Головна

Систематизація законодавства в 30-х рр. XIX ст.

  1. II. Відмінності системи права і системи законодавства
  2. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства в галузі розміщення замовлення для державних і муніципальних потреб
  3. Адміністративна відповідальність за порушення земельного законодавства
  4. Адміністративна відповідальність за порушення земельного законодавства.
  5. Адміністративна відповідальність за порушення податкового законодавства
  6. Адміністративна відповідальність за порушення антимонопольного законодавства по главі 19 КпАП РФ.
  7. Адміністративна відповідальність за порушення антимонопольного законодавства суб'єктами публічної влади.

Консерватизм і реакційність політичної надбудови Росії першої половини XIX ст. визначили такі ж особливості російської правової системи. Всі зміни в праві здійснюються лише для того, щоб відстояти підвалини феодалізму, абсолютистські порядки. В силу цього і зміни в праві, в його істоті невеликі.

Прагнення утримати і підкріпити підвалини хиткого феодалізму призводить до ідеї своєрідною феодальної законності. Слідом за Петром I, який вимагав неухильного дотримання законів, ту ж думку проводить через століття Олександр I. При цьому він демагогічно пов'язує і себе рамками законності. В одній з резолюцій Олександр I писав: «Закон повинен бути для всіх единствен. Коль скоро я собі дозволяю порушувати закони, хто тоді почтет за обов'язок спостерігати їх? »Прагнення закріпити існуючі порядки наводить до ідеї систематизації законодавства.

Якщо зміст права в даний період змінилося несуттєво, то цього не можна сказати про його формі. Була проведена грандіозна робота по систематизації російського законодавства, що склала цілу епоху в його історії.

Останнім універсальним систематизованим збірником, що охоплює майже всі галузі російського права, було Соборне Укладення 1649 Як уже зазначалося, в XVIII в. неодноразово робилися спроби створити нове Покладання, однак вони не привели до успіху.

До початку XIX ст. плутанина в законодавстві дійшла до межі. Вона була однією з причин заворушень і зловживань в судах.

Олександр I вже в 1801 р заснував нову, десяту за рахунком, комісію на чолі з П. В. Завадовський. Вона отримала назву комісії складання законів і провела значну підготовчу роботу. Але лише за Миколи I вдалося розгорнути по-справжньому і завершити систематизацію російського законодавства.

Неуспіх всіх десяти комісій визначався тим, що вони роздиралися серйозними суперечностями, боротьбою між новим і старим, в основі якої лежав питання про існування кріпосного права, т. Е. Про суть феодалізму. Так було і з останньою, десятої комісією. Коли «головний виконавець робіт» комісії Г. А. Розенкампф запропонував почати справу з перегляду законодавства про селянство, він натрапив на різку відсіч Олександра I.

Не слід думати, що Микола I, незважаючи на його роздуми про необхідність скасування кріпосного права, дав директиву відкрити дорогу новим віянням. Якраз навпаки. Він дав установку нічого не змінювати в праві, а лише привести в порядок існуючі норми. За проведенням в життя цієї директиви імператор спостерігав особисто. Для цього комісія була створена не при Державній раді, який повинен був займатися підготовкою законопроектів. Кодификационная комісія була просто перетворена в II відділення Власної його величності канцелярії. Згодом, коли вже був готовий Звід законів, імператор заснував сім ревізійних комісій з метою перевірити тотожність Зводу існував законодавству, Перевірка полегшувалося тим, що кожна стаття Зводу мала посилання на джерело - відповідний акт в Повному зібранні законів, з датою і номером.

Успіху роботи комісії сприяв і суб'єктивний фактор: її фактично очолював М. М. Сперанський - видатний юрист і людина дивовижної працездатності, вперше залучений до кодифікаційних робіт ще в 1808 - 1809 рр. Треба сказати, що Микола I з великим небажанням залучив Сперанського, колишні ліберальні настрої якого, звичайно, були відомі імператору. Тому навіть на чолі II відділення був поставлений не він, а вихователь Миколи Балугьянскій. Сперанський, відмовившись від колишніх ліберальних ілюзій, цілком прийняв установки Миколи I і діяв на підставі їх.

Сперанський вирішив організувати роботу поетапно. Спочатку він хотів зібрати воєдино всі закони, видані з моменту прийняття Соборного Укладення, потім привести їх у певну систему і, нарешті, на базі всього цього видати нове Укладення. У такому порядку робота ця і розгорнулася.

Спочатку приступили до створення Повного зібрання законів (ПСЗ). Воно включило в себе всі нормативні матеріали з Соборного Укладення до початку царювання Миколи I, зібрані в хронологічному порядку. Таких актів набралося понад 50 тис., Що склали 46 товстих томів. Згодом ПСЗ доповнювалося поточним законодавством. Так з'явилася друга Полное собрание законов Российской империи, що охопило законодавство до 1881 р, і третє, до якої входили закони з березня цього року.

ПСЗ все-таки було не зовсім повним зібранням законів. Деякі акти кодифікатор не вдалося знайти. Справа в тому, що державні архіви Росії перебували в поганому стані. Ні в одному з них не було навіть повного реєстру існуючих законів. У деяких же випадках окремі акти навмисне не вносилися в ПСП. Йдеться про документи зовнішньополітичного характеру, що зберігали ще оперативну секретність. Чи не вносилися також закони, видані за обставинами надзвичайної важливості, і приватні справи, що стосуються будь-якої особи або містять правила внутрішнього розпорядку для державних органів. За підрахунками А. Н. Філіппова, в першу ПСП не ввійшло кілька тисяч документів.

У той же час в Повне зібрання увійшли акти, по суті не мають характеру законів, оскільки саме поняття «закон» в теорії не було розроблено. У Повному зібранні законів можна знайти акти неюридичної характеру, судові прецеденти.

Після видання Повного зібрання законів Сперанський приступив до другого етапу роботи - створення Зводу законів Російської імперії. При його складанні виключалися недіючі норми, усувалися суперечності, проводилася редакційна обробка тексту. Відзначимо, що вже і при створенні ПСП Сперанський дозволяв собі кілька редагувати публікуються закони. Звичайно, істота не змінювалося, але форма в певній мірі змінювалася. Перш за все акти давалися в орфографії XIX в. Відкидалися елементи закону, які кодифікатор вважав, мабуть, несуттєвими. Так, наприклад, в «Установу для управління губерній» 1775 були відкинуті заголовки статей. Це значно скоротило обсяг документа, але разом з тим загубився зручний для читача допоміжний до тексту апарат. Іноді, мабуть, в силу високого темпу роботи, вкрадається і помилки. Саме так, очевидно, «Короткий зображення процесів» і Артикул військовий потрапили під шапку Військового статуту і були датовані 1716р. Однак ці недоліки не применшують величезного історичного значення роботи, виконаної Сперанським і його невеликим колективом.

При створенні Зводу М. М. Сперанський виходив з того, що «Звід є вірне зображення того, що є в законах, але він не є ні доповнення їх, ні тлумачення». Однак, на думку дослідників, Сперанський неодноразово і сам формулював нові норми, що не спираються на чинний закон, особливо в сфері цивільного права.

У Зводі законів весь матеріал був розташований за особливою системою, розробленою Сперанським. Якщо ПСП будується за хронологічним принципом, то Звід - вже за галузевим, хоча і не зовсім послідовно проведеним.

В основу структури Зводу було покладено розподіл права на публічне і приватне, що йде від західноєвропейських буржуазних концепцій, висхідних до римського права. Сперанський тільки називав ці дві групи законів державними та цивільними. Працюючи над Зводом, Сперанський вивчив кращі зразки західної кодифікації - римський, французький, прусський, австрійський кодекси, але не скопіював їх, а створив власну оригінальну систему.

Звід було видано в 15 томах, об'єднаних в 8 книгах. Книга 1-я включила переважно закони про органи влади і управління та державної служби, 2-я - статути про повинності, 3-я - статут казенного управління (статути про податі, мита, питному зборі та ін.), 4-я - закони про стани, 5-я - цивільне законодавство, 6-а - статути державного благоустрою (статути кредитних установ, статути торговельні і про промисловість та ін.), 7-я - статути благочиння (статути про народне продовольство, громадського піклування і лікарський і ін.), 8-а - закони кримінальні. З самого початку законодавець встановив, що ця структура Зводу має залишатися незмінною, хоча б змінювалося зміст окремих законів. Цей принцип дотримувався на всьому протязі історії Зводу, т е. До Жовтневої революції, тільки в 1885 р до Зводу був доданий XVI те, що містить процесуальне законодавство.

Після видання Зводу Сперанський мислив приступити до третього етапу систематизації - до створення Уложення, яке повинно було не тільки містити старі норми, а й розвивати право. Якщо ПСП і Звід були лише инкорпорацией, то створення Уложення передбачало кофікаційні метод роботи, т. Е. Не тільки з'єднання старих норм, а й доповнення їх новими. * Однак саме цього-то і не хотів імператор.

Плануючи створення Уложення, Сперанський аж ніяк не збирався коливати підвалини феодалізму. Він просто хотів привести законодавство у відповідність до вимог життя. Новели в праві повинні були, за його задумом, не підірвати, а закріпити феодальний лад і самодержавство, вдосконалити його. Але тверезо оцінюючи ситуацію, він розумів, що потрібно піти на певні поступки, щоб не втратити все.

Однак ці ідеї Сперанського не знайшли підтримки. Робота по систематизації зупинилася на другому етапі. Можна лише відзначити як елемент третього етапу видання в 1845 р Укладення про покарання карних і виправних - першого справжнього російського кримінального кодексу.

Розробка Уложення про покарання почалася відразу після створення Зводу законів і велася спочатку в Міністерстві юстиції, а потім в II відділенні імператорської канцелярії. При розробці проекту був використаний тому XV Зводу законів. Але автори Уложення не обмежилися російським досвідом. Вони вивчили також численні західноєвропейські кримінальні кодекси, навіть проекти деяких кодексів.

Проект Уложення і пояснювальна записка до нього були готові до 1844 Їх розмножили для попереднього обговорення. Після розгляду проекту в Державній раді він був затверджений імператором в серпні 1845 року і введений в дію з 1 травня 1846 р

Ухвала про покарання було величезним законом. Він містив понад 2 тис. Статей, розбитих на 12 розділів, що мають складну структуру. Така громіздкість закону пояснювалася тим, що його авторам не вдалося подолати казуальность, властиву колишнім феодальним кримінальних збірників. Законодавець прагнув передбачити всілякі види злочинів, не покладаючись на узагальнюючі формулювання. Частково це пояснювалося низьким професійним рівнем російських суддів, які не могли б розібратися в юридичних абстракціях і яким потрібно було показати склад злочину як можна простіше і наочніше.

Вперше в російському законодавстві Покладання містив Загальну частину, функції якої виконував перший розділ закону. Укладення ділило правопорушення на злочини і проступки, межа між якими була проведена не дуже чітко. У першому розділі говорилося про вино як підставі відповідальності, про стадії розвитку злочинної діяльності, про співучасть, обставини, що пом'якшують і усувають відповідальність, і т. Д. Військовослужбовці не підпадають під дію Уложення про покарання. Для них існував виданий в 1839 р Військово-кримінальний статут, який замінив собою Артикулвійськовий.

В системі злочинів на першому місці стояли злочини і проступки проти релігії, держави, порядку управління, посадові злочини.

Покладання передбачало велику і складну систему покарань. Вони поділялися за розрядами, пологів та ступенями. Усі покарання за злочини і проступки ділилися на кримінальні та виправні. До кримінальних ставилися: позбавлення всіх прав стану, поєднане зі смертною карою, каторгою або посиланням. Виправними покараннями вважалися втрата всіх особливих особистих і станових прав і переваг, поєднана з посиланням до Сибіру або інші місця, ув'язнення у фортеці, в гамівній будинку, в'язниці, короткочасний арешт і деякі інші. Зберігався становий принцип застосування покарань: всі злочинці ділилися на тих, до кого могли застосовуватися тілесні покарання, і на тих, до кого вони не застосовувалися, передбачалася така міра покарання, як позбавлення станових прав і привілеїв.

Таким чином, Ухвала про покарання кримінальних та виправних було великим кроком вперед в справі розвитку кримінального законодавства Російської імперії. Однак на ньому як і раніше висів великий вантаж феодальних принципів і забобонів.

Паралельно із систематизацією загальноімперського права були проведені роботи по інкорпорації остзейського права, що відображає привілейоване становище місцевих дворян, міщан і духовенства. Ще при Олександрі I завдання з систематизації остзейського права було дано загальноімперського кодифікаційної комісії, яка працювала над ним протягом семи років. У 1828 р при II відділенні Власної його імператорської величності канцелярії була заснована комісія з систематизації остзейського права. За рішенням Державної ради були зібрані і доставлені в Сенат стародавні документи з усього краю, що склали 23 об'ємистих пакета. Ці документи німецькою, латинською, польською, шведською, російською (трохи) мовами були з Сенату спрямовані в зазначену комісію. Результатом роботи цієї комісії, вірніше, її члена Гіммельштерна стало видання в 1845 р перших двох частин Зводу місцевих узаконення губерній Остзейских (частина перша - Установи, частина друга - Закони про стани). Значно пізніше була видана третя частина - Закони цивільні.

Так, в першій половині XIX ст. була оформлена система російського права, що дожила в своїй основі до останніх днів Російської імперії.



Державний механізм Російської імперії в першій половині XIX ст. | Механізм звільнення селян від кріпацтва і наділення їх землею з реформи другої половини XIX ст.

Становлення абсолютної монархії в Росії. Причини переходу до абсолютизму. | Реформування станового ладу в першій половині XVIII ст. | Реформа церкви в другій половині XVII-початку XVIII ст. | Реформування державного механізму в першій половині XVIII. | Спроби обмеження самодержавства в XVIII столітті. | Реформи місцевого управління Петра I. | Кримінальну право по Артикулу Військовому Петра I. | Процесуальне законодавство Петра I. | Реформа місцевого управління і суду Катерини Великої. | Покладена комісія |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати