Головна

Кошторис ДОХОДІВ І ВИТРАТ БЮДЖЕТНОЇ УСТАНОВИ

Бюджетна установа (БУ) здійснює свою фінансову діяльність на підставі кошторису доходів і витрат - відображає всі доходи БО, одержувані як з бюджету і держ. позабюджетних фондів, так і від здійснення підприємницької діяльності.

Кошторис - це фінансово-плановий акт, що визначає основні джерела фінансування (доходи) бюджетної установи, а також обсяг, цільове призначення і поквартальний розподіл витрат бюджетних установ.

Юридичне значення: у визначенні та конкретизації прав і обов'язків одержувачів бюджетних коштів по утворенню і використанню грошових фондів, а також фінансових органів і вищестоящих розпорядників бюджетних коштів в області контролю за їх цільовим використанням.

По колу установ і охоплених ними заходів кошторису класифікують на індивідуальні (складається кожним БО з урахуванням особливостей і визначенням обсягів його фінансової діяльності), зведені (об'єднані індивідуальні кошториси учр-ий, що належать до однієї сфері діяльності, соотв-ми міністерствами, відомствами, департаментами, ісполніт.органамі влади суб'єктів РФ і мсу) і кошторису централізованих заходів (складаються міністерствами, відомствами, ісполніт.органамі влади суб'єктів і мсу для здійснення певних (централізованих) заходів). БО протягом 10 дн з дня отримання повідомлення про бюджетні асигнування зобов'язана скласти та подати на затвердження вищого розпорядника бюджетних коштів кошторис доходів і витрат за встановленою формою.

Зведений кошторис по міністерству, відомству і т.д. враховується при складанні видаткової частини відповідного проекту бюджету.

Кошторис доходів і витрат діє протягом фінансового року з 1 січня по 31 грудня включно.

Щомісяця, після закінчення року БО складають звіт про виконання кошторису (прямує у вищестоящу організацію і тер.орган Федерального казначейства, порядок складання щорічно визначається наказом Мінфіну РФ).

Кошторис БО розробляється на основі Бюджетної класифікації - вказівка ??кодів Бюджетної класифікації, відповідно до яких установи повинні виробляти касовий витрата надійшли фінансових коштів (забезпечення цільового використання виділених коштів, що сприяють виконанню закону про бюджет).

При складанні кошторису БО враховуються виробничі показники діяльності (завдання, контрольні цифри), встановлені засновником (для шкіл - число учнів і класів, по установам професійної освіти - контингент студентів, для поліклінік - число відвідувань і т.д.), враховуються не тільки показники на початок і кінець фінансового року, але і середньорічні.

Нормативи витрат - це встановлені компетентними органами розміри витрат на розрахункову одиницю (норма витрат продуктів на одну людину в лікарні, норма витрати одягу на дитину в дитячому будинку на один рік і т.д.).

Підрозділяють на обов'язкові (не підлягають зміні (витрати на відрядження, норми витрат на харчування і т.д.) і необов'язкові (розрахункові) (індивідуально для кожного БО, виходячи з його специфіки (витрати на комунальні платежі), самим установою за погодженням з фінансовими органами); матеріальні (кількість матеріальних засобів на одиницю витрат) і грошові (вартісна форма вираження матеріальних норм).

Кошторис БО дві основні групи витрат:

- поточні витрати- Загальний кодовий номер 100 000, об'єднують широку групу статей кошторису, таких як: закупівлі товарів і оплата послуг (110 000); оплата праці державних службовців (110 100), куди віднесені - оплата праці державних службовців (110 110), грошове забезпечення військовослужбовців (110 120), вихідна допомога при звільненні (110 130); нарахування на оплату праці, страхові внески на державне соціальне страхування громадян (110 200); придбання предметів постачання і витратних матеріалів (110 300); (Відрядження і службові роз'їзди (110 400); транспортні послуги (110 500); оплата послуг зв'язку (110 600); оплата комунальних послуг (110 700); інші поточні витрати на закупівлі товарів і оплату послуг (111 000); субсидії, субвенції і поточні трансферти (130 000), що включають трансферти населенню (130 300), виплату пенсій та допомог (130 310), стипендії (130 320), інші трансферти населенню (130 330).

- Капітальні витрати -загальний кодовий номер (200 000) і містять статті: капітальні вкладення в основні фонди (240 000); придбання обладнання і предметів довгострокового користування (240 100); капітальний ремонт (240 300), що включає капітальний ремонт житлового фонду (240 310) і капітальний ремонт об'єктів невиробничого призначення за винятком капітального ремонту житлового фонду (240 330).

До статті «Капітальні вкладення в основні фонди» віднесені всі види витрат, що сприяють приросту основних виробничих і невиробничих фондів, в тому числі придбання обладнання і предметів довгострокового користування, капітальний ремонт приміщень, в яких розташовані бюджетні установи. Кожна зі статей кошторису має конкретний зміст позначених в ній витрат (напр., З економічної статті «оплата праці державних службовців» плануються основні та додаткові види заробітної плати, оплата за понаднормову роботу, за роботу в нічний час, у вихідні дні, всі види премій , доплати за додаткові види роботи і надбавок за високу якість роботи).

Принцип постатейного виділення коштів для конкретного бюджетної установи сприяє посиленню фінансового контролю за їх цільовим використанням. БО докладають до кошторису основні паспортні дані, які служать обгрунтуванням окремих видів витрат.

Наприклад, освітніми установами готуються довідки про рух контингенту учнів, дані про кількість факультетів, філій, науково-дослідних підрозділів; довідки про навчально-матеріальну базу установи, що відбивається в документах, що містять дані про навчальні площах та інших будівлях, що знаходяться в експлуатації на початок поточного року; про забезпеченість необхідною для основного виду діяльності навчальної, наукової, методичної літературою і т.д.

80. ВНЕБЮДЖЕТНИК ЗАСОБИ БЮДЖЕТНИХ І АВТОНОМНИХ УСТАНОВ БО поряд з асигнуваннями з відповідних бюджетів мають і позабюджетні кошти.

Положення «Про позабюджетні кошти установ, що перебувають на державному бюджеті» визначає 3 види позабюджетних коштів:

- Спеціальні - доходи бюджетних установ, одержувані від реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг або здійснення іншої діяльності;

- Депозитні -Засоби, що надійшли в тимчасове розпорядження БО і згідно з домовленістю між настанні певних умов повернення вносителя або передачі за призначенням.

Депозитні суми знаходяться на рахунках БО до певного терміну: для передачі фіз. особам - 3 роки; юр.особам - 1 рік; бюджетним установам - до 31 грудня того року, в якому ці суми були внесені;

- Суми за дорученнями - кошти, отримані від др.орг-ций для виконання певних доручень. Після виконання доручення БО зобов'язана вислати підприємству, організації, установі, яка дала доручення, звіт про витрачені кошти і повернути невикористаний залишок отриманих сум. Звіт не пізніше 31 грудня.

Спеціальні засоби - найширша. БК РФ називає як: доходи від використання майна, що знаходиться в держ- або муніципальній власності; доходи від платних послуг; кошти, отримані в результаті застосування заходів цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності (штрафи, конфіскації, компенсації), а також кошти, отримані для відшкодування шкоди, заподіяної Російської Федерації, суб'єктам РФ, муніципальних утворень, і інші суми примусового вилучення (ст. 41 БК РФ).

Залучення додаткових джерел фінансування двома шляхами.

Перше - це здійснення підприємницької діяльності БО: доходи від платних послуг, від використання держ- або муніципальній власності; кошти у вигляді орендної плати тощо Доходи враховуються в кошторисі доходів і видатків БО і відображаються в доходах відповідного бюджету як доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, або як доходи від надання платних послуг.

Другий шлях - прямо не пов'язаний з результатами діяльності БО і виражається у взаємодії з юр- і физ.лицами, здатними здійснювати благодійну діяльність на користь установи. Правова база для залучення позабюджетних джерел в ряді нормативних актів галузевого характеру (ФЗ «Про вищу і післявузівську професійну освіту» (ст. 29) - підготовка фахівців за відповідними договорами з оплатою вартості навчання фіз- і (або) юр.лицами).

Від освітньої та науково-дослідної діяльності відрізняється підприємницька діяльність БО, результати якої також складають позабюджетні кошти (по реалізації і здачі в оренду основних фондів та майна освітнього закладу; з торгівлі покупними товарами, обладнанням; з надання посередницьких послуг ...)

Основна відмінність - підприємницька діяльність освітніх носить не основний, а допоміжний характер і не повинна йти на шкоду основної діяльності. БО самостійні у витрачанні коштів, отриманих за рахунок позабюджетних джерел (ст. 161 БК РФ).

У ст. 254 БК РФ закріплена необхідність зарахування на єдиний рахунок федерального бюджету у відповідному територіальному органі Федерального казначейства коштів від підприємницької діяльності і використання державної власності бюджетної установи.

81. ГРОШОВА СИСТЕМА РФ. ПРАВОВІ ОСНОВИ ЗВЕРНЕННЯ ГРОШОВИХ ЗНАКІВ Грошова система гос-ва являє форму організації грошового обігу і систему грошових відносин, закріплених національним законодавством.

Елементи грошової системи відносяться:

1) офіційна грошова одиниця,

2) емісія готівкових грошових знаків,

3) організація та регулювання грошового обігу.

Правова основа грошової системи: норми Конституції РФ, ФЗ «Про Центральний банк РФ (Банк Росії)», «Про банки і банківську діяльність», «Про валютне регулювання та валютний контроль» та інші закони, нормативні акти Президента та Уряду, акти Центробанку РФ .

П. «ж» ст. 71 Конституції РФ до компетенції РФ віднесено «встановлення правових основ єдиного ринку ... грошова емісія». 1-й елемент грошової системи - офіційна грошова одиниця РФ - рубль (100 копійок).

Ст. 27 ФЗ «Про Центральний банк РФ (Банк Росії)» введення на території РФ інших грошових одиниць і випуск грошових сурогатів забороняється. Банкноти (банківські квитки) і монета Банку Росії є єдиним законним платіжним засобом на території РФ. 2-й елемент - емісія готівкових грошових знаків. Емісія (від лат. Emissio - випуск) - виготовлення і випуск в обіг грошових знаків (цінних паперів) у всіх формах.

Випуск банкнот може здійснюватися виключно головними національними банками, а випуск казначейських білетів - казначейством. Емісія здійснюється національним банком як для збільшення грошової маси, так і для вилучення з обігу старих грошових знаків і випуску нових.

Існує емісія готівкових та безготівкових грошей. У Російській Федерації рішення про емісію банкнот і монет, про вилучення з обігу банкнот і монет старого зразка приймає Рада директорів Банку Росії. Зазначене рішення Ради директорів Банку Росії в порядку попереднього інформування направляється в Держдуму і Уряд. У здійсненні емісії бере участь не тільки Банк Росії, а й регіональні розрахунково-касові центри.

У розрахунково-касових центрах зберігається запас грошових знаків, призначених для випуску їх в обіг у разі збільшення потреби економіки регіону в готівці.

Крім резервних фондів розрахунково-касові центри містять і оборотну касу. У оборотну касу постійно надходять і з неї видаються готівкові гроші від банків. Ці гроші знаходяться в постійному зверненні. Якщо сума надходжень готівки на рахунках банків перевищує встановлений ліміт для даного розрахунково-касового центру, то гроші вилучаються з обігу і переходять до резервного фонду. При потребі банку в готівки відбувається зворотний процес. Переміщення грошових коштів з резервного фонду в оборотну касу проводиться тільки з дозволу Центрального банку Російської Федерації і є для розрахунково-касових центрів емісійною операцією.

Організація і регулювання грошового обігу - 3-й елемент грошової системи.

На Банк Росії покладаються такі функції:

1) прогнозування і організація виробництва, перевезення і зберігання банкнот і монет, створення їх резервних фондів;

2) встановлення правил зберігання, перевезення та інкасації готівки для кредитних організацій;

3) встановлення ознак платоспроможності грошових знаків і порядку заміни пошкоджених банкнот і монет, а також їх знищення; 4) визначення порядку ведення касових операцій для кредитних організацій.

82. ОСНОВИ РЕГУЛЮВАННЯ БЕЗГОТІВКОВІ ГРОШОВИХ РОЗРАХУНКІВБезготівкові розрахунки відповідно до норм ЦК (ст. 861 - 885), AP-d «Про Центральний банк РФ (Банк Росії)», «Про банки і банківську діяльність». Порядок заповнення і реквізити розрахункових документів, що застосовуються в безготівкових розрахунках, встановлені Положенням «Про безготівкові розрахунки в РФ», затв. Банком Росії.

Форми безнал.расчета:

1) платіжні доручення; 2) чеки; 3) розрахунки по акредитиву; 4) розрахунки по інкасо; 5) векселі; 6) інші форми, встановлені законодавством.

Платіжне доручення - це розрахунковий документ, за яким власник рахунку в кредитній організації доручає перерахувати певну суму зі свого рахунку та зарахувати її на рахунок іншої особи.

Фактично платіжне доручення являє собою одну з форм банківського переказу. Чек на відміну від платіжного доручення є цінним папером, що містить розпорядження чекодавця кредитній організації здійснити платіж зазначеної в ньому суми чекодержателю. Ця сума списується з чекового рахунку чекодавця у банку і перекладається чи безпосередньо видається банком чекодержателю. Така операція зазвичай передбачається чекових договором між банком і чекодавцем.

Чек оплачується кредитною організацією за рахунок грошових коштів чекодавця. При цьому чекодавець не має права відкликати чек до закінчення встановленого строку для пред'явлення його до оплати. Банк може здійснити оплату чека і в рахунок кредиту чекодавцю.

Найбільш широко чеки застосовуються при розрахунках за отримані товари та надані послуги.

Розрахунки за акредитивом (від лат. Accredo - довіряю) - одна з форм безготівкових розрахунків між підприємствами і організаціями, суть: кредитна організація за дорученням платника і відповідно до його вказівок зобов'язується зробити платежі одержувачу коштів або дати доручення іншій кредитній організації здійснити платіж одержувачу в встановлений термін на умовах, передбачених в акредитивній заяві.

Кілька видів акредитивів: покриті (депоновані), непокриті (гарантовані), відкличні та безвідкличні. Розрахунки по інкасо здійснюються кредитною організацією на підставі інкасового доручення одержувачу платежу від його імені і за рахунок його коштів.

Інкасове доручення оформляється за допомогою платіжної вимоги, оплата якого здійснюється з акцептом (згоду на здійснення платежу) або в безакцептному порядку (в безспірному порядку). Платіжна вимога складається на бланку певної форми, встановленої Банком Росії. У безспірному порядку - стягнення сум податків і зборів за рішенням податкового органу шляхом направлення в кредитну організацію.

Розрахунки за допомогою векселів (від нім. Wechsel - обмін) є однією з найбільш зручних і широко застосовуваних форм безготівкових розрахунків. Вексель - це цінний папір у вигляді нічим не забезпеченого довгострокового зобов'язання векселедавця, що дає право на отримання (повернення) векселедержателем наданого їм на встановлений термін і на певних умовах грошового боргу.

Одночасно вексель може застосовуватися як платіжний документ, який передається однією особою іншій замість грошового платежу, і як засіб кредиту. ФЗ від 11 березня 1997 № 48-ФЗ «Про переказний і простий вексель».

Розрахунки за допомогою пластикових банківських карт: кредитні, дебетові, дисконтні, магазинні і ін. Пластикові картки видаються банком за договором з клієнтом. З їх допомогою можна отримувати готівку з банкоматів, а також здійснювати швидкий переказ грошей з поточного рахунку платника на рахунок одержувача платежу, фізичними і юридичними особами.

 



ПОНЯТТЯ ДЕРЖАВНИХ і муніципальних ВИТРАТ І ЇХ ФІНАНСУВАННЯ. ДВА ОСНОВНИХ ПРАВОВИХ РЕЖИМУ ФІНАНСУВАННЯ | ПРАВИЛА ВЕДЕННЯ КАСОВИХ ОПЕРАЦІЙ підприємствами, установами, організаціями

Порядок складання, розгляду і затвердження федерального бюджету (ФБ). | Федеральні податки і збори, їх особливості та види. | Характеристика ПДВ, акцизів, податку на доходи фізичних осіб. | Правовий статус платників податків і платників зборів. Податкові агенти. | Податковий контроль, його форми. Податкові перевірки, їх види. | Поняття державного і муніципального кредиту. Державний і муніципальний борг. | Державні і муніципальні внутрішні позики як форма державного і муніципального боргу. | Правове регулювання ощадної справи. | Організація майнового і особистого страхування. | Види обов'язкового страхування. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати