Головна

П'ята республіка у Франції. Конституція Франції 1958 р

У травні 1958 року в обстановці військового заколоту в Алжирі парламент закликав до влади генерала де Голля і наділив його уряд надзвичайними повноваженнями. Уряд спішно підготувало проект нової конституції, який у вересні 1958 був схвалений на референдумі 79,2% голосів його учасників і з жовтня 1958 року набрав чинності.

Конституція 1958 р Автори Конституції 1958 р яку вважали "скроєної точно за міркою для де Голля", виходили з необхідності докорінного перегляду принципів. Згодом голлізм став масовим політичною течією, в якому авторитарні ідеї поєднувалися з гаслами "великої, незалежної Франції", "надпартійних інтересів" і "асоціації праці і капіталу". Голлістська партія неодноразово реорганізовувалася і змінювала назву. З 1976 р вона іменується Об'єднання в підтримку республіки.

Перш за все передбачалося стабілізувати політичну систему шляхом "більшої збалансованості" всіх видів влади і посилення незалежності виконавчої влади від політичних маневрів різних партій. Виконавча і законодавча влада повинна була бути чітко розділені, маючи своїм джерелом лише "мандат народу" (т. Е. Вибори). Однак ще більш ефективним засобом зміцнення системи владарювання повинен був стати інститут глави держави. Підносячись над усіма владою і не нав'язуючи себе в якості повсякденного глави уряду і лідера парламентської більшості, президент повинен був висловлювати вищу волю держави з проблем першорядного значення. Таким чином, однією з найважливіших задач цього органу було гарантувати стабільність виконавчої влади в несприятливих політичних і економічних умовах.

Ці ідеї були чітко проведені в тексті нового основного закону. Свідченням цього є сама структура конституції, побудованої за схемою президент -держава - парламент. Центральною ланкою всієї політичної системи став президент.

Йому була відведена роль "вищого арбітра", покликаного забезпечувати нормальне функціонування державних органів, а також спадкоємність держави (ст. 5). Тому президент не ніс політичної відповідальності ні перед яким органом (за винятком випадку державної зради) і ніким не контролювався. У той же час для виконання своєї ролі він був наділений як широкими постійними прерогативами, так і повноваженнями, які мають винятковий характер.

Перш за все, президент призначав главу уряду, а за його пропозицією - інших членів кабінету, а також брав їх відставку. Він головував на засіданнях уряду, в Раді і Комітеті національної оборони, у Вищій раді магістратури. Йому надавалися повноваження глави збройних сил, право призначення на вищі цивільні і військові посади.

Президент був наділений значними повноваженнями не тільки у виконавчій, а й в законодавчій сфері: він мав право підписувати і оприлюднювати закони, вимагати від парламенту нового обговорення закону або окремих його статей; право оскаржити ухвалений парламентом законопроект і передати його до Конституційної ради (суд) для висновку щодо його відповідності конституції; право передавати деякі види законопроектів на референдум, минаючи парламент; право звертатися до парламенту з посланнями, які не підлягають обговоренню; право приймати ордонанси, що мають силу закону. Президент отримав також право розпуску нижньої палати парламенту (ст. 12), що не характерно для чисто президентських республік.

Він представляв Францію в міжнародних відносинах, наділявся значними прерогативами в області зовнішньої політики.

Крім зазначених повноважень, президент по ст. 16 отримав право приймати надзвичайні заходи на свій розсуд в умовах, коли "встановлення Республіки, незалежність Нації, цілісність її території або виконання її міжнародних зобов'язань виявляються під серйозною або безпосередньою загрозою, а нормальне функціонування органів державної влади, створених відповідно до Конституції, порушено" .

Одночасно передбачався ряд гарантій проти встановлення одноосібної диктатури президента (автоматичний скликання парламенту, запит думки Конституційної ради і т. П.). Однак діяльність президента в період надзвичайного стану ніким не контролювалася. Відповідно до ст. 19 свої найбільш важливі повноваження: призначення уряду, розпуск палати, введення в дію виняткових повноважень, передача законопроектів на референдум і ряд інших - президент здійснював одноосібно, без контрасігнірованія з боку прем'єра і відповідних міністрів. Решта акти президента вимагали міністерської скріпи, і, таким чином, прем'єр-міністр ніс за них політичну відповідальність перед парламентом. Конституція 1958 р відмовилася від колишньої політичної практики обрання президента парламентом. Відтепер він повинен був обиратися колегією виборців, в якій члени парламенту становили незначну частину. Пізніше непрямі вибори президента були замінені прямими.

На останнє місце серед вищих державних органів Конституція 1958 р помістила парламент. Він складався з двох палат - Національних зборів і Сенату, які були практично рівноправними. Національні збори обиралося прямим голосуванням. Сенат, який обирається шляхом непрямого голосування колегіями вибірників, повинен був забезпечувати представництво територіальних одиниць республіки і французів, які проживали за межами Франції. Особливі "стримуючі" повноваження Сенату, яка має право вето щодо проектів конституційних змін, могли стати гальмом при проходженні важливих законопроектів

Система органів, згідно з Конституцією 1958 р володіючи атрибутами парламентарної республіки (відповідальність уряду перед парламентом, міністерська скрепа актів президента і т. П.), Найбільш суттєві повноваження у визначенні та проведенні державної політики передавала президенту. Великі прерогативи президента Франції, передбачені конституцією, не мали аналога навіть у президентських республіках. Режим П'ятої республіки став у теорії іменуватися змішаним "президентсько-парламентською" або "непрямим президентським" режимом, ставши зразком своєрідною гібридної, а на ділі нової, самостійної форми правління, що отримала в політичній науці найменування "напівпрезидентська республіка".

 IV Республіка у Франції Конституції 1946 року. |  Державний лад Веймарської республіки. Конституція Німеччини 1919 р


 Об'єднання Німеччини і створення імперії (1871 р). Конституція Німецької імперії 1871 р |  Розробка і прийняття Німецького цивільного укладення. Інститут юридичних осіб (товариства і установи). Право власності та його обмеження. Зобов'язальне право. |  Революція 1868 в Японії. Буржуазні реформи кінця ХІХ століття. Конституція 1889 року. |  Революція 1811 в Китаї і проголошення республіки. |  Війна за незалежність і утворення самостійних держав у Латинській Америці. |  Мексиканська революція 1911-1917 рр. Конституція 1917года. |  Поправки до Конституції США в новітній період. |  Становлення і характерні риси англійського права. Англійське прецедентне право. |  Британська колоніальна імперія, її розвиток. Вестмінстерський статут 1931 р |  Еволюція державно-політичної системи III Республіки. Падіння III Республіки і відродження авторитаризму. |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати