Головна

Питання №. 20. Предмет і джерела фінансового права

Фінансове право - одна з галузей російського права, яка, як і будь-яка інша, має свій предмет, т. Е. Коло суспільних відносин, які регулюються нормами цієї галузі права.

У найзагальнішому вигляді предмет фінансового права визначається через відносини, що виникають в процесі фінансової діяльності держави і муніципальних утворень. Фінансова діяльність держави і муніципальних утворень - це категорія, вироблена фінансово-правовою наукою. Відносини, що існують в рамках фінансової діяльності держави і муніципальних утворень і регульовані нормами фінансового права, дуже різноманітні.

Перш за все відносини сфери фінансової діяльності держави і муніципальних утворень, що становлять предмет фінансового права, поділяються залежно від функцій фінансової діяльності на наступні групи відносин, що виникають в ході:

а) Мобілізації грошових коштів в державні та муніципальні фонди;

б) Розподілу фінансових ресурсів держави;

в) Використання фінансових ресурсів держави і муніципальних утворень;

г) Контролю за рухом фінансових ресурсів держави і муніципальних утворень;

д) Емісії грошових знаків.

В першу групу включаються відносини щодо справляння до бюджетів податків і зборів; що виникають у зв'язку з розміщенням державних і муніципальних позик; в зв'язку з добровільними пожертвами в казну держави і т. д. До другої групи включаються, зокрема, міжбюджетні відносини, т. е. ставлення щодо виділення дотацій, субвенцій, субсидій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Федерації, а з останнього - бюджетам муніципальних утворень і т. д. До третьої групи включаються відносини по державних і муніципальних витрат. У четверту групу входять відносини по здійсненню бюджетного і податкового контролю, контролю банків за дотриманням підприємствами правил ведення касових операцій і т. Д. У п'яту групу включаються всі відносини в зв'язку з емісією грошових знаків.

Крім того, відносини, що становлять предмет фінансового права, поділяються залежно від суб'єктів, між якими вони виникають. По-перше, це відносини, з одного боку, між органами, що здійснюють фінансову діяльність держави і муніципальних утворень, а з іншого боку - організаціями та фізичними особами. Прикладом можуть бути відносини між податковим органом і організацією з приводу перевірок, накладення фінансових санкцій і т. Д. По-друге, це відносини між самими органами, що здійснюють фінансову діяльність держави і муніципальних утворень.

Крім зазначеного, все відносини, що виникають в процесі фінансової діяльності держави і муніципальних утворень, поділяються за економічним критерієм на фінансові та нефінансові. Фінансовими є відносини, що опосередковують рух грошових коштів, що мають розподільчий характер і інші ознаки, характерні для фінансів.

Нарешті, все відносини, що становлять зміст фінансової діяльності держави і муніципальних утворень, підрозділяються виходячи з критерію фінансово-правового регулювання з фінансово-правових інститутам на: а) бюджетні, б) що виникають при формуванні та виконанні бюджетів державних позабюджетних фондів, в) виникають з приводу фінансів державних і муніципальних унітарних підприємств, г) податкові, д) неподаткові, е) відносини з державного і муніципального боргу, ж) відносини по державних і муніципальних витрат, з) відносини з грошового обігу і розрахунків, і) відносини з валютного регулювання і контролю та ін.

Крім усього зазначеного відносини, що регулюються фінансовим правом, можуть бути поділені на майнові і немайнові.

У число майнових відносин, складових предмет фінансового права, входять відносини зі сплати в бюджет і державні позабюджетні фонди податків, зборів, неподаткових платежів; відносини по переміщенню коштів з бюджету та державних позабюджетних фондів одержувачам цих коштів, і ін.

Підрозділ всіх відносин, що виникають у ході фінансової діяльності держави і муніципальних утворень, на майнові та немайнові є визначальним для формулювання предмета фінансового права. Це пояснюється тим, що такий підрозділ здійснюється як з економічного, так і по юридичному критерію одночасно. Крім того, саме такий підрозділ відносин, що реалізуються в процесі фінансової діяльності держави і муніципальних утворень, дозволяє найбільш ефективно відмежувати відносини, що становлять предмет фінансового права, від суміжних відносин, перш за все в адміністративному праві.

З урахуванням зазначеного, предметом фінансового права є майнові та пов'язані з ними немайнові відносини, що виникають в процесі фінансової діяльності держави і муніципальних утворень.

Джерелами фінансового права є закони та інші нормативні акти представницьких і виконавчих органів державної влади, місцевого самоврядування. У сукупності всі ці акти складають фінансове законодавство. Основою всіх джерел фінансового права є Конституція РФ, конституційні акти суб'єктів Федерації. Всі ці акти закріплюють правові основи фінансової діяльності держави і служать базою для розвитку фінансового законодавства в різних областях. У всіх конституційних законах велика увага приділяється бюджетному праву, так як бюджет є фінансовою основою діяльності держави. Бюджетний і Податковий кодекси - основоположні нормативні акти у сфері фінансової діяльності держави. Фінансова діяльність держави регулюється, крім того, спеціальними законами, що стосуються тієї чи іншої області цієї діяльності. Кожен фінансово-правовий інститут регулюється спеціальними законами. Велике значення у фінансовій діяльності держави мають укази Президента РФ, нормативні правові акти глав суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування. Норми фінансового права містяться і в підзаконних актах органів виконавчої влади, якими в першу чергу є постанови Уряду РФ. Важливу роль в регулюванні фінансової діяльності держави відіграють накази та інструкції Міністерства фінансів РФ, Міністерства РФ з податків і зборів, Державного митного комітету, телеграми Центрального банку РФ. Нормативними актами є також угоди між фінансово-кредитними органами по різних фінансових питань. До джерел фінансового права належать і міжнародні договори, що містять норми, які регулюють фінансові відносини між РФ і іншими державами. Відповідно до Податкового та Бюджетного кодексів РФ в разі суперечності зазначених норм нормам російського законодавства застосовуються правила і норми міжнародних договорів.

Питання № 19. Державна власність, її роль, форми, організація управління | Питання №. 21. Цільові програми як інструмент управління. Організація їх фінансування


Питання 9. Теорія суспільного сектора | Питання № 10. Сутність фінансів, їх функції в суспільстві | Питання № 11. Теорія грошей | Питання № 12. Податково-бюджетні теорії | Питання № 13. Фінансовий ринок, його структура і функції | Питання № 14. Фінансова система суспільства, її структура та механізм функціонування | Питання № 15. Центральний банк, його статус і функції | Питання № 16. Сутність і методи державного регулювання економіки | Питання № 17 Валютний курс і фактори його визначальні | Питання № 18. Типи підприємств в сучасній ринковій економіці |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати