На головну

Конституційне розвиток Франції.

Франція належить до держав, які зробили особливо вагомий внесок у розвиток конституційно-правової теорії та практики. За роки, що минули після Великої французької революції, т. Е. За 200 з невеликим років, в країні змінилося чотири республіки, дві імперії, існували різні перехідні режими і форми правління. За цей період прийнято близько двох десятків різних конституцій, конституційних хартій і конституційних законів. За образним висловом відомого французького державознавець професора Марселя Пріло, Франція є справжню лабораторію з виготовлення конституцій, їх можна тут знайти буквально на будь-який смак.

Конституція 1958 р, її характерні риси та особливості

Нині діюча Конституція Франції, оформила створення П'ятої республіки, була схвалена переважною більшістю голосів на референдумі, що відбулося 28 вересня 1958 р і вступила в чинності 4 жовтня 1958 р Ухваленню цієї Конституції передувало наростання глибокої політичної кризи в країні. Встановлений в 1946 році у Франції режим посиленого парламентаризму, відомий під назвою Четвертої республіки, сприяв зростанню політичної нестабільності, "урядової чехарди" і падіння авторитету державної влади. Серйозних збитків міжнародним позиціям Франції завдали колоніальні війни, особливо в Індокитаї і в Алжирі. Саме у французькому експедиційному корпусі в Алжирі почався в травні 1958 р антиреспубліканського заколот, який створив реальну загрозу демократичному ладу і міг стати джерелом серйозних конфліктів і зіткнень в метрополії.

У нинішній ситуації французький парламент прийняв рішення про передачу влади в руки загальнонаціонального лідера, який був би в змозі вивести країну з кризи, підготувати і здійснити конституційну реформу з метою зміцнення авторитету влади і відродження величі Франції. Президент Республіки звернувся до генерала Шарлю де Голлю, національному герою періоду боротьби за визволення, свого роду харизматичному лідерові, який протягом багатьох років залишався не при справах. Генерал дав свою згоду, та 1 червня 1958 Національні збори Франції більшістю в 329 голосів проти 224 наділило де Голля надзвичайними повноваженнями в законодавчій області. Одночасно був вотирован конституційний закон, який визначив рамки здійснюваної конституційної реформи. У законі були сформульовані 5 принципів, якими мало слідувати новий уряд при розробці проекту конституції. Серед них - вибори як джерело влади, а так само поділ влади. До числа конституційних принципів було віднесено також встановлення парламентської відповідальності Уряду та підтвердження незалежності судової влади. В якості окремого принципу було сформульовано вимога поваги основних свобод. Наявність цього конституційного закону і закріплених в ньому п'яти принципів визначили особливості і характер проекту конституції, виробленого і представленого на референдум. Зокрема, результатом став певний компроміс між концепціями сильної особистої влади і парламентського контролю за діяльністю уряду. Історія розробки та прийняття конституції 1958 р багато в чому пояснює, чому у Франції утвердилася така своєрідна форма правління, як змішана республіка, що поєднує в собі елементи президентської і парламентської.

Конституція 1958 р в її початковій редакції складалася з короткої преамбули і 92 статей, зведених у 15 розділів. Разом з тим в преамбулі урочисто заявлялося про прихильність французького народу прав людини і принципам національного суверенітету в тому вигляді, як вони були визначені в Декларації прав людини і громадянина 1789 р і доповнені і розширені в Преамбулі до Конституції 1946 р Ця відсилання була в подальшому витлумачена як визнання Декларації і Преамбули 1946 р якості чинного французького права і джерела конституційного права країни. Таким чином, структурно французька Конституція виявилася як би складається з трьох законодавчих текстів: з основного закону, вотував на референдумі 28 вересня 1958 р Декларації 1789 року і Преамбули до Конституції 1946 р

Протягом досить тривалого терміну питання про юридичну силу Декларації і Преамбули залишався спірним. Однак починаючи з 1970 р Конституційна рада, що є у Франції органом конституційного контролю, визнав за Декларацією і Преамбулою ту ж юридичну силу, що і за постановами тексту 1958 р сформульованими у вигляді статей основного закону. Більш того, з низки рішень, прийнятих вищими судовими органами Франції, випливає, що в цих документах сформульовані основні принципи, обов'язкові для всіх державних органів країни. Декларація 1789 року і Преамбула 1946 р містять положення, переважно стосуються прав і свобод людини, утвердження принципів національного суверенітету, визнання народу як єдиного джерела влади.

Конституція підтверджує верховенство основних прав і свобод, визнаючи за ними значення загальних принципів права. Широкі повноваження одноосібного глави держави значною мірою врівноважуються наявністю інституту парламентської відповідальності Уряду.

Принцип "правління народу, через народ і для народу" залишається основним принципом Французької Республіки.

Конституція 1958 р закріплює республіканську форму правління у Франції, причому особливо обумовлює, що дана форма правління не може бути предметом перегляду. Основний закон підтверджує прихильність Франції принципам правового, світського і соціальної держави, що знаходить своє відображення як у постановах Конституції, так і в поточному законодавстві.

Дуже важливе значення мають певні в Конституції принципи зовнішньої політики Франції. Згідно з цими принципами Французька Республіка погодить свою діяльність з нормами міжнародного публічного права. Належним чином ратифіковані або схвалені міжнародні договори або угоди мають переважну юридичну силу в порівнянні з внутрішнім законом, і в разі колізії між міжнародно-правовою нормою і нормою внутрішнього національного права пріоритет віддається першої. Уже Преамбула 1946 передбачала можливість обмеження на умовах взаємності суверенітету Франції, якщо це необхідно для організації та захисту миру. В подальшому ці положення були уточнені і доповнені, зокрема, в ході конституційної реформи, пов'язаної з участю Франції в Європейському Союзі.

Основна маса статей конституційного тексту 1958 р присвячена організації публічної влади у Франції. Порівняно детально регулює Конституція статус і повноваження Президента Республіки, більш лапідарно - місце і роль Уряду і характер його взаємин з парламентом. Конституція містить розгорнуті постанови, які стосуються організації законодавчої влади, визначає статус Конституційного ради, закріплює незалежність судової влади і містить деякі норми, що стосуються організації самоврядування на місцях.

Специфіка Конституції полягає насамперед у тому, що вона підтверджує домінуюче становище виконавчої влади в загальній системі державної влади. Конституція 1958 р вводить такі нові і порівняно рідко зустрічаються в розвинених країнах норми, які встановлюють певні рамки законодавчої діяльності Парламенту і навіть підпорядковують її певною мірою контролю з боку виконавчої влади.

 



 Уряд і Кабінет міністрів Великобританії. Внутрішній кабінет. |  Президент Франції. Його повноваження і місце в системі державних органів.

 Правове становище комітетів парламенту. |  Законодавчий процес і його стадії. |  Контроль парламентів над діяльністю урядів в парламентарних країнах. |  Повноваження урядів. |  Біль про права. Крнстітуціонний статус особистості в США. |  Конституція Великобританії, її складові частини. |  Почала конституційного розвитку Великобританії. |  Політична система Великобританії. |  Роль монарха Великобританії в управлінні країною. Королівські прерогативи. |  Парламент Великобританії, його правове становище і структура. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати