Головна

Заохочення в сфері ГУ

Основну роль відіграють стимули.

Це засіб впливу на діяльність людей, що активізують їх можливості. Основним стимулом є заохочення.

Заохочення - це спосіб впливу на свідомість і поведінку людей через інтерес, напрямних їх волю на здійснення корисних з точки зору держави справ.

Принципи заохочення:

 * Обґрунтованість,

 * Оперативність,

 * Гласність (публічність),

 * Різноманітність заходів.

Ознаки заохочення в сфері ГУ:

- Фактичною підставою застосування заохочення є заслуга, т. Е. Діяння, яке позитивно оцінюється суб'єктами влади.

- Заохочення пов'язане з оцінкою вже зроблених дій.

- Заохочення застосовується до конкретних суб'єктів чи конкретної ситуації.

Види заохочення:

1. в залежності від нормативної основи:

- Формальне заохочення - застосування заходів заохочення, підстава заохочення, порядок заохочення врегульовані правовими нормами,

- Неформальне заохочення - заохочення, неврегульоване нормами, але дуже ефективно в сфері ГУ.

2. залежно від суб'єктів:

- Заохочення, спрямоване індивідуальним суб'єктам,

- Заохочення, спрямоване колективних суб'єктів (підприємцям, організаціям, органам ГУ).

3. в залежності від підстав:

- Абсолютне заохочення - воно обумовлено спочатку позитивним діянням,

- Відносне заохочення - деякі пом'якшувальні обставини, встановлені законодавством у сфері ГУ.

4. в залежності від змісту:

- Моральне заохочення (ех, подяку),

- Матеріальне заохочення (ех, премія),

- Змінює статус поощряемого (ех, позачергове підвищення звання),

- Змішане заохочення - заохочення, яке містить 2 і> вищеперелічених видів.

3) примус у сфері ГУ - Це способи забезпечення службової дисципліни і правопорядку.

Це один з видів державного примусу.

В державний примус входить:

- Примус з кримінального права,

- Примус за рішенням суду у цивільній справі,

- Дисциплінарне примус,

- Адміністративний примус.

Примус у сфері ГУ включає:

- Дисциплінарне примус з адміністративного права (держслужбовці),

- Адміністративний примус.

Ознаки адміністративного правопорушення:

1. застосовується на підставі закону,

2. застосовується спеціально уповноваженими представниками влади (в особливих випадках суддями),

3. застосовується на основі індивідуальних актів або юридично значимих дій

Припинення адміністративних правопорушень - це засіб забезпечення і охорони правопорядку в ГУ. Припинення адміністративних правопорушень полягає в психічному, фізичному, матеріальному впливі на свідомість і поводження людей.

Ознаки адміністративного правопорушення:

1. застосовується виключно на підставі закону,

2. застосовується на основі індивідуальних актів або юридично значимих дій,

3. застосовується в основному конкретним суб'єктом (деякі заходи адміністративного примусу можуть застосовуватися до необмеженому колу осіб),

4. застосовується в основному в позасудовому порядку (іноді в судовому),

5. примус застосовується в основному представниками адміністративної влади.

Представники адміністративної влади - це особи, уповноважені державою, які мають право застосовувати заходи адміністративного примусу, пред'являти обов'язкові вимоги до непокору по службі суб'єктам (ех, міліціонер).

Необхідно розрізняти поняття «представник адміністративної влади» і «посадова особа».

Посадова особа - це особа, ця особа, яка має право пред'являти обов'язкові вимоги до підлеглих по службі суб'єктам.

Види адміністративного примусу:

1 - заходи адміністративного попередження - Способи і засоби, спрямовані на попередження та запобігання правопорушенням та обставин, що загрожують громадському державної безпеки.

Підстави застосування заходів:

1) припущення про намір особи вчинити правопорушення,

2) загроза безпеці,

3) необхідність контролю в силу значущих суспільних відносин (ех, митний тариф, огляди в аеропорту, особистих речей, введення карантину, затримання з метою впізнання, заборона руху транспорту і т. Д.)

Основна ознака заходів - профілактичний характер.

Застосовується до можливого протиправного діяння.

Заходи попередження:

а) закони про міліцію,

б) кодекс про адміністративні правопорушення,

в) інші відомчі нормативні акти (ех, закон про пожежну безпеку).

Конкретні заходи адміністративного попередження:

1. перевірка документів,

2. затримання з метою встановлення особи,

3. огляд речей в аеропорту,

4. митний огляд,

5. контрольні наглядові перевірки (ех, податкова, пожежна інспекції),

6. зупинка руху транспорту,

7. заборона руху транспорту (ех, при проведенні масових заходів),

8. закриття ділянки держ. Межі,

9. санітарний огляд вантажів,

10. техогляд транспортного засобу,

10 карантин та ін.

Деякі з цих заходів можуть застосовуватися до необмеженому колу суб'єктів, інші заходи застосовуються тільки до конкретних суб'єктів.

2 - заходи адміністративного припинення - способи і засоби, спрямовані на припинення протиправного діяння.

Підстава застосування цих заходів - протиправні діяння. Це може бути злочин, адміністративне та інше правопорушення.

1. вимога припинити протиправні дії,

2. застосування зброї,

3. застосування спеціальних засобів (ех, наручники, кийки),

4. затримання порушника з метою складання протоколу,

5. вилучення речей і документів (ех, вилучення прав),

6. заборона експлуатації транспорту (ех, якщо не пройдений ТО),

7. відкликання ліцензії,

8. накладення арешту на банківські рахунки і т. Д.

Ці заходи на відміну від заходів попередження застосовуються в момент або після вчинення протиправного діяння.

Нормативна основа:

1) закон про міліцію,

2) КпАП та ін. Відомчі акти.

3 - заходи адміністративного покарання - Це заходи держ. впливу, що застосовуються до фізичних та юридичних осіб при здійсненні ними адміністративних правопорушень.

Підстава для застосування - адміністративне правопорушення.

Нормативна основа - КоАП РФ і інші відомчі акти.

1. попередження - обов'язково виноситься в письмовій формі.

2. адміністративний штраф (вимірюється а) в МРОТ - від 0,1 МРОТ до 5000 МРОТ, б) у вартості предмета правопорушення, в) у вартості незаконних фінансових операцій (ех, несплачені податкові збори) max = 3-кратний відповідний розмір, min межа не встановлена).

3. оплатне вилучення знаряддя чи предмета правопорушення. Призначається суддею.

4. конфіскація предмета або знаряддя правопорушення. Призначається суддею.

5. позбавлення спеціального права (тільки для фізичних осіб). Призначається суддею.

6. адміністративний арешт (тільки фізичним особам). Max = 15 діб, в деяких випадках - 30 діб. Призначається суддею.

7. адміністративне видворення за межі РФ (для іноземних громадян і осіб без громадянства). Призначається суддею.

8. дискваліфікація - позбавлення права займати керівні посади в органі управління юридичною особою. Може призначатися керівникам, членам правління, а також арбітражним керуючим і ПБОЮЛ. Призначається суддею. Термін 0,5 - 3 роки.

9. адміністративне призупинення діяльності (введена 09.05.05) (тільки для юридичних осіб і підприємців). Max = 90 днів. Призначається суддею.

4 - заходи адміністративно-процесуального забезпечення

За змістом і сутністю ця група відноситься

- Або до заходів попередження,

- Або до заходів припинення.

Підстава застосування цих заходів інше - вчинення адміністративного правопорушення (А не будь-якого протиправного діяння).

1. доставлення - примусове доставлення особи, яка вчинила адміністративне злочин.

2. затримання (max - 3 години).

3. особистий огляд і огляд речей, що знаходяться при фізичній особі.

4. огляд територій, що належать фізичній особі або підприємцю.

5. огляд транспортного засобу.

6. вилучення речей і документів.

7. відсторонення від керування транспортним засобом та медичний огляд на стан сп'яніння.

8. затримання транспортного засобу, заборона його експлуатаціі.9. арешт товарів, транспортних засобів, інших речей.

10. привід (застосовується, коли особа не з'являється на розгляд справи).

11. тимчасову заборону діяльності (max = 5 діб).

Ці заходи застосовуються в провадженні у справах про адміністративні правопорушення і не є заходами адміністративного покарання.

!!!!! не плутати вилучення і конфіскацію.

Регулювання в ГУ - Це способи здійснення оперативних управлінських функцій в сфері ГУ

ознаки:

- Може відповідати правової та неправової формі

- Розуміється вузько, т. Е. Не має ознак переконання, заохочення, примусу

- Вплив здійснюється і на людей і на документи

- Використовується на всіх стадіях управлінського процесу

стадії:

- Прийняття справи до розгляду

- розгляд справи

- Прийняття рішення по справі

- Виконання рішення

- Контроль за виконанням

види:

- Нормативне - пов'язане з прийняттям нормативних рішень

- Індивідуальне - пов'язане з прийняттям індивідуальних рішень

 Питання 28. Методи державного управління. |  Питання 29. Особливості юридичної відповідальності.


 Питання. Функція контролю в системі управління |  Питання 17. моральні і матеріальні методи стимулювання персоналу. |  Професійний відбір і профорієнтація. |  Вопрос19. характеристика кадрового менеджменту |  Питання 20. АТЕСТАЦІЯ ПЕРСОНАЛУ ПІДПРИЄМСТВА |  Методи проведення атестації |  Питання 21. види і форми зайнятості населення |  Питання 23. Адміністративно-територіальний устрій РФ |  Питання 25. Формування державної та муніципальної політики та контроль над її реалізацією |  Питання 27. Форми державного управління. |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати