Головна |
Історія існування держави свідчить про те, що в усі віки різні держави відрізнялися один від одного внутрішньою будовою (структурою), тобто способом територіального поділу (адміністративно-територіальні одиниці, автономні політичні утворення, державні утворення, які мають суверенітетом), а також ступенем централізації державної влади (централізовані, децентралізовані, організовані за принципом демократичного централізму). Даний феномен позначається терміном «форма державного устрою», під якою розуміється територіальна організація державної влади, співвідношення держави як цілого з його складовими частинами.
При всьому різноманітті форм державного устрою двома основними серед них є унітарна і федеративна. Третя форма державного устрою - конфедерація, але вона зустрічається набагато рідше в порівнянні з двома першими.
Унітарна держава - це цілісне централізовану державу, адміністративно-територіальні одиниці якого (області, провінції, округи і т.д.) не мають статусу державних утворень, що не мають суверенні права. В унітарній державі єдині вищі органи держави, єдине громадянство, єдина конституція, що створює організаційно-правові передумови для високого ступеня впливу центральної державної влади на всій території країни. Органи адміністративно-територіальних одиниць знаходяться або в повному підпорядкуванні центру, або в подвійному підпорядкуванні - центру та місцевих представницьких органів.
Більшість всіх існуючих і нині існуючих держав унітарні. Це і зрозуміло, бо унітарна держава добре керовано, а унітарна форма досить надійно забезпечує державну єдність. Унітарні держави можуть мати і однонаціональний (Франція, Швеція, Норвегія та ін.), І багатонаціональний (Великобританія, Бельгія та ін.) Склад населення.
Федеративна держава (федерація) - складне союзну державу, частини якого (республіки, штати, землі, кантони і т.д.) є державами чи державними утвореннями, що володіють суверенітетом. Федерація будується на засадах децентралізації.
У строго науковому сенсі федерацією називають союз держав, заснований на договорі або конституції. Тому федерація можлива лише там, де об'єднуються самостійні держави. «При цьому федеральні конституції встановлюють, в чому саме політично зростаються малі держави зберігають свою" самостійність "і в чому вони її втратять.»
Що входять до складу федерації державні освіти і держави називаються її суб'єктами. Вони можуть мати свої конституції, своє громадянство, власні вищі державні органи - законодавчі, виконавчі, судові. Наявність у федерації двох систем вищих органів - федерації в цілому і її суб'єктів - викликає необхідність розмежувати їх компетенції (предмети відання).
Способи розмежування компетенції, що застосовуються в різних федераціях, різноманітні, однак найбільш поширеними є два. У США, Канаді, Бразилії, Мексиці та інших країнах конституції встановлюють сфери, які підпадають під виключну компетенцію федерації і виняткову компетенцію її суб'єктів. У ФРН, Індії та інших державах конституції, крім того, передбачають сферу дії спільної компетенції федерації і її суб'єктів.
У літературі нерідко відзначається, що федерація колишнього Радянського Союзу носила штучний характер, що фактично СРСР був унітарною державою. Деякі підстави для таких тверджень є: в Союзі, особливо в період розквіту тоталітаризму, ступінь централізації державної влади була дуже висока. Проте СРСР мав усіх рис союзного (федеративного) держави.
Конфедерація - це союз суверенних держав, утворений для досягнення певних цілей (військових, економічних і ін.). Тут союзні органи лише координують діяльність держав - членів конфедерації і тільки з тих питань, для вирішення яких вони об'єдналися. Значить, конфедерація не володіє суверенітетом.
Історичний досвід показує, що конфедеративні об'єднання мають нестійкий, перехідний характер: вони або розпадаються, або перетворюються на федерації. Наприклад, штати Північної Америки з 1776 по 1787 р були об'єднані в конфедерацію, що диктувалося інтересами боротьби проти британського панування. Конфедерація стала сходинкою на шляху створення федеративної держави - США. А створена в 1952 р конфедерація Єгипту і Сирії (Об'єднана Арабська Республіка) розпалася.
Ми вважаємо, що у даної форми все ж є майбутнє: в конфедерацію можуть об'єднатися колишні республіки СРСР, Югославії, Північна і Південна Корея.
В останні десятиліття з'явилася особлива форма асоційованого державного об'єднання. Прикладом тому є Європейське Співтовариство, вже цілком довело свою життєздатність. Звісно ж, що процес сучасної європейської інтеграції може привести від співдружності до конфедеративного державного устрою, а від нього - і до федеративному всеевропейскому державі.
Форма правління | Політичний режим
Судова влада | Поняття та ознаки державного органу | Види державних органів | типологія держав | Східне держава | рабовласницьку державу | Буржуазне (капіталістичне) держава | Поняття і значення форми держави | Поняття політичний режим. | Класифікація політичних режимів |