Головна

Питання 33. Виконання бюджетів.

Виконання бюджету - це етап бюджетного процесу, який починається з моменту затвердження закону про бюджет законодавчим (представницьким) органом влади і триває протягом фінансового року. Його зміст полягає у виконанні дохідної та видаткової частини бюджету відповідного рівня - федерального, регіонального або місцевого. Можна виділити дві сторони цього процесу:

виконання бюджету за доходами. Його завданням якого є забезпечення повного і своєчасного надходження до бюджету окремих видів доходів, в першу чергу, податків та інших обов'язкових платежів, по кожному джерелу відповідно до затвердженого бюджетного плану;

виконання за видатками, яке означає послідовне фінансування заходів, передбачених законом про бюджет, в межах затверджених сум.

Для того, щоб в процесі виконання бюджету забезпечити правильне і економічно обгрунтований розподіл коштів, складається детальний оперативний план надходження доходів і здійснення витрат по окремих статтях бюджетної класифікації та періодами часу, званий бюджетним розписом. Бюджетний розпис - це документ про поквартальний розподіл доходів і витрат бюджету і надходжень із джерел фінансування дефіциту бюджету, що встановлює розподіл бюджетних асигнувань між одержувачами бюджетних коштів і складений у відповідності з бюджетною класифікацією. Вона є основою для виконання бюджетів усіх рівнів.

Бюджетний розпис складається головними розпорядниками бюджетних коштів по підвідомчих розпорядникам та одержувачам на основі затвердженого бюджету. Вона формується відповідно до функціональної та економічної класифікації видатків та має поквартальну розбивку. Протягом 10 днів з дня затвердження закону про бюджет розпис повинна бути представлена ??в орган виконавчої влади, який відповідає за складання бюджету (на федеральному рівні це Міністерство фінансів). На підставі розписів, підготовлених головними розпорядниками бюджетних коштів, Міністерство фінансів формує зведену бюджетний розпис. Вона повинна бути складена і затверджена міністром фінансів протягом 15 днів з дня прийняття закону про федеральний бюджет. Потім зведена бюджетний розпис передається на виконання Федеральному казначейству і направляється для відомості в представницький і контрольні органи - Федеральних Зборів і Рахункову палату.

Виконання бюджету належить до сфери відповідальності уряду, виконавчої гілки влади. Основна його полягає в реалізації закону про бюджет, прийнятого парламентом. Виконання окремих статей бюджету повинно здійснюватися відповідно до затвердженого плану, і виконавча влада не має права вносити істотних змін в його структуру. Однак, при цьому існує певна свобода дій уряду. Вона необхідна для того, щоб держава могла оперативно реагувати на зміни ситуації в економіці, соціальній сфері, зовнішній політиці країни. У процесі виконання бюджету органи виконавчої влади можуть вносити зміни з різних напрямків витрат, але вони повинні здійснюватися в межах затверджених асигнувань. Оскільки фінансові ресурси держави обмежені, на практиці використовується так зване лімітування витрат. Це означає, що фінансування окремих видаткових статей здійснюється в межах встановлених лімітів, перевищувати які не допускається.

Існує певна технологія взаємодії учасників бюджетного процесу, їх діяльність регулюється багатьма нормативно-правовими документами. Це дозволяє виконувати бюджет в значній мірі в автоматичному режимі. Наприклад, надходження податкових доходів до бюджету держави визначається чинним законодавством, яке встановлює базу оподаткування, ставки податків, порядок їх обчислення і строки сплати, розподіл за рівнями бюджетної системи і ін. У розвиток законодавства приймаються методики, інструкції та інші документи, які чітко регламентують роботу податкових органів. Багато видів витрат бюджету також жорстко регламентовані. Це відноситься, наприклад, до соціальних виплат і міжбюджетних трансфертом. Якщо бюджетна система країни функціонує стабільно, в автоматичному режимі може виконуватися велика частина її доходів і витрат.

У процесі виконання бюджету нерідко виникає економія по окремих статтях витрат або додаткові надходження з дохідних джерел. Утвориться в результаті сума перевищення доходів над витратами, іменована вільними бюджетними коштами, зараховується до бюджету і не підлягає вилученню. Вона може бути витрачені лише в тому випадку, якщо профінансовані всі видатки, передбачені планом. Рішення про використання вільних бюджетних коштів приймається законодавчою владою за пропозицією відповідного виконавчого органу.

 



Стаття 185. Внесення проекту закону (рішення) про бюджет на розгляд законодавчого (представницького) органу | Стаття 215.1. Основи виконання бюджету

Питання 25. Правовий режим міжбюджетних відносин. | Питання 26. Поняття і система доходів бюджетів. | Стаття 31. Принцип самостійності бюджетів | Стаття 31.1. Принцип рівності бюджетних прав суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень | Стаття 35. Принцип загального (сукупного) покриття витрат бюджетів | Стаття 38.2. Принцип єдності каси | Питання 30. Поняття і структура бюджетного процесу. | Питання 31. Бюджетна класифікація. | Питання 32. Розгляд та затвердження бюджетів. | Стаття 184.2. Документи і матеріали, що подаються одночасно з проектом бюджету |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати