Головна |
Фінансовий контроль державних організацій - це контроль над розробкою, затвердженням і виконанням бюджетів усіх рівнів та позабюджетних фондів, а також контроль над фінансовою деят.ю державних підприємств і установ, банків та фін. корпорацій.
Оперативний контроль покладено на такі держ. органи - Рахункову палату РФ, Банк Росії, Міністерство фінансів РФ, Міністерство РФ з податків і зборів, ЦПК РФ, контрольно-ревізійні органи федеральних органів ісп. влади. Він проводиться в ході виконання бюджету, кошторисів витрат бюдж. установ повсякденно протягом бюджетного року з метою виявлення порушень бюджетно-податкової дисципліни, дотримання фін. норм і нормативів, встановлених показників по формуванню і використанню бюджетного і позабюджетного фондів грошових ср-в гос-ва. Поточний контроль спирається на первинні док-ти оперативного бюджетно-бухобліку і звітності.
Оперативний контроль попереджає можливі зловживання при получ. та витрачання, ср-в, сприяє дотриманню фінансової дисципліни і своєчасності здійснення грошових розрахунків.
До діяльності органів держ. контролю примикає контрольна деят. органів представницької влади, а також Президента РФ. Такий контроль здійснюється при розгляді і прийнятті законів і перш за все при розгляді і затвердженні проектів федерального і нижчестоящих бюджетів, бюджетів державних і місцевих позабюджетних фондів, а також при затвердженні звітів про їх виконання. Комітети Державної думи РФ з бюджету і податків, фінансів і банкам і відповідні підкомітети ведуть експертно-аналітичну роботу з фінансових питань, дають висновок щодо проекту федерального бюджету, займаються оцінкою законодавчих пропозицій з питань оподаткування, банківської та інших видів фінансової діяльності.
Поняття фін. контролю недержавної сфери економіки і громадян з боку д-ви тісно переплітається зі сферою дотримання фінансової дисципліни, т. е. виконання перед державою слід. грошових зобов'язань:
1) сплата податків та інших обов'язкових платежів;
2) дотримання встановлених законодавством правил організації грошових розрахунків, ведення обліку та звітності.
Фінансовий контроль за часом проведення підрозділяється на наступні форми: попередній, поточний (оперативний), наступний.
Попередній фінансовий контроль проводиться до здійснення фін. операцій і покликаний попереджати фінансові порушення. Він передбачає оцінку фінансової обгрунтованості планованих витрат для запобігання неекономного та неефективного витрачання ср-в. На макрорівні такий контроль проводиться в процесі складання і затвердження бюджетів всіх рівнів і фін. планів позабюджетних фондів на основі прогнозу макроекономічних показників розвитку економіки країни; на мікрорівні - в процесі розробки фін. планів і кошторисів, кредитних і касових заявок, фін. розділів бізнес-планів, складання прогнозних балансів, договорів про спільну діяльність і т. д.
Поточний (оперативний) фінансовий контроль проводиться в момент здійснення грошових угод, фін. операцій, видачі позичок і субсидій. Він попереджає можливі зловживання при получ. та витрачання ср-в, сприяє дотриманню фінансової дисципліни і своєчасному здійсненню грошових розрахунків. Велику роль тут грають бух. служби. Наступний фінансовий контроль, що проводиться шляхом ревізії і аналізу звітної бюджетної, фінансової і бухгалтерської документації, покликаний оцінити результати фінансової діяльності з точки зору законності та ефективності як на макро-, так і на мікрорівні.
Розрізняють такі методи проведення контролю:
1) документальні та камеральні перевірки;
2) обстеження;
3) нагляд;
4) аналіз фін. стану;
5) спостереження (моніторинг);
6) ревізії.
Ревізії проводяться як внутрівідомчими контролюючими структурами, так і різними державними і недержавними органами контролю (Департаментом фін. Контролю і аудиту Міністерства фінансів РФ, Казначейством, Центральним банком РФ, аудиторськими службами). Результати ревізії оформляються актом, на основ. якого вживаються заходи щодо усунення порушень, відшкодування матеріального збитку і залученню винних до відповідальності.
Удосконалення держ. фін. контролю в РФ полягає в поліпшенні системи держ. фін. контролю, формування правової бази, покращення. ролі д. фін. контролю в сфері забезпечення фінансової безпеки гос-ва.
Прийняті поправки до Бюджетного кодексу РФ не змогли вирішити таку актуальну проблему, як законодавче забезпечення системи держ. фін. контролю в Росії.
У нинішніх ум. існують чинники, що обмежують дієвість держ. фін. контролю в РФ. Осн. з них полягають у тому, що в даний час в Росії:
- Не існує національних стандартів контролю, відсутня чітка і повна нормативно-правова база і власне саме визначення держ. фін. контролю в бюджетному законодавстві, немає єдиного федерального закону про систему фін. контролю;
- Організаційна структура органів державної. фін. контролю недостатньо відображає специфіку держ. пристрою РФ;
- Законодавчо не визначені статус органів держ. фін. контролю РФ і її регіонів, місце і роль кожного суб'єкта гос. фін. контролю в його цілісній системі;
- Відсутнє чітке розмежування сфер діяльності, що викликає перекладання відповідальності;
- Органи контролю слабо взаємодіють між собою, присутня деяка роз'єднаність в пріоритетах діяльності контрольних органів;
- Відсутня єдина інформаційна база, єдиний методологічний підхід до процесу здійснення контролю.
- Відсутні загальнодержавні принципи планування контрольної роботи, класифікація фін. порушень
- Неврегульованість правових проблем заважає обгрунтовано вирішувати практичні завдання органів держ. фін. контролю, в тому числі і бюджетного, обмежує результативність ревізій і перевірок.
Щоб привести в дію економічні важелі, за допомогою яких контроль може впливати на фінансові результати, потрібен відповідний правовий інструментарій, найважливішим інструментом є ісп. санкцій за бюджетні правопорушення. Від здатності гос-ва запобігати порушенням і злочини в цій сфері безпосередньо залежить фінансова та, як наслідок, економічна безпека гос-ва.
56. Фірма: цілі діяльності та ф-ції. Осн. організаційно-правові форми підприємництва в Росії.
Визначення фірми (підприємства):
1. з юридичної (організаційно-правової) точки зору підприємство - це самостійний суб'єкт господарської діяльності з правами юридичної особи, яке на основ. наявних ресурсів здійснює виробництво та реалізацію продукції, надає послуги і виконує роботи;
2. з організаційно-економіч. - Підприємство - це організаційно-економічна одиниця, що представляє об'єднання працівників в єдину кооперацію праці для масштабної виробничо-господарської діяльності;
3. з соціально-економіч. - Підприємство - це трудовий колектив, об'єднаний спільністю цілей і завдань, єдністю економічних інтересів;
4. з техніко-економіч. - Підприємство - це комплекс ср-в виробництва, що володіють технологічним єдністю і взаємозв'язком окремих стадій виробничого процесу, в ході якого йде виробництво благ і надання послуг.
Вища мета фірми - отримання доходу і прибутку.
Др. осн. мети:
- Економія ресурсів,
- якість продукції,
- Зростання ПТ,
- Зниження витрат на од. продукції
Ф-ції фірм:
виробнича - Виробництво товарів, послуг, робіт для задоволення потреб економіки.
Реалізаційна-маркетингова функція -Маркетинг і реалізація виробленої продукції. Об'єктом впливу є ринок даної продукції в цілому.
Ресурсно-спросовие функція -Попит на трудові, матеріальні, фінансові, інформаційні та інтелектуальні ресурси, технології та способи організації виробництва.
Фінансово-інвестиційна -Генерація фін. потоків, в тому числі пов'язаних зі взаємним кредитуванням, інвестуванням, придбанням, володінням і емісією цінних паперів.
Бюджетна функція підприємства -Наповнення місцевого, регіонального та федерального бюджету.
Містоутворююча -Участь у формуванні та розвитку міської економіки, місцевої інфраструктури, забезпечення зайнятості мешканців даного населеного пункту.
Соціальна функція підприємства -Забезпечення громадян роботою відповідно до освітою і схильностями. Забезпечення працівників і непрацездатних членів їх сімей ср-вами для існування. Виховання навичок колективної роботи. Реалізація потреби в приналежності до колективу, в соціальній оцінці особистості.
Пізнавальна -Вивчення в процесі діяльності особливостей ринків товарів і ресурсів, технологій, технічних систем, найбільш ефективних способів організації виробництва і взаємодії з ринком, акціонерами тощо Закріплення, накопичення і передача наступним поколінням відповідних знань.
освітня -Отримання окремими працівниками і колективами виробничих (в тому числі техніко-технологічних та організаційно-економічних) знань, навичок, досвіду роботи.
Виховна -Створення, закріплення і розвиток корпоративної культури.
Інноваційна функція підприємства -Генерація, фільтрація, інкубація і поширення інновацій серед підприємств, пов'язаних партнерськими і / або конкурентними відносинами.
інституційна -Генерація, фільтрація і інкубація соціально-економічних інститутів.
Інформаційно-сигнальна -Поширення інфор-ції про особливості тих чи інших секторів і фрагментів ринку за допомогою формування цін пропозиції та ін.
Консолідуюча функція -Забезпечення єдності економіки шляхом проведення межсуб'ектних і міжгалузевих трансакцій, організації та підтримки товарно-фін. потоків, що пов'язують економічних агентів в різних секторах ринків і на різних територіях.
Стабілізаційна, антикризова -Забезпечення безкризового поступального соціально-економічного розвитку шляхом створення «острівців стабільності»
Організаційно-правові форми
Цивільний кодекс РФ передбачає велику кількість різних видів юридичних осіб. Крім того, він дозволяє дієздатним громадянам займатися підприємницькою деят.ю без утворення юридичної особи.
До комерційним організаціям, тобто мають в якості основної мети своєї діяльності одержання прибутку, відносяться:
? повне товариство (ст.69-81 ЦК України);
? товариство на вірі (ст.82-86 ЦК України);
? товариство з обмеженою відповідальністю (ст.87-94 ЦК України);
? товариство з додатковою відповідальністю (ст.95 ЦК України);
? Товариство з обмеженою відповідальністю (відкрите і закрите) (ст.96-104 ГК РФ);
? виробничі кооперативи (ст.107-112 ГК РФ);
? державне і муніципальне унітарні підприємства (ст.113-115 ГК РФ).
Найбільш поширеними формами явл. товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) і закриті акціонерні товариства (ЗАТ)
Фінансова звітність підприємства, її види та характеристика. | Фондова біржа, її призначення і роль в обороті цінних паперів.
Сутність міжнародних валютних відносин. Світова валютна сист., Її еволюція. | Еволюція світової валютної системи | Сутність міжнародних кредитних відносин. | Сутність, необхідність та ф-ції фінансів. Фінансова політика. | фінансова політика | Сутність, особливості та ф-ції грошей в ринковій економіці. Гроші в кругообігу доходів та продуктів, рівняння обміну. | Сутність, галузі, види та форми страхування. Стан і перспективи розвитку страхового ринку Росії. | Стан ринку страхування за підсумками 2013р. | Сутність, елементи та типи грошових систем. Емісія грошей та організація емісійних операцій в Росії. | Управління дебіторською заборгованістю. |