Головна

Порядок роботи парламенту (палат) в зарубіжних країнах.

Парламент здійснює свою діяльність в різних формах: на роздільних і спільних засіданнях палат, шляхом роботи постійних комісій, діяльності депутатів у виборчих округах, через органи, що складаються при парламенті, і т.д. Спільні засідання палат проводяться вкрай рідко і лише в установлених конституціями випадках: для виборів президента, заслуховування щорічних послань глави держави, подолання вето верхньої палати, заслуховування клятви президента і ін.

Головною формою роботи парламенту в переважній більшості країн є сесія, тобто проміжок часу, протягом якого періодично скликаються пленарні засідання палат, працюють постійні комісії. Частина решти часу називається парламентськими канікулами, певний період депутати працюють в своїх виборчих округах, займаються іншими видами депутатської діяльності, зокрема вивченням законопроектів, підготовкою до слухань, засідань. Іноді поняття сесії поширюють тільки на пленарні засідання, що невірно.

У деяких країнах німецького права (Австрії, Німеччини) поняття сесій немає, там парламент скликається на засідання його головою (головою палати) у міру потреби, коли підготовлені питання для пленарного засідання.

Розрізняються чергові і надзвичайні сесії. чергові сесії скликаються головою держави (в країнах тоталітарного соціалізму - постійно діючим органом парламенту) або один раз на рік (наприклад, у Великобританії і Єгипті сесія скликається раз на рік і триває приблизно сім місяців), або два рази на рік (у переважній більшості держав) . Лише в окремих країнах раніше конституції передбачали три сесії на рік (Болгарія). Якщо передбачені дві сесії, то зазвичай бувають весняна і осіння сесії (в Бразилії, наприклад, з 15 лютого до 30 червня і з 1 серпня до 30 грудня). Якщо президент чи інший глава держави не скликає сесію в зазначений термін, депутати зобов'язані зібратися самі. Закінчення конституційного терміну сесії означає припинення фінансування її роботи.

позачергова сесія може бути скликана президентом на вимогу частини депутатів (в одних країнах - 1/3 депутатів, в інших - 1/2, в окремих країнах, що розвиваються - 2/3). На позачерговій сесії можуть обговорюватися тільки ті питання, для яких вона скликана. Порядок денний повинні вказати ініціатори скликання.

Для роботи парламенту та прийняття ним рішень необхідний кворум. Це поняття має два значення: кворум для засідань (обговорення) і кворум для голосування. для пленарного засідання палат в більшості країн необхідна певна кількість присутніх депутатів; тільки за цієї умови засідання вважається дійсним. Зазвичай потрібна присутність більше половини депутатів (50% плюс один депутат), але іноді кворум для засідання набагато менше.

Однак такого кворуму, як правило, для прийняття рішення недостатньо. У більшості випадків рішення приймається більшістю голосів спискового складу парламенту (палати). Тому буває, що кворум для засідань є, а для прийняття рішення голосів недостатньо. Для прийняття конституційних і в ряді випадків органічних законів, як зазначалося, встановлені ще більш жорсткі вимоги (різні норми кваліфікованої більшості). У ряді країн кворуму для засідань і прийняття рішень не існує.

Засідання парламенту (палат) бувають відкритими і закритими. На відкритих може бути присутнім публіка, але в спеціально відведених для цього місцях (зазвичай не в залі засідання, а нагорі, на галереї). Присутні не можуть подавати будь-яких реплік, порушувати порядок. На закритих засіданнях парламенту присутні лише його члени і спеціально запрошені особи. Рішення про проведення закритого засідання може бути прийняте лише самої палатою, іноді (наприклад, в Німеччині) більшістю в 2/3 голосів присутніх.

Сесія може бути продовжена і достроково закінчена за рішенням парламенту (якщо конституція не встановлює фіксованих термінів); онг припиняється достроково в разі розпуску парламенту (розпускає; нижня палата, а верхня припиняє свою діяльність, але термін избра ня її зберігається). У країнах, що розвиваються розпуск парламентів без призначення дати виборів, але з обіцянками провести їх в майбутньому часто відбувається в результаті військових і державних переворотів (з часу виникнення самостійних держав в Латинській Америці в «третьому світі», включно з країнами Азії та Африки, відбулося близько тисячі вдалих і невдалих переворотів).

 Комісії (комітети) палат в парламентах країн. Їх види, порядок утворення і роль в законодавчому процесі. |  Суб'єкти законодавчої ініціативи.


 Поняття і види виборів. Порядок висунення кандидатів в депутати в зарубіжних країнах. |  Процедура голосування на виборах до представницьких органів в зарубіжних країнах. Форми прояви нерівності у виборчому праві зарубіжних країн. |  Поняття виборчого округу. Види виборчих округів в зарубіжних країнах. Норма представництва та її види в зарубіжних країнах. |  Мажоритарна виборча система і практика її застосування в Великобританії, США, Франції та інших країнах. |  Способи розподілу депутатських місць між кандидатами одного списку при пропорційній виборчій системі. |  Змішана виборча система. |  Сутність і види референдумів в зарубіжних країнах. |  Структура парламентів в зарубіжних країнах. Особливості освіти верхніх палат. |  Внутрішня організація палат парламенту в зарубіжних країнах. |  Стадії законодавчого процесу в парламентах зарубіжних країн. |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати