На головну

Зарубіжний досвід ДМУ.

  1.  Зарубіжний капітал на інформаційному ринку.
  2.  Зарубіжний досвід адаптації на зовнішньому ринку в сучасних умовах
  3.  Зарубіжний досвід місцевого самоврядування та територіального управління
  4.  Зарубіжний досвід оплати праці
  5.  Зарубіжний досвід оплати праці. Облік трудового вкладу.
  6.  Зарубіжний досвід реалізації регіональної політики.

Говорити про закордонний досвід в області ДМУ можна в значній мірі узагальнено, вибираючи з цього досвіду найбільш значущі моменти, що представляють науковий і практичний інтерес.

1. Законодавство про ГС. Особливості розвитку законодавства про ГС різних країн визначаються цілою низкою чинників, серед яких слід виділити:

а) специфіку історичного розвитку цих країн. В Європі інститут професійного чиновництва, так само як і його нормативно-правове регулювання, з'явилися раніше за все у Франції. У Великобританії і США до другої половини XIX століття не існувало інституту постійної професійної цивільної служби в її сучасному розумінні, тому закони (статути, акти) про державну службу і статус держслужбовців з'явилися в цих країнах тільки в кінці ХІХ століття.

б) специфіку правової системи. Для країн англосаксонської правової системи (Великобританія, США, Канада, Австралія, Нова Зеландія та ін.) Характерні велика кількість норм-прав.актов, що стосуються ГС, відсутність уніфікованої системи законодавства з цього питання. Правове регулювання ГС в США істотно відрізняється від інших країн англосаксонської правової системи. Перш за все, в основі законодавства про ГС США лежать конституційні норми. Положення більшості нормативно-правових актів про ГС інкорпоровані до Зводу Законів США. У країнах романо-германської правової системи основою формування корпусу державних службовців, як правило, є Конституція і комплексні закони. У Франції - Закон від 13 липня 1983 року про права та обов'язки чиновників, Закон від 11 січня 1984 р містить положення статуту про центральну публічній службі, діють і спеціальні закони про окремі види державної служби. У ФРН принципи, на яких будується законодавство про державну службу, закріплені в Основному законі. Базовим як для Федерації, так і для суб'єктів федерації є Рамковий закон про право чиновників від 1 липня 1957 року в новій редакції від 27 лютого 1985 г. Крім того, діють федеральні закони про окремі види федеральної державної служби.

в) специфіку державного устрою. У країнах з федеративним устроєм (США, Канада, ФРН) існують два рівня законодавства про ГС - федеральний і суб'єктів федерації. Федеральна влада має право видавати основоположні приписи з питань ГС, в зв'язку з чим законодавство суб'єктів федерації базується на єдиних загальних принципах і збігається в найбільш важливих положеннях. У країнах з унітарним устроєм, де сильні тенденції "регіоналізації", на загальнодержавному рівні також встановлюються тільки загальні питання державної служби. Так, в Італії загальні принципи організації державної служби містяться в законі, прийнятому Парламентом - Закон-рамка про державну службу від 29 березня 1983 г. На основі цього Закону області видають норми законодавчого характеру, спрямовані на організацію роботи відомств і адміністративних установ, підпорядкованих цим областям .

2. Поняття і структура ГС. Класифікація державних службовців. У країнах англосаксонської правової системи відсутнє законодавче закріплення поняття державної служби. Хід історичного розвитку, особливості правової системи, значна кількість органів державної влади з нечітко розмежовані повноваження зумовили існування складної, слабо уніфікованої системи державної служби в цих країнах. Класифікація державних службовців та видів державної служби в цих країнах не встановлюється законодавчо (за винятком США), але, як правило, міститься в науковій літературі. Навпаки, в країнах романо-германської правової системи основні поняття, пов'язані з державною службою, система державної служби, класифікація видів державної служби і державних службовців в основному уніфіковані і встановлені в законодавстві.

3. Надходження на ГС.Для законодавства практично всіх зарубіжних держав характерна ретельна регламентація питань прийому на ГГС. Цей блок законодавства включає норми про допуск до державних посад і про процедуру прийому на роботу. Аналіз систем відбору кадрів для ГС в зарубіжних країнах дозволяє виявити різницю між елітарної и гнучкою системою набору. елітарна система - Це відносно закрита система відбору кадрів, більшою мірою властива Німеччині, Японії, Франції (конкурсний відбір в такій системі, в зв'язку з ускладненими програмами конкурсів, виявляється лише засобом підтримки елітарності). гнучка система - Це набір висококваліфікованих претендентів на ГС з різних верств суспільства за конкурсом, яка широко застосовується у Великобританії, США, Канаді. Відносно прийому на роботу вищої та середньої ланки в більшості країн встановлена ??процедура їх набору на конкурсній основі. У більшості країн зарахування на посаду проводиться з випробувальним терміном. Тривалість такого строку закріплена в законодавчому порядку, причому для кожної посадової категорії зазвичай встановлені різні терміни випробування. Випробувальний термін може бути введений і для підвищення державного службовця на посаді (наприклад, згідно із законодавством ФРН такий строк не може бути менше року). Законодавству США і ФРН відомо і таке поняття, як підготовча служба. Так, в США для заняття посади у вищому ешелоні управління потрібно підготовча служба протягом не менше 3 років, після чого здобувач здає кваліфікаційний іспит. Далі рівень його придатності до заняття певної посади перевіряється протягом 2,5 років.



 Управлінські рішення і контроль їх виконання. Організація роботи зі зверненнями громадян. |  Статус державного службовця (права, обов'язки, відповідальність та гарантії діяльності)

 Методи експертних оцінок (МЕВ) у керуванні |  Природа і сутність організації |  Організація як соціально-економічна система. |  Наукові основи державного і муніципального управління. |  Організація вдосконалення систем ДМУ |  Функції та органи ДМУ і їх організаційні структури. |  Методи ДМУ і їх інформаційне забезпечення |  ЗМІ в системі ДМУ |  Система і структура федеральних органів державної влади |  Система державної влади суб'єктів РФ |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати