, забезпечити належний нагляд за виконанням законів підрозділами федеральних органів виконавчої влади, уповноваженими здійснювати оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство, а також відповідними підрозділами Слідчого комітету при прокуратурі Російської Федерації, в тому числі при вирішенні питання про передачу за підслідністю матеріалів і кримінальних справ у встановленому кримінально-процесуальним законодавством порядку.

 



 Стаття 6. Обов'язковість виконання вимог прокурора |  Питання 14. Особливості організації і забезпечення діяльності органів військової прокуратури. Компетенція військової прокуратури.

 Питання 9. Порядок призначення прокурорів і підстави до їх звільнення з посади. |  Стаття 43. Припинення служби в органах і установах прокуратури |  Ст. 17 Заборони |  Положення про класні чини. |  Концепція виховної роботи в системі прокуратури Російської Федерації |  Мета і завдання виховної роботи |  Основні принципи та напрямки виховної роботи в органах і установах прокуратури |  Фактори, що впливають на стан виховної роботи в прокуратурі Російської Федерації |  Основні форми, методи та засоби виховної роботи в органах і установах прокуратури |  Питання 11. Координація зусиль правоохоронних органів у боротьбі зі злочинністю як один із напрямів діяльності прокуратури. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати