Питання 12. Поняття і особливості фінансово-правових норм. | Питання 13. Джерела фінансового права. | Питання 14. Дія фінансово-правових норм у часі, просторі і по колу осіб. | Питання 15. Держава і муніципальні утворення як суб'єкти фінансового права. | Питання 16. Колективні суб'єкти фінансового права. | Питання 18. Фінансове правовідношення. | Питання 20. Методи державного фінансового контролю. | Питання 21. Поняття бюджету і бюджетного устрою РФ. | Питання 22. Поняття бюджетного права. | Питання 23. Витрати бюджетів. |

загрузка...
загрузка...
На головну

Питання 25. Правовий режим міжбюджетних відносин.

Міжбюджетні відносини -відносини між органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування щодо забезпечення бюджетного процесу. Міжбюджетні відносини існують і в будь-якій державі, що має адміністративно-територіальний поділ. Але складатися вони можуть на різних засадах (принципах). прийнято розрізняти унітарні і федеративні бюджетні системи.

Унітарні бюджетні системи передбачають високий рівень централізації бюджетних коштів, відсутність або незначний обсяг бюджетних прав нижчестоящих органів влади.

Федеративної бюджетні системи будуються на прямо протилежних засадах. Їм притаманний високий ступінь самостійності територіальних бюджетів і дотримання єдності загальнодержавних інтересів.

Існують наступні принципи міжбюджетних відносин, що регламентуються бюджетним кодексом Російської Федерації:

- Розподіл і закріплення видатків бюджетів за певним рівням бюджетної системи Російської Федерації;

- Розмежування (закріплення) на постійній основі і розподіл по тимчасовим нормативам регулюючих доходів за рівнями бюджетної системи Російської Федерації;

- Рівність бюджетних прав суб'єктів Російської Федерації, рівність бюджетних прав муніципальних утворень;

- Вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень;

- Рівність всіх бюджетів Російської Федерації у взаєминах з федеральним бюджетом;

- Рівність місцевих бюджетів у взаєминах з бюджетами суб'єктів Російської Федерації.

Система міжбюджетних відносин включає не тільки відносини між Федерацією і її суб'єктами, а й всередині суб'єкта - між регіональними органами влади і органами місцевого самоврядування. Загальні принципи організації міжбюджетних взаємовідносин в суб'єктах Федерації визначені в Законі РФ від 25.09.97 № 126-ФЗ «Про фінансові основи місцевого самоврядування в РФ».

Кошти Федерального фонду для фінансової підтримки суб'єктів РФ виділяються тільки тим суб'єктам, які виконують вимоги бюджетного і податкового законодавства Російської Федерації без будь-яких винятків, доповнень і особливих умов.

Суми, що передаються з федерального бюджету до бюджетів суб'єктів Федерації, називаються трансфертами.

Трансферти регіонах перераховуються щомісяця, виходячи з фактичних надходжень коштів до федерального бюджету. Регіони - донори не мають реальних стимулів для вжиття заходів, спрямованих на розширення бази оподаткування, оскільки значна частина зібраних ними коштів перерозподіляється на користь що не забезпечують себе ресурсами суб'єктів Федерації.

Кошти, що передаються з вищестоящого бюджету на пайову принципі, називаються субсидіями,а на принципі цільового фінансування - субвенціями.

Таким чином, доходи бюджетів суб'єктів Федерації формуються за рахунок власних коштів і регулюючих податкових доходів, за винятком доходів, переданих у порядку регулювання місцевим бюджетам.

Міжбюджетні відносини всередині суб'єктів Федерації складні і суперечливі.

Бюджетний кодекс Російської Федерації, який набув чинності з 1 січня 2001 року, визначив принцип самостійності бюджетів, а також принцип збалансованості бюджету. Це означає, що передбачені в ньому мінімально необхідні витрати повинні забезпечуватися доходами, а при допустимому законодавством дефіциті - мати джерело його покриття.



Питання 24. Дефіцит бюджету. | Питання 26. Поняття і система доходів бюджетів.
загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати