Головна |
Громадський контроль за законністю в сфері державного управління являє собою одну з форм відправлення демократії, що складається в реалізації прав громадян та громадських об'єднань брати участь в управлінні справами держави, спостереженні за діяльністю державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств і установ, їх посадових осіб щодо дотримання ними законності, прав і свобод громадян та їх об'єднань.
Особливості громадського контролю:
1) здійснюється громадянами та їх об'єднаннями (громадськими об'єднаннями, політичними партіями та ін.);
2) об'єктом контролю є діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств і установ, їх посадових осіб;
3) широко застосовуються заходи громадського впливу;
4) має профілактичну і правовосстановительную спрямованість;
5) здійснюється у взаємодії з іншими способами забезпечення законності.
суб'єкти громадського контролю: громадяни (фізичні особи), громадські об'єднання, політичні партії, професійні спілки, трудові колективи та ін.
Основний засіб реагування громадян на факти порушення законності - скарга (Адміністративна і судова).
Існують загальне право громадян на оскарження (подача адміністративної або судової скарги) і спеціальне право скарги (позасудове та судове оскарження).
При загальному праві скарги оскарженню підлягають колегіальні і одноосібні дії (рішення), в тому числі подання офіційної інформації, що стала підставою для здійснення дії (рішення), в результаті яких: порушено права і свободи громадян, створені перешкоди здійснення громадянином його прав і свобод, незаконно на громадянина покладено якась обов'язок або його незаконно притягнуто до будь-якої відповідальності.
Скарга може бути подана в послідовному порядку (спочатку в вищестоящий орган, вищестоящому посадової особи, а в разі її незадоволення - до суду) або в альтернативному порядку (скарга подається за вибором суб'єкта або до вищестоящого органу, вищій посадовій особі або до суду).
При судовому оскарженні звертаються до суду зі скаргою в термін:
1) три місяці з дня, коли громадянинові стало відомо про порушення його права;
2) один місяць з дня одержання громадянином письмового повідомлення про відмову від вищого органу, громадського об'єднання, посадової особи в задоволенні скарги або з дня закінчення місячного терміну після подачі скарги, якщо громадянином ні отримано її письмову відповідь (законом за окремими категоріями справ можуть бути встановлені інші терміни).
Рішення суду по скарзі: встановивши обгрунтованість скарги, суд визнає оскаржуване дію (рішення) незаконним, зобов'язує задовольнити вимоги громадянина, скасовує застосовані до нього заходи відповідальності або іншим шляхом відновлює його порушені права і свободи.
Якщо оскаржуване дію (рішення) суд визнає законним, що не порушує прав і свобод громадянина, він відмовляє в задоволенні скарги.
Виконання рішення суду: рішення суду, яке набрало законної сили, обов'язкову для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань, посадових осіб, державних службовців і громадян, підлягає виконанню на всій території РФ.
Суд інформується про виконання рішення не пізніш як у місячний строк з дня отримання скарги.
Судові витрати покладаються на державний орган, орган місцевого самоврядування, установи, підприємства або об'єднання, громадське об'єднання, посадова особа, державного службовця в разі визнання судом їх дії (рішення) незаконним, а також якщо подана громадянином скарга вищестоящому органу, посадової особи була залишена без відповіді або відповідь була дана з порушенням терміну.
Загальні ознаки права на спеціальну скаргу:
- Подається особою, щодо якої винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, від його імені адвокатом, потерпілим, їх законними представниками;
- Подається в письмовій формі;
- Подається до органу (посадовій особі), який виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення, яке надсилається суб'єкту, повноважному розглядати скаргу в триденний термін;
- Надсилається суб'єкту, повноважному розглядати скаргу в десятиденний термін з моменту винесення постанови;
- Розглядається вищестоящими органами (посадовими особами) або судом в десятиденний термін;
- Подана в строк скарга зупиняє виконання окремих адміністративних стягнень;
- Розглядається в установленому процедурному порядку.
Розгляді скарг юридичних осіб. | Управління в сфері економіки.
Законні представники юридичної особи здійснюють захист його прав і законних інтересів, якщо стосовно його ведеться виробництво або воно є потерпілим. | Перекладач - особа, що володіє мовами або навичками сурдоперекладу. | Стадії виробництва але справах про адміністративні правопорушення | Адміністративне розслідування у справі про адміністративне правопорушення. | Розгляд справи про адміністративне правопорушення | Постанова по справі про адміністративне правопорушення | Виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення | Аконіт і дисципліна в сфері виконавчої влади: поняття, гарантії, принципи і способи її забезпечення. | Адміністративний контроль і нагляд | Судовий контроль у сфері виконавчої влади |