На головну

Зонально-предметний принцип роботи органів прокуратури.

У діяльності органів прокуратури використовуються в якості організаційних, що визначають почав зональний і предметний принципи.

Зональний принцип означає таку організацію роботи, коли весь обсяг роботи, покладений на структурні підрозділи, розподіляється між оперативними працівниками по територіальним зонам.

У прокуратурах суб'єктів Федерації до складу зони в залежності від обсягу роботи включаються прокуратури одного або декількох районів і міст. Прокурор відділу (управління), за яким закріплена відповідна зона, в межах компетенції прокурора області та стосовно певної галузі нагляду, контролює виконання законів, наказів і вказівок Генерального прокурора РФ, вивчає в цих цілях стан законності в регіоні та організацію роботи органів прокуратури. Для цього він систематично знайомиться зі статистикою, планами роботи, доповідями, узагальненнями, оглядами і т.д. На основі аналізу він вносить пропозиції про направлення міським і районним прокурорам вказівок про усунення недоліків і про вдосконалення роботи; бере участь у проведенні перевірок роботи прокуратур, що входять в зону, і надає практичну допомогу; вивчає позитивний досвід і пропонує його для поширення; контролює виконання даних ним вказівок; бере участь в роботі по підвищенню кваліфікації прокурорів і слідчих районних (міських) прокуратур, дає їм індивідуальні завдання; підтримує постійні контакти з зональними прокурорами інших підрозділів даної прокуратури Поляков М. П., Федулов А. В. Прокурорський нагляд М .; 2004. с. 37.

На основі зонального принципу організації роботи здійснюється прокурорський нагляд: на дозвіл скарг, заяв і звернень громадян та організацій; на участь в касаційній інстанції у справах, розглянутих судами відповідних районів, і т.д. Тому зональний прокурор у своєму розпорядженні велику і завжди свіжою інформацією про стан законності в регіоні, про організацію роботи в міськрайпрокуратура своєї зони, що дозволяє здійснювати кваліфіковане керівництво нижчестоящими органами.

Поряд з зональним в органах прокуратури застосовується предметний принцип. Термін "предметний принцип" походить, по суті, від поняття предмета прокурорського нагляду і означає таку організацію роботи, коли критерієм розподілу обов'язків між прокурорами служать сфери правового регулювання, тобто певні групи законів та інших нормативних актів, нагляд за виконанням яких здійснює прокуратура.для підрозділів і посадових осіб, які не здійснюють нагляд за точним і однаковим виконанням законів, як предмет ведення виступають центральні райони їх діяльності.

Предметний принцип організації роботи має на меті зосередити зусилля всіх структурних підрозділів на вирішенні найважливіших, пріоритетних завдань, що стоять перед органами прокуратури в цілому. Застосування цього принципу дозволяє накопичувати, узагальнювати і реалізовувати інформацію з певної проблеми зміцнення законності і виконання конкретних законів Поляков М. П., Федулов А. В. Прокурорський нагляд М .; 2004. с. 39.

В органах прокуратури застосовується предметно-зональний принцип організації роботи; коли за зональними прокурорами закріплюються ще й певні "предмети відання". Такий підхід сприяє спеціалізації зональних прокурорів при здійсненні нагляду за виконанням законів в найбільш важливих, пріоритетних на даному етапі сферах правових відносин.

Незалежно від того, як організовується робота в структурному підрозділі - при чіткому розмежуванні зонального і предметного принципів або при їх поєднанні, незмінним залишається вимога взаємного обміну інформацією, особливо між прокypopaмі одного відділу (управління), з тим, щоб у кожного з них були вичерпні відомості про об'єкти їх нагляду.

Вирішення питання про розподіл обов'язків в структурному підрозділі органу прокуратури згідно зональним і предметним принципами оформлюється письмовим розпорядженням начальника підрозділу.

У розпорядженні про розподіл обов'язків можуть бути вказані крім зон та пріоритетних предметів ведення також конкретні органи, об'єкти відповідного (обласного, крайового, республіканського) рівня, нагляд за виконанням законів у діяльності яких закріплений за тим чи іншим прокурором підрозділу.

Планування роботи в органах прокуратури і контроль за виконанням.

Відповідно до наказу Генерального прокурора Республіки Білорусь від 25 листопада 2002 № 32 «Про основи організації нагляду та управління в органах прокуратури» всім прокурорам наказано розглядати планування роботи як ефективний засіб керівництва та управління діяльністю органів прокуратури, раціонального розподілу сил, що дозволяє мобілізувати підлеглих на вирішення найбільш гострих питань.

Найважливішими рисами планування роботи органів прокуратури є його конкретність і раціональність.

Як правило, в план включаються основні заходи:

підведення підсумків діяльності прокуратури за певний період;

обговорення їх на міжвідомчих нарадах;

прокурорські перевірки виконання законів;

узагальнення практики прокурорського нагляду і його організація;

заходи, пов'язані з підвищенням ділової кваліфікації;

засідання колегій та ін.

Плани повинні бути комплексними, конкретними по предмету, місця, особам і термінів його виконання, реальними, тобто заснованими на правильному розрахунку наявних сил, засобів і часу, необхідних для їх виконання.

Розрізняються перспективне, поточне і календарне планування. Загальні, перспективні плани прокуратури Республіки Білорусь, обласних, районних прокуратур розробляються, як правило, на півріччя.

Складання плану роботи прокуратури передують збір необхідної інформації, аналіз стану законності, розробка прогнозів, підготовка проекту плану, обговорення проекту плану, затвердження плану, організація виконання плану.

У прокуратурах складаються різні плани, що охоплюють всі напрямки діяльності органів прокуратури: плани роботи колегій, координації діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю, щодо підвищення ділової кваліфікації, стажування, перевірки стану роботи підлеглих прокуратур і ін ..

Крім планування роботи прокуратури в цілому, здійснюється також планування роботи кожного прокурора і слідчого. Індивідуальне планування істотно допомагає розподілити час для досягнення результативності в роботі, сприяє підвищенню організованості і професіоналізму прокурорських працівників.

Планування роботи буде успішним тоді, коли керівники органів прокуратури здійснюватимуть контроль за ходом виконання намічених заходів і за виконанням плану в цілому.

Найбільш поширеною і дієвою формою контролю виконання є перевірка роботи нижчестоящих органів прокуратури безпосередньо на місці. Проводяться перевірки комплексні, галузеві (функціональні), спеціальні і контрольні.

Комплексні перевірки здійснюються в повному обсязі роботи відповідної прокуратури по боротьбі зі злочинами та іншими правопорушеннями.

Галузеві (функціональні) перевірки проводяться з метою встановлення стану роботи нижчої прокуратури за певним функціональним напрямку її діяльності в повному обсязі (наприклад, нагляд за виконанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство та ін ..

Спеціальні перевірки проводяться для встановлення стану роботи нижчої прокуратури з окремих питань або з питань зміцнення законності, здійснюваних засобами ряду функцій в порядку виконання відповідних нормативних наказів Генерального прокурора Республіки Білорусь (щодо посилення боротьби з правопорушеннями серед неповнолітніх, на транспорті, в сфері економіки і т. д.).

Контрольні перевірки проводяться на основі прийнятих керівником прокуратури або колегією рішень у встановлені терміни, зазвичай в цілях перевірки виконання пропозицій, рекомендацій щодо усунення зазначених недоліків, подальшого вдосконалення роботи по зміцненню законності, і здійснюються з урахуванням вимог відповідних наказів Генерального прокурора Республіки Білорусь.

 



 Прокуратури районів, районів у містах, міст, міжрайонні прокуратури. |  Облік, звітність і діловодство в органах прокуратури.

 Правова основа діяльності прокуратури. |  Поняття, система і загальна характеристика принципів діяльності прокуратури. |  Основні напрямки діяльності прокуратури. |  Координація прокуратурою діяльності по боротьбі з корупцією і злочинністю. |  Поняття, види і предмет галузей прокурорського нагляду. |  Поняття системи органів прокуратури. |  Порядок формування органів прокуратури. |  Генеральна прокуратура Республіки Білорусь як центральний орган системи органів прокуратури. |  Правовий статус Генерального прокурора Республіки Білорусь. |  Прокуратури областей, м Мінська. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати