Головна

Зміни в державній апараті і праві в роки першої світової війни

На з'їзді представників промисловості і торгівлі в травні 1915 р вперше була сформульована ідея про створення військово-промислових комітетів, цілями яких були і організація економіки, і участь в управлінні державною політикою. У функції військово-промислових комітетів входить посередництво між скарбницею і промисловістю, розподіл військових замовлень, регулювання сировинного ринку і забезпечення підприємств сировиною, регулювання зовнішньої торгівлі (закупівель), нормування цін на сировину.
 При військово-промислових комітетах створювалися робочі групи, примирливі камери і біржі праці. Ці органи брали на себе завдання залагодження конфліктів між робітниками і підприємцями.
 Для координації роботи окремих відомств з літа 1916 р починають створюватися особливі наради з оборони. Склад цих органів "визначався Державною думою і затверджувався імператором. У завдання нових органів входило: вимагати від приватних підприємств прийняття військових замовлень (переважно перед іншими) і звітів щодо їх виконання; відстороняти директорів і керівників державних і приватних підприємств; ревізувати торгові і промислові підприємства всіх видів і секторів.
 Особливі наради з продовольства проводили перевірку наявності продуктів і в разі необхідності їх реквізицію.
 Особливі наради з перевезень встановлювали порядок примусового користування транспортом і приміщеннями в державних і громадських цілях.
 Окремі одноотраслевие підприємства могли об'єднуватися в заводські наради.
 Восени 1916 р паралельно з державно-промисловими органами стали створюватися громадські організації, які об'єдналися в Союз земств і міст (Земгор). Своїм завданням вони ставили надання допомоги пораненим (організація госпіталів, поставка медикаментів, підготовка медперсоналу), розподіл замовлень дрібним підприємствам.
 Діючі в промисловості трести і синдикати впливали на економічну політику: ними було відкинуто пропозицію Міністерства фінансів про введення податку на прибуток, вони підкорили собі діяльність центрального військово-промислового комітету, окремих військово-промислових комітетів і Земгора.
 Одним з головних напрямків регулювання економіки була боротьба з дорожнечею і дефіцитом продовольства. За чинним законодавством такси на сировину і продовольство могли встановлюватися міськими управами. Оскільки виробництво знаходилося в приватних руках, держава не могла регулювати ринок методом "товарних інтервенцій". У нього не було ні запасів продовольства, ні розгалуженого апарату, тому залишався лише метод репресії, "адміністративно-командний". При таксуванні ціни встановлювалися державою не на основі собівартості продукції, а з урахуванням ринкових цін. Фіксовані ціни встановлювалися в місцевих межах (губернії і міста) і сприяли деформації ринку. Тверді ціни встановлювалися особливими нарадами і в відміну від такс вводилися законодавчим шляхом і у всеросійському масштабі.
 Лютневим указом 1915 р командувачем військами надавалося право забороняти вивезення з ввіреного їм району продовольчих запасів, встановлювати фіксовані ціни і здійснювати заходи по реквізиції (коли товаровласники відмовлялися продавати за встановленими цінами).
 У травні 1915р. створюється Головний продовольчий комітет, до компетенції якого входили вимоги відомостей про запаси продовольства від всіх установ і осіб, встановлення плану перевезень продовольства і заготівельна діяльність.
 У листопаді 1916 приймається постанова про введення продовольчої розкладки, яка встановлюється уповноваженими особливих нарад або земською управою. Розрахунок за вилучені продукти проводився в твердих цінах, в разі відмови призначалася реквізиція за цінами на 15% нижче твердих. Встановлювалася карткова система для населення: продукти продавалися кілька разів на тиждень, обмежувався відпуск товару в одні руки, картки лімітувалися. Початок першої світової війни була зустрінута демонстрацією єднання більшості Думи з урядом. Труднощі воєнного часу і поразки російської армії зумовили розкол цієї єдності. Влітку 1915 р звучала різка критика дій уряду і висувалася вимога створити Міністерство суспільної довіри, відповідальне перед Думою. У відповідь на ці вимоги проводилася часта зміна міністрів і прем'єр-міністрів. У серпні 1915 р імператор прийняв на себе верховне командування армією і переїхав в ставку головнокомандуючого в Могильов.
 У серпні 1915 р в Думі утворився Прогресивний блок, до якого увійшли три чверті її депутатів. Програма блоку вимагала створення Міністерства суспільної довіри, проведення ряду реформ і політичної амністії.
 У січні 1916 голови Ради Міністрів Горемикін змінює Штюрмер, в листопаді Штюрмер змінює Трепов, Трепова - Голіцин. Опозиція вимагає догляду і цього уряду у відставку.
 У грудні 1916 року уряд почав наступ на політичну опозицію: переривається засідання Державної думи, забороняється діяльність Земгора, проводяться арешти робочих груп військово-промислових комітетів, члени яких звинувачувалися в саботажі. У свою чергу, опозиційна буржуазія починає все активніше проникати в військово-промислові органи, різного роду союзи і громадські організації, активізується "прогресивний блок" в Думі.



 Результати, оцінки |  питання 45

 Судочинства, Статут про покарання, що накладаються світовими суддями. |  Військово-судова реформа 1867 р |  питання 38 |  Російська революція 1905 року, або Перша російська революція - назва подій, що відбувалися в період з січня 1905 по червень 1907 року в Російській імперії. |  наростання кризи |  питання 40 |  Основні гос закони Російської Імперії в редакції 23 квітня 1906р: форма правління, порядок законодавства, права і обов'язки підданих |  Держ Дума на початку 20в: історія створення, порядок формування і компетенції. Характеристика виборчих законів від 6 серпня і 11 грудня 1905р 3 червня 1907р |  Зміни в соціальній структурі російського суспільства на початку 20 ст. Аграрна реформа Столипіна П. А |  Правотворчість Тимчасового уряду. Суспільно-політична діяльність Петроградської ради, територіальна система рад. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати