Головна

Зовнішня політика Радянської держави в 1921-1933 рр.

  1.  Amp; 17. Зовнішня і внутрішня політика Івана III: освіту Московського централізованої держави
  2.  Amp; 19. Внутрішня політика Івана IV.
  3.  Amp; 21. Зовнішня політика Росії в першій половині XIX століття.
  4.  Amp; 29. Внутрішня політика Катерини 2. Особливості освіченого абсолютизму в Росії.
  5.  Amp; 35. Внутрішня політика Олександра I.
  6.  Amp; 50. Зовнішня політика СРСР в 70-х початку 80-х років XX століття.
  7.  Amp; 52. Зовнішня політика СРСР в 1985-1991 рр.

Після закінчення Громадянської війни першим кроком радянської дипломатії було оформлення відносин з сусідами. У лютому 1920р. було підписано мирну угоду з Естонією, що стало, фактично, першим міжнародним документом, de facto визнають існування Радянської Росії. Трохи пізніше мирні договори були підписані Радянською Росією і з іншими сусідами - Латвією, Литвою, Польщею, Фінляндією. У лютому 1921 року було підписано договори з Афганістаном і Персією (Іраном), а в березні 1921р. - З Туреччиною. Радянська держава вийшло з міжнародної ізоляції періоду громадянської війни.

Великі світові держави, хоча і не визнавали нової влади в Росії, проте, відмовилися від планів повалення радянського режиму. Поступово була знята економічна блокада (16 березеня 1921 року - англо-радянських торговельну угоду, яка означала, по суті, визнання Британією більшовицької Росії de facto). Настала необхідна Радянської Росії «мирна перепочинок».

Після закінчення Громадянської війни та іноземної інтервенції, після переходу до НЕПу ідея світової революції для багатьох більшовицьких керівники відійшла на другий план. III конгрес Комінтерну (літо 1921 г.), передбачивши нове глобальне загострення міжімперіалістичних протиріч, які в «найближчому майбутньому створять сприятливі умови для революційного вибуху», проте, визнав спад революційного руху в Європі. В очікуванні нового підйому Ленін поставив на перше місце завдання мирного будівництва Радянської держави.

Відновлення народного господарства Радянської Росії вимагало відновлення торгових і економічних зв'язків з Європою. Головною перешкодою для відновлення цих відносин була проблема виплати боргів царського уряду. Радянська держава заявляло про принципову згоду їх сплатити в тому випадку, якщо держави-кредитори нададуть йому економічну допомогу шляхом надання на вигідних умовах кредитів і позик і розвитку з ним торговельних відносин, а також оголосять про його офіційне визнання. 28 жовтня 1921 радянський уряд направило великим державам ноту з пропозицією скликати міжнародну конференцію для обговорення цих питань і вирішити питання про юридичне визнання Радянської держави. Ця пропозиція була прийнята, і конференція, яка зібрала представників близько 30 держав і присвячена питанням економічного відродження Центральної та Східної Європи, відбулася в Генуї (квітень - травень 1922р.).

Ця Генуезька конференція стала плодом політики британського прем'єра Ллойд Джорджа, спрямованої на відновлення зв'язків з Німеччиною і Радянською Росією - двома ізгоями в європейській спільноті. Радянською делегацією керували Георгій В. Чичерін, Леонід Б. Красін і Максим М. Литвинов. Однак з перших же днів переговори зайшли в глухий кут через безкомпромісну позицію сторін з питання про борги царської Росії і долі націоналізованої іноземної власності. Радянська делегація погоджувалася частково визнати борги, але тільки в обмін на надання великих позик, а також відшкодування збитків, завданих Радянської Росії іноземної інтервенцією під час Громадянської війни (сума якого перевищувала царські борги). Власність іноземних компаній і приватних осіб Чичерін погоджувався лише надати в користування (у вигляді концесій), але ніяк не у власність колишнім власникам.

Саме в цих умовах радянські представники, які прибули до Генуї в надії розірвати дипломатичну, економічну і торговельну блокаду країни, і німецькі, прагнули зменшити розміри репарацій, підписали 16 квітня 1922 р Рапальський договір з Німеччиною. Цією угодою обидві сторони відмовлялися від взаємних претензій з питань про борги, про відшкодування шкоди і націоналізованому майні, надавали одна одній режим найбільшого сприяння в торгівлі і поновлювали дипломатичні і консульські відносини. Таким чином, Німеччина стала першою великою країною, яка визнала Радянську Росію. Підписавши цей договір, Радянська Росія і Німеччина, виключені зі світового співтовариства і гноблені їм, одночасно виходили з дипломатичної ізоляції; обидві сторони відкидали Версальський договір, нав'язаний «імперіалістичними бандитами» з метою «колонізації Німеччини» (терміни, що вживалися в Комінтерні). У тексті договору були і статті про військове співробітництво, що дозволила Німеччині зберегти свої офіцерські і інженерні кадри, а Росії отримати кваліфікованих інструкторів. Рейхсвер (німецька армія) отримував можливість розмістити в Радянській країні свої центри військової та навчальної підготовки, отримувати або робити там за участю своїх фахівців зброю, яке Німеччини заборонялося мати за умовами Версальського договору. Ця співпраця Радянської держави з правими мілітаристським силами Німеччини тривали до 1933р. Протягом десятиліття відносини з Німеччиною були стрижнем радянської дипломатичної діяльності в Європі.

При постійно міцніючих зв'язках СРСР з Німеччиною відносини Радянського Союзу з іншими великими державами Європи, навпаки, на всьому протязі 20-х рр. залишалися вкрай напруженими, незважаючи на те що багато європейських країн під враженням економічних успіхів Радянської Росії в роки НЕПу, а також тієї обставини, що хвороба, а потім смерть Леніна не привели до падіння радянської влади, протягом 1924 р визнали СРСР de jure. Були встановлені дипломатичні відносини з Великобританією, Італією, Швецією, Австрією, Грецією, Мексикою, Францією, Китаєм, в 1925р. - З Японією. Багато в чому це пояснювалося тим, що Радянський Союз, проголошуючи своєю метою встановлення добросусідських відносин з усіма країнами, контролював через Комінтерн комуністичні партії цих країн, які проголошували своєю метою повалення урядів цих країн.

Так, в 1926р. у відповідь на значну грошову допомогу радянських профспілок учасникам загального страйку британський уряд звинуватило радянську сторону у втручанні у внутрішні справи Сполученого Королівства, а в 1927 р лондонська поліція влаштувала обшук в приміщенні радянського торгового представництва і фірми «Аркос Лтд», запідозрений у шпигунстві на користь СРСР. Вилучені під час обшуку документи були використані британським урядом в якості підстави для розірвання торговельних угод. Розірвані одночасно з цим дипломатичні відносини з СРСР були відновлені тільки в жовтні 1929р.

Дипломатичні відносини з Францією були встановлені після перемоги на виборах в 1924 р «Блоку лівих сил». Проте, протягом кількох наступних років радянсько-французькі відносини залишалися напруженими. Тривали протягом 1925 - 27гг. спори навколо боргів так і не привели до підписання будь-якої угоди з цього питання. Ще однією причиною непорозумінь була політика Франції в Східній Європі. Особливо енергійно СРСР протестував проти угод, укладених між Францією, Польщею та Румунією, які розглядалися Радянським Союзом як спрямовані насамперед проти його інтересів. І дійсно, франко-румунський та італо-румунський договори 1926р. представляли додаткові перешкоди для СРСР в його прагненні повернути собі Бессарабію - основний предмет радянсько-румунських розбіжностей.

Однак, незважаючи на всі тертя, радянське керівництво продовжувало політику інтеграції СРСР в міжнародне співтовариство. Завершуючи підготовку до радикальної зміни внутрішньополітичного курсу, Сталін і його оточення були зацікавлені в розрядці міжнародної напруженості, продовжуючи при цьому в відповідності зі своїми цілями нагнітати в країні тривогу з приводу загрози з боку «капіталістичного оточення».

Незважаючи на те, що СРСР не був членом Ліги Націй, починаючи з 1925р. він брав участь в роботі Підготовчої комісії до конференції з роззброєння. У 1927р. Литвинов представив туди план всеосяжної ліквідації збройних сил та військового виробництва (який не отримав схвалення), а потім програму часткового і поступового роззброєння (1928-1929 рр.). У серпні 1928р. Радянський Союз висловив готовність приєднатися до пакту Бріана - Келлога, зміст якого полягав у відмові від війни як засобу національної політики.

Якщо в Європі головним партнером СРСР, який прагнув не допустити утворення єдиного антирадянського фронту капіталістичних держав, виступала Німеччина, то на Сході основним об'єктом радянських зовнішньополітичних зусиль був Китай - країна, яка в досить близькому майбутньому легко могла б виявитися в соціалістичному таборі. Однак проводити будь-яку політику в тодішньому Китаї, вкинути у вир анархії, позбавленому справжнього уряду, що роздирається громадянською війною і знаходиться під постійною загрозою нападу Японії було крані складно. Будь-які плани повинні були виходити з існування в Китаї не одного, а трьох політичних центрів, які перебували в стану війни між собою: офіційного пекінського уряду, Національної партії Китаю (Гоміндан), очолюваній Сунь Ят-сіном, а після його смерті в березні 1925 р його двоюрідним братом генералом Чан Кай-ши (який отримав військову освіту в Москві), і Комуністичної партії Китаю, заснованої в 1921 р Спочатку радянська політика по відношенню до Китаю була досить успішною. Однак в 1927-1928 рр. вона зазнала відчутної поразки, яка викликала в більшовицької партії найбільш гострі розбіжності з приводу радянської зовнішньої політики з часів Брестського миру.

До кінця 1921 р головне завдання радянської дипломатії на Далекому Сході полягала в поверненні тієї частини території Сибіру, ??яка була окупована Японією. Одночасно в 1921р. Червона Армія зайняла Монголію, викликавши рішучий протест китайського уряду. У Монголії було створено уряд, орієнтований на Радянську Росію, проголошена Монгольська Народна Республіка і розпочато «соціалістичні» перетворення.

У самому Китаї радянська дипломатія (одночасно з нормалізацією відносин з пекінським урядом) виступала за зближення Гоміндану і КПК. Багато в чому саме цією політикою СРСР і Комінтерну, яка блокувала активність китайських комуністів, пояснювалися успіхи Чан Кай-ши в 1926-1927гг. Однак націоналістично налаштовані гомінданівці починали все більше і більше перейматися союзом з комуністами. Ситуацію посилив Сталін, який заявив в квітні 1927р. на зустрічі з московськими комуністами, що радянський уряд має намір використовувати Гоміндан для повалення пекінського уряду, а потім позбутися від нього. Дізнавшись про це Чан Кай-ши вирішив випередити комуністів і віддав наказ про арешт і страту тисяч комуністів в Шанхаї.

Протягом декількох місяців, аж до скликання в грудні 1927р. XV з'їзду, «китайське питання» продовжував залишатися в центрі політичних дебатів в СРСР, в яких «шанхайський розстріл», спровокований безвідповідальною заявою Сталіна, став одним з «ударних» аргументів лівої опозиції. У грудні 1927р. комуністи зробили останню спробу повернути втрачений вплив, піднявши повстання в Кантоні, за придушенням якого пішов розрив дипломатичних відносин між СРСР і Китаєм. У 1929р. апофеозом радянсько-китайської конфронтації став збройний конфлікт на Китайсько-Східної залізниці, яку вдалося утримати лише ціною запеклих боїв.

На VI конгресі Комінтерну більшовицьке керівництво, незважаючи на повний крах здійснювалася їм з початку 1926 р політики щодо Китаю і її катастрофічні наслідки як для радянської дипломатії і Комінтерну, так і для китайських комуністів, не визнала своїх помилок.

Зовнішня політика в 34-41е рр. Боротьба за «колективну безпеку»

Погіршення радянсько-німецьких відносин протягом літа 1933 р стало першою ознакою зміни зовнішньополітичної орієнтації радянського керівництва. У червні СРСР заявив Німеччині про те, що тривало десять років військове співробітництво двох країн з вересня буде припинено. Таким чином, були поховані і «дух Рапалло», і надії на широкомасштабне спільне радянсько-німецьке економічне розвиток.

Проте, зміна ставлення до нацизму йшло повільно. Занадто швидкий перегляд його міг би внести ще більше сум'яття в ряди Комінтерну, який і без того розбурхували почастішали заклики Троцького до утворення єдиних фронтів соціалістів і комуністів і до засудження політик Сталіна і Комінтерну, що призвела до розгрому і заборони компартії Німеччини.

На минулому в січні 1934р. XVII з'їзді ВКП (б) Бухарін заявив, що ідеологія німецького нацизму надзвичайно небезпечна для комуністичного руху і самого Радянського Союзу. На відміну від Бухаріна Сталін продемонстрував спокійне ставлення до приходу Гітлера до влади.

У грудні 1933 р Литвинов виклав нові напрямки радянської зовнішньої політики на найближчі роки. Суть їх полягала в наступному:

 * Ненапад і дотримання нейтралітету в будь-якому конфлікті;

 * Політика умиротворення щодо Німеччини та Японії, незважаючи ні на що, до тих пір, поки вона не стане доказом слабкості;

 * Вільний від ілюзій участь у зусиллях зі створення системи колективної безпеки за участю Ліги Націй;

 * Відкритість щодо західних демократій (хоча і без особливо тісного зближення).

За 2 роки (кінець 1933 - початок 1936 г.) «новий курс» дозволив радянської зовнішньої політики домогтися певних успіхів. У листопаді 1933 р відбувся візит Литвинова до Вашингтона, де його переговори з Ф. Рузвельтом завершилися встановленням дипломатичних відносин між двома країнами. У 1934 р СРСР був прийнятий (39 голосів проти трьох з семи утрималися) в Лігу Націй і відразу ж став постійним членом її Ради, що означало його формальне повернення в якості великої держави в міжнародне співтовариство. Принципово важливо, що СРСР повертався на своїх власних умовах: всі суперечки, і перш за все з приводу боргів царського уряду були вирішені фактично на його користь.

Ув'язнений 26 січня 1934р. договір Німеччини з Польщею був розцінений радянським керівництвом як серйозний удар по всьому попередньому співробітництву Радянського Союзу з Німеччиною. Ставало дедалі очевидніше, що антибільшовизм становив основу зовнішньої політики Гітлера. Перед лицем німецької загрози радянські керівництво прихильно поставилося до пропозицій Франції (травень 1934р.). Перше з них передбачало даний «східне Локарно», котре об'єднало б в багатосторонньому пакті про взаємний ненапад все держави Східної Європи, включаючи Німеччину і СРСР; друга складалася в укладенні договору про взаємну допомогу між Францією і СРСР.

Першому проекту судилося загинути разом зі своїм автором (хв. Ін. Справ Франції Л. Барту), убитого разом з королем Югославії Олександром хорватськими терористами в Марселі. Однак франко-радянський договір про взаємодопомогу, тим не менше, був підписаний 2 травня 1935р. Договір був малоефективний, оскільки на відміну від франко-російського договору 1891р. цей договір не супроводжувався будь-якими військовими угодами.

У руслі поліпшення відносин з Францією, Сталін дозволив французьким комуністам голосувати за військові кредити і висловив повну підтримку зовнішньої політики Франції. Це призвело до крутого повороту в політиці ФКП, який призвів до утворення т. Н. «Народного фронту» (комуністи + соціалісти + «радикали»), який переміг на виборах 1936р. Таким чином, перед обличчям нацистської небезпеки було покладено край політиці відмови від будь-яких контактів з соціалістами.

Ратифікація радянсько-французького договору послужила приводом для ремілітаризації Рейнської області в березні 1936р. Що, в свою чергу, сильно змінило військово-політичну ситуацію в Європі. Військові гарантії, надані Францією її східним союзникам, ставали нездійсненними: в разі війни з Німеччиною французька армія була відтепер не здатна швидко прийти на допомогу будь-якій країні Центральної та Східної Європи. Ситуація погіршувалася відмовою Польщі пропускати через свою територію іноземні війська. Ця ситуація показала радянському керівництву повну безпорадність західних демократій і Ліги Націй перед обличчям грубої сили, крихкість європейської рівноваги і необхідність збереження в інтересах власної безпеки повної свободи рук.

Сильно ускладнила політичну гру радянської дипломатії громадянська війна в Іспанії (1936-1939 рр.). Спочатку Радянський Союз намагався обмежити свою участь в іспанських подіях. Як і інші великі держави, в серпні 1936р. він оголосив про політику невтручання. Лише в жовтні 1936р., Після відкритого втручання у війну фашистських режимів Німеччини та Італії на стороні путчистів СРСР після довгих коливань заявив про підтримку Іспанської республіки. Це рішення було непростим, оскільки з одного боку, залишити ліві сили в Іспанії без підтримки означало дати привід Троцькому в черговий раз заявити про зраду Сталіна справі соціалізму (і, крім того, дозволити хоча б на час прийти до влади дуже сильним в Іспанії троцькістам і анархістів), з іншого боку, пряма інтервенція Червоної армії в Іспанію означала б для європейських країн прагнення СРСР експортувати в Іспанію соціалістичну революцію, що зробило б неможливими спроби зближення із західними демократіями.

В обмін на дуже значну кількість золота, Радянський Союз надав республіканському уряду військову техніку (якість якої було гірше, а кількість не досягало і десятої частини німецької допомоги військам Франко). Крім техніки Радянський Союз направив в Іспанію три тисячі «інтернаціоналістів», серед яких були не тільки військові, але і політпрацівники і представники органів держбезпеки. Незначна за своїми обсягами радянська допомога не врятувала республіканців. У 1939р. громадянська війна в Іспанії закінчилася перемогою «фалангістів» Ф. Франко. Значна частина «інтернаціоналістів», які повернулися на батьківщину була тут же репресована (як правило, за підозри у зв'язках з троцькістами).

Московські процеси, чистка в рядах Червоної Армії переконали як німців, так і французів і англійців, що Радянський Союз переживає серйозну внутрішню кризу (в цілому досить погано зрозумілий), який на якийсь час позбавляє його можливості відігравати вирішальну роль на міжнародній арені. Гітлер, плануючи в листопаді 1937р. анексію Австрії та Чехословаччини, відкинув будь-яку можливість військової реакції з боку СРСР через що панує в країні хаосу, викликаного єжовський «чистками». Сумніви щодо міцності радянського режиму і боєздатності Червоної Армії висловлювало і французький уряд. Відповідно різко впала в його очах і цінність франко-радянського договору 1935 г. У той самий час пасивність Заходу перед обличчям німецької агресії ще більше посилила недовіру Радянського Союзу по відношенню до європейських демократій.

У березні 1938 радянський уряд запропонував скликати міжнародну конференцію з метою визначення заходів щодо запобігання агресії, однак ця пропозиція була відкинута Лондоном. Після цього СРСР почав шукати зближення з Німеччиною і в березні 1938р. підписав з нею економічні угоди, відкликавши при цьому посла Я. Суріца - єврея і вже тому неугодного Гітлеру.

Після окупації Німеччиною Чехословаччини СРСР розлучився з останніми ілюзіями щодо ефективності політики колективної безпеки. До того ж Франція і Великобританія, яких Литвинов марно переконував в тому, що СРСР в стані виконати свої зобов'язання, висловлювали великий сумнів з приводу боєздатності Червоної Армії, спустошеною чистками. Радянському Союзу навіть не запропонували підписати Мюнхенські угоди 29 вересня 1938р., Які вирішили долю Чехословаччини. Ув'язнений в грудні того ж року франко-німецький договір про напад був розцінений в Москві як крок, що розв'язав Гітлеру руки на Сході.

До кінця 1938р. зовнішньополітичне становище СРСР виявилося загрозливим. Надійних союзників не було, тоді як ще в листопаді 1936р. Німеччина і Японія підписали спрямований проти СРСР «Антикомінтернівський пакт», до якого трохи пізніше приєдналися Італія і Іспанія. У такій ситуації СРСР пішов на примирення з гоминдановским Китаєм. У серпні 1938р. почалися запеклі бої в на Далекому Сході в районі оз. Хасан, а потім в Монголії, на р. Халхін-Гол (травень - серпень 1939р.), Що завершилися перемогою радянських військ. 15 вересня 1939р. було укладено перемир'я. Радянський Союз прийняв рішення про подальше зближення з Німеччиною, не відмовляючись при цьому від переговорів із західними демократіями.



 Утвердження тоталітарного режиму правління в СРСР. Політичні процеси 30-х рр. |  Розвиток радянської культури в 1920-1930-і рр.

 Жовтневе збройне повстання. |  Класи і політичні партії в громадянській війні | | |  Підсумки політики "воєнного комунізму". |  Економічні і суспільно-політичні перетворення радянської влади в епоху НЕПу. |  Політична боротьба часів НЕПу |  Індустріалізація і колективізація. |  Важливо вміти виділити витоки для проведення індустріалізації. |  Перший період війни. 22 червня 1941-листопад 1942 гг. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати