Головна

Федеративний устрій РФ

Сьогодні нерідкі суперечки про історичне коріння російського федералізму. Інший раз їх вбачають вже в процесі об'єднання князівств, земель, царств і ханств в далеких століттях, коли складалося держава Російське. Цей процес йшов різними шляхами, охоплюючи добровільні союзи і рятівні приєднання, але не виключаючи і завойовницькі походи. Згодом Росія перетворилася в державу, спаяні воєдино не тільки спільністю історичного шляху народів, а й спільними інтересами - економічними, соціальними, культурними, політичними. Однак Росія - і це хотілося б підкреслити - створювалася і розвивалася як централізовану унітарну державу. Чим більше міцніла царська влада, тим чіткіше ідеї єдиної і неподільної Росії брали державні форми.

Федерація - одна з різновидів державного устрою (інший його вид - унітарна держава). Державний устрій є в свою чергу елементом форми держави (поряд з формою правління і політичним режимом). Державний устрій характеризує будова держави, його структуру (в національно-територіальному аспекті).

Федеративний устрій Російської держави - це його національно-територіальна організація, структура. Федеративний устрій характеризує склад, правове становище складових частин - суб'єктів федерації, їхні взаємини з державою в цілому.

За своєю будовою Російська Федерація - суверенна, цілісне, федеративну державу, що складається з рівноправних суб'єктів. Їх кілька видів: республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область, автономні округу. Федеративний устрій Російської держави, його склад закріплені Конституцією РФ.

Федеративний устрій Росії базується на принципах, закріплених Конституцією РФ (ст. 5, ч. 3) в числі основ конституційного ладу.

1. Першим Конституція РФ називає державну цілісність, Яка лежить в основі пристрою Російської Федерації. Державна цілісність означає, що Російська Федерація - цілісне, єдине і нероздільне, хоча і федеративну, держава, що включає інші держави і державні утворення. Вони не мають права виходу зі складу Федерації, що відповідає міжнародним стандартам і світовому досвіду федеративного будівництва. Цілісність - природна риса незалежних держав.

2.Єдність системи державної влади тісно пов'язане з державною цілісністю і нею обумовлено. Цілісна, хоча і федеративна, державна організація передбачає єдину систему влади. Вона проявляється в суверенітет РФ, наявності загальнофедеральних органів державної влади, чиї повноваження поширюються на всю її територію, верховенство федеральних Конституції і законів. Структура державної влади многосложна. Суб'єкти федерації користуються значною самостійністю в здійсненні державної влади. Поза межами компетенції Російської Федерації ці суб'єкти мають усю повноту державної влади. Однак вони повинні визнавати конституційне розмежування компетенції між ними і федерацією в цілому, верховенство федеральних конституцій і законів і виконувати їх.

3. Розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади се суб'єктів - Ще один принцип федеративного устрою Росії. Конституція РФ визначає:

1. перелік питань ведення Російської Федерації (ст. 71 Конституції РФ), які повноважні вирішувати тільки федеральні органи державної влади, володіючи для цього відповідними правами та обов'язками;

2. предмети спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів (ст. 72, ч. 1 Конституції РФ). Причому правові акти останніх повинні відповідати федеральним законам з цих питань. Іншими словами, повноваження РФ і суб'єктів РФ теж розмежовані (з питань, що не входять в першу групу) федеральними законами вже в рамках предметів спільного ведення;

3. Конституція РФ закріплює повноту влади суб'єктів федерації з питань, що знаходяться поза ведення РФ (тобто першої групи предметів ведення) і поза межами повноважень федерації по другій групі питань - предметів спільного ведення.

4. У числі принципів федеративного устрою Росії - принципи рівноправності і самовизначення народів в Російській Федерації. Значення їх підкреслено в преамбулі Конституції РФ. Росія є багатонаціональною державою, і її федеративний устрій це відображає. Світовий досвід федерального будівництва свідчить, що в деяких випадках федеративна форма державного устрою може бути обумовлена ??багатонаціональним складом населення і служить державно-правовою формою, що допомагає вирішувати національне питання (наприклад, колишні СРСР, Чехо-Словаччина).

5. Рівноправність суб'єктів Російської Федерації - Принцип федеративного устрою, який вперше отримав закріплення в нинішній Конституції РФ. Вона спеціально підкреслює його важливе прояв - рівноправність усіх суб'єктів між собою у відносинах з федеральними органами державної влади. Це рівноправність насамперед виявляється:

1. в рівності їх прав і обов'язків як суб'єктів федерації;

2. в конституційно встановлених рівних межах компетенції суб'єктів всіх видів, однаковою мірою обмеженою компетенцією самої Російської Федерації;

3. в рівному представництві всіх суб'єктів у Раді Федерації.



 фінанси населення |  Державна служба в системі державного управління

 Управлінська етика. |  Система публічного адміністрування |  Цілі і види кадрового аудиту |  Основи місцевого самоврядування |  Попит, пропозиція, рівновага. Нецінові фактори попиту і пропозиції |  Класифікація управлінських рішень. |  Фактори, умови і передумови територіальної організації виробництва |  Виробництва, що тяжіють до джерел сировини |  Виробництва, що тяжіють до зручних в транспортному відношенні пунктам |  Завдання і функції держави в сучасній економіці |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати