Головна

Ухвалення рішення у справі про оскарження нормативного правового акта.

Арбітражні суди розглядають справи про притягнення до адміністративної відповідальності організацій і підприємців за вчинення правопорушень, предоусмотренних КоАП РФ (н-р, здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації або без спеціального дозволу (ліцензії); незаконне використання товарного знака; фіктивне або навмисне банкрутство; порушення правил продажу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції; зловживання домінуючим становищем на товарному ринку і т.д.).

Дана категорія справ розглядається за загальними правилами позовного провадження з деякими особливостями.

Провадження у справах про притягнення до адміністративної відповідальності порушується на підставі заяв:

- Органів і посадових осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення (посадові особи податкових органів;

- Антимонопольних органів;

- Митних органів та ін.

- Крім того, право складати протокол має прокурор (ст. 28.4 КоАП РФ).

У заяві має міститися вимога органу, посадової особи про притягнення організації, IP до адміністративної відповідальності.

Заява про притягнення до адміністративної відповідальності подається протягом 3 діб з моменту складання протоколу за місцем знаходження організації або місцем проживання ІП, щодо яких складено протокол про адміністративну відповідальність або за місцем вчинення адміністративного правопорушення, якщо воно було скоєно поза місцем знаходження ЮЛ або ВП.

Крім загальних вимог, що пред'являються до змісту заяви (ст. 125 АПК РФ), в ньому додатково повинні бути вказані:

- Дата і місце вчинення дій, що стали підставою для складання протоколу про адміністративне правопорушення;

- Дані про особу, який становив протокол;

- Дані про особу, щодо якої складено протокол;

- Норми закону (КоАП РФ), що передбачає адміністративну відповідальність за дії, які послужили підставою для складання протоколу про адміністративне правопорушення;

- Вимога заявника про притягнення до адміністративної відповідальності.

До заяви мають бути додані протокол про адміністративне правопорушення, що додаються до неї, а також докази (повідомлення і т.п.) направлення копії заяви особі, щодо якої складено протокол.

Відсутність в заяві про притягнення до адміністративної відповідальності вказівки на конкретний вид або розмір підлягає призначенню покарання не є підставою для залишення заяви без руху, оскільки арбітражний суд керується загальними правилами призначення покарання і не пов'язаний вимогою адміністративного органу в частині виду і розміру покарання.

Арбітражний суд повертає заяву:

- Якщо розгляд справи щодо конкретної адміністративного правопорушення не віднесено до компетенції арбітражного суду.

- Якщо при прийнятті заяви встановлено факт складання протоколу і оформлення інших матеріалів справи неправомочними особами, неправильне складання протоколу і оформлення інших матеріалів справи або неповнота представлених матеріалів, яка не може бути заповнена при розгляді справи (це підстава для відмови в задоволенні заявленої вимоги).

Після надходження заяви разом з протоколом при дотриманні всіх вимог суддя арбітражного суду виносить ухвалу про прийняття справи про адміністративне правопорушення до виробництва, Підготовці його до розгляду і призначення справи до судового розгляду.

На даній стадії суддя з'ясовує такі питання:

- Чи належить до його компетенції розгляд даної справи (ст. 23.1 КоАП РФ);

- Чи є обставини, що виключають розгляд даної справи цим суддею;

- Чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та оформлені інші матеріали справи;

- Чи є обставини, що виключають провадження у справі (ст. 24.5 КоАП РФ);

- Чи достатньо наявних у справі матеріалів для його розгляду по суті;

- Чи є клопотання і відводи. Порядок подання та розгляду клопотань і відводів передбачений ст. 24.4, 25.13 КоАП РФ.

Крім того, суддя арбітражного суду:

1) призначає час і місце розгляду справи;

2) визначає коло осіб, які беруть участь у справі, і викликає їх в засідання.

3) сповіщає осіб, що беруть участь у справі, про час і місце судового засідання. Неявка зазначених осіб, повідомлених належним чином, не є перешкодою для розгляду справи.

Арбітражний суд може визнати обов'язковою явку в судове засідання представника адміністративного органу, а також особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, і викликати їх в судове засідання. Неявка зазначених осіб є підставою для накладення штрафу в порядку і в розмірах, які встановлені в гл. 11 АПК РФ;

4) визначає предмет доказування і коло необхідних доказів, розглядає питання про призначення експертизи. Арбітражний суд наділений правом витребувати докази від адміністративного органу за власною ініціативою.

Обов'язок доведення обставин, що стали підставою для складання протоколу про адміністративне правопорушення, не може бути покладена на особу, яка притягається до відповідальності.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається в 2-місячний строк з дня отримання суддею заяви, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

За результатами розгляду заяви про притягнення до адміністративної відповідальності арбітражний суд приймає одне з рішень:

- Про притягнення до адміністративної відповідальності;

- Про відмову в задоволенні заяви про притягнення до адміністративної відповідальності.

При призначенні адміністративного покарання необхідно враховувати правила:

- Про презумпцію невинності (ст. 1.5 КоАП РФ);

- Про дії законодавства про адміністративні правопорушення в часі і в просторі (ст. 1.7 КоАП РФ);

- Про можливість звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності адміністративного правопорушення (ст. 2.9 КоАП РФ);

- Про відповідальність юридичної особи при його реорганізації (ст. 2.10 КоАП РФ);

- Про загальні правила призначення адміністративного покарання (ст. 4.1 КоАП РФ). Арбітражний суд не може призначити покарання нижче від найнижчої межі, передбаченої в санкції відповідної статті КпАП РФ;

- Про давність притягнення до адміністративної відповідальності (ст. 4.5 КоАП РФ.

Рішення по справі про притягнення до адміністративної відповідальності підписується суддею арбітражного суду, оголошується негайно після закінчення розгляду справи і вступає в законну силу після закінчення 10 днів з дня його прийняття і може бути оскаржене в апеляційну інстанцію в 10-денний строк з дня прийняття, в касаційну інстанцію - протягом 2 місяців.

Копії рішення направляються арбітражним судом в 3-денний термін з дня його прийняття особам, які беруть участь у справі, а в разі необхідності - вищестоящому в порядку підпорядкування адміністративному органу. Рішення по справі про притягнення до адміністративної відповідальності має силу виконавчого документа.

За результатами розгляду справи суддя арбітражного суду при встановленні причин адміністративного правопорушення і умов, що сприяли його вчиненню, може внести до відповідних організацій та відповідним посадовим особам подання про вжиття заходів щодо усунення зазначених причин та умов. Організації та посадові особи зобов'язані розглянути подання протягом місяця з дня його отримання і повідомити про вжиті заходи.

За результатами розгляду справи може бути винесено ухвалу про припинення провадження у справі і повернення протоколу про адміністративне правопорушення та документів, що додаються адміністративному органу в разі, якщо в результаті належної кваліфікації розгляд діла не віднесено до підвідомчості арбітражного суду.

 Ухвалення рішення у справі про оскарження нормативного правового акта. |  гл.25 АПК


 Постанова арбітражного суду. |  Порядок винесення рішення. |  Порядок винесення рішення |  Терміни вступу рішення в законну силу |  напрямок рішень |  Рішення, що підлягають негайному виконанню. |  Рішення, що підлягають негайному виконанню. |  Усунення недоліків рішення судом, його виніс. |  Оскарження рішення арбітражного суду. |  Ухвалення рішення у справі про оскарження нормативного правового акта. |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати