Головна

Покладена комісія

  1. Б. Реформи Катерини II. Державне управління. Покладена комісія
  2. ВаліфікаціоннаЯ комісії, порядок формування і повноваження.
  3. Влада. Покладена комісія.
  4. ГК РФ комісія та агентування
  5. Головними органами ЄС є Європейська Рада, Європейська комісія, Рада Європейського Союзу, Європейський парламент, Європейський суд.
  6. Виборча комісія муніципального освіти
  7. Кваліфікаційна комісія, порядок формування і повноваження.

Зроблено спробу скликання Покладений Комісії, яка б систематизувала закони. Основна мета - з'ясування народних потреб для проведення всебічних реформ.

14 Грудня. 1766 Катерина II опублікувала Маніфест про скликання комісії і укази про порядок виборів в депутати. Дворянам дозволено обирати одного депутата від повіту, городянам - одного депутата від міста.

У комісії взяли участь понад 600 депутатів, 33% з них було обрано від дворянства, 36% - від городян, куди також входили і дворяни, 20% - від сільського населення (державних селян). Інтереси православного духовенства представляв депутат від Синоду.

В якості керівного документа Комісії 1767 р імператриця підготувала «Наказ» - теоретичне обґрунтування освіченого абсолютизму.

Перше засідання пройшло в Грановитій палаті в Москві

Через консерватизму депутатів Комісію довелося розпустити.

52. Державне єдність Росії в кінці XVIII - першій половині XIX ст.

Внутрішній розвиток Росії проходило в складній і суперечливій міжнародній обстановці, в якій успіхи Російської імперії змінювалися невдачами. Проте, загальним підсумком зовнішньополітичних зусиль Росії стало помітне розширення її території не тільки за розмірами, але і за характером приєднаних районів. Загалом територія Російської імперії збільшилася приблизно на 20%, а населення досягло 70 млн. Чоловік. У першій половині XIX ст. змінилися західна, південна і південно-східна кордону Росії.

Розпочата в 1808 р війна з давнім суперником Росії Швецією завершилася в 1809 р підписанням світу в Фридрихсгаме, за яким до Росії відійшла Фінляндія. Це істотно зміцнило позиції Росії на Балтійському морі, прикрив її столицю, протягом століття стояла по суті на кордоні імперії.

Війна з іншим давнім противником Росії, Туреччиною, закінчилася в травні 1812 р., Якраз напередодні нападу на Росію Наполеона, Бухарестським договором, за яким до Росії відходили Бессарабія і ділянку Чорноморського узбережжя Кавказу з містом Сухумі. Приєднання Бессарабії до Російської імперії не означало возз'єднання в її межах всього молдавського народу: частина його залишилася за Прутом.

За рішенням Віденського конгресу, що завершив перемогу над Наполеоном, велика частина Герцогства Варшавського, створеного імператором французів з відібраних у Пруссії польських земель, була передана Росії. Ще раніше, за Тильзитскому договором Олександра I з Наполеоном, до Росії відійшла від Пруссії польська Білостоцька область.

Розширилися межі Російської імперії і на Кавказі. Ще в 1783 р по Георгіївському трактату Східна Грузія перейшла під заступництво Росії. Однак Росія не змогла вберегти її від перського завоювання в 1795 р На самому початку XIX ст. Карталінії-кахетинський цар Георгій XII, подібно до його батька Іраклію II, домагається знову включення Східної Грузії до складу Росії. Слідом за тим до Російської імперії була приєднана і Західна Грузія: в 1804 р - Мегрелія і Имеретия, а в 1810 р - Гурія.

На початку XIX ст. до Росії по Гюлістанскому договору був приєднаний також Північний Азербайджан. У 1828 р були приєднані Еріванське і Нахічеванське ханства, з яких потім була утворена Вірменська область.

У першій половінеXIX в. до складу Російської імперії увійшов весь Казахстан.

Сформована раніше тенденція до інкорпорації приєднаних земель продовжувала розвиватися. Проте, існували райони, які мали особливий правовий статус, причому досить вільний. Особливий правовий статус цих районів складався, зрозуміло, в феодальних формах.

Широке самоврядування мала у складі Російської імперії Фінляндія. Ставши частиною Росії, вона не тільки нічого не втратила, а й вперше в своїй історії здобула державність, хоча і з певними обмеженнями. Ці пільги були зумовлені історичною обстановкою, в якій відбулося приєднання і подальший її розвиток. Фінляндія увійшла до складу Росії не без підтримки певних кіл фінського суспільства, компенсацією за що і стало самоврядування. Царський уряд не хотіло мати під боком у столиці вогнище невдоволення. Навпаки, воно було зацікавлене в тому, щоб підходи до Петербургу із заходу і північного заходу охоронялися в спокійних умовах. Крім того, самоврядування Фінляндії не було джерелом особливого занепокоєння для царизму, цей край не заподіював царського уряду стільки клопоту, як, скажімо, Польща чи Кавказ. Існувало і певний тиск на царя західноєвропейських кіл.

Правовий статус Фінляндії в складі Російської імперії був предметом суперечок між дореволюційними государствоведами. Так чи інакше, але Фінляндія в складі імперії мала атрибутами державності. Вона офіційно іменувалася Великим князівством, мала органи влади, в тому числі і сейм, правда, не збирався з 1809 по 1863 р У Фінляндії була незалежна від Росії судова і правова системи. У 1813 р було вироблено навіть проект Конституції Фінляндії, проте силу закону він не отримав. Звичайно, титул великого князя фінляндського перейшов до імператора Росії, а в Фінляндії його особу представляв генерал-губернатор. Найбільше взаємини Фінляндії з Російською імперією були схожі на класично феодальну систему персональної унії. Фінляндія отримала навіть особливий митний статус. Вона змогла з вигодою для себе торгувати як із Заходом, так і з Росією. Між Фінляндією і Росією в 1811 р була відновлена ??митний кордон, що створила пільговий режим для фінської буржуазії. Ці, як і інші, обставини призвели до того, що економіка Фінляндії, особливо її відсталих східних районів, у складі Російської імперії різко пішла в гору.

Іншим національним районом, що володів спочатку широким державно-правовим статусом, була Польща, яка отримала після приєднання до Росії Герцогства Варшавського назва Царства Польського. На думку сучасних польських дослідників, статус Польщі в складі Російської імперії після 1815р. можна визначити як особисту унію.

Царство Польське отримало конституцію, якої Олександр I навіть присягнув, що створило своєрідне становище, коли самодержавний в імперії монарх став обмеженим в її частині. Конституція Царства Польського була більш ліберальною, ніж конституція Герцогства Варшавського, дарована йому Наполеоном. Вона взагалі була найбільш ліберальної з конституцій тогочасної Європи. У Центральній Європі Польща була єдиною державою, що володів парламентом, що обирається прямими виборами усіма суспільними класами, хоча і з незначною участю селян. У Царстві Польському була збережена своя армія, в якості офіційного державної мови виступав польський, органи влади формувалися, як правило, з поляків. Існував герб Царства Польського, католицька релігія була оголошена користується «особливим покровительством уряду». Збереглося цивільне законодавство, запроваджене в Герцогстві Варшавському в 1808 р, за зразком кодексу Наполеона.

Правда, на практиці далеко не всі положення польської конституції дотримувалися, що стало однією з причин повстання 1830 - 1831 рр. Однак повстання призвело до втрати і існували вольностей. Унія змінилася инкорпорацией. Було скасовано сейм. Правове становище краю стало визначатися Органічним статутом, виданим Миколою I в 1832 р З держави Царство Польське перетворилося на провінцію, навіть її адміністративний поділ було врешті-решт змінено: замість воєводств були засновані губернії (1857р.).

Прибалтика була інкорпорована ще в попередньому столітті. В даний період вона ділилася на три губернії - Естляндську, Ліфляндську і Курляндскую, об'єднані одним генерал-губернаторством. Управління остзейського краєм будувалося на загальноімперських засадах, однак, тут були і свої особливості, переважно в організації станового управління і суду. Для Прибалтики був виданий навіть зведення місцевих узаконення, що гарантує стародавні привілеї дворянству, міщанства, духовенства.

Включення молдавських земель до складу Російської імперії, приєднання до неї здебільшого молдавського народу не привели, однак, в цей час до відтворення молдавської державності. Більше того, молдавські землі були розділені між різними адміністративними одиницями, а молдавське населення було змішано в одній одиниці з інонаціональним. Межі адміністративних одиниць склалися по історичному (черговість приєднання) і географічним принципом.

Проте Бессарабія, де проживало компактне більшість молдаван, отримала особливий правовий статус. Цей статус не припускав елементів державності, але місцеве населення, зрозуміло феодали, отримало певні права в управлінні краєм.

Фінляндія, Польща та інші західні райони імперії, коли вони включені в неї, не стали тим не менш колоніями Росії. За своїм економічним розвитком вони стояли на одному рівні з Центральною Росією, і їх економіка продовжувала успішно розвиватися в складі імперії. Переселення йшло не на знову приєднані території з метрополії, а як раз навпаки - з Прибалтики і Білорусії на схід, в глиб Росії. Західні райони імперії стали не сировинної, а навпаки, промисловою базою країни.

По-іншому справа йшла на сході і південному сході імперії. Із завершенням входження Закавказзя в Російську імперію існувала тут раніше державність була поступово скасована. Уже в 1801 - 1802 рр. було скасовано Карталінії-Кахетинське царство і з його території утворена Грузинська губернія. У 1810 було скасовано Імеретинській царство, а в 1829 р - Гурійське князівство. Деякі дрібні феодальні володіння в Грузії збереглися, однак, до самого кінця періоду (до 1857 року - Мегрелія, до 1858 року - Сванетское князівство). Управління Грузією було довірено командиру окремого Кавказького корпусу, який одночасно був «главноуправляющим Грузії». Безпосереднє управління Грузією було зосереджено у Верховному грузинському правлінні, на чолі якого стояв царський генерал, він же - помічник головнокомандуючого по цивільному управлінню.

Державність в Північному Азербайджані не збереглася. Його територія після переходу до складу Росії була розділена на провінції, а останні - на Магалі. Однак магальное управління очолювали чиновниками з місцевих феодалів (на чолі провінції стояли російські чиновники). Правда, спочатку і в Азербайджані, як Грузія, зберігалися дрібні феодальні володіння. Але вже в 1804 - 1806 рр., В ході приєднання, були ліквідовані Ганджінское, Бакинське і Кубинське ханства. Пізніше були скасовані ханства, які визнали сюзеренітет російського царя: в 1819 р - Шекинских, в 1820 г.- Ширванское, в 1822 г.- Карабахське, в 1826 р.-Талишських.

Схожі процеси відбувалися і в Казахстані. Однак в силу значно меншою розвиненості цього району вони йшли повільніше. Позначилися, звичайно, і неосяжні простори казахських степів, і їх велика віддаленість від центру імперії.

Процес добровільного приєднання Казахстану до Росії, розпочатий ще в XVIII в., Завершився в даний період переходом Старшого жуза під сюзеренітет російського царя. Вже в XVIII в. відносини Казахстану з Російською імперією будувалися як типово феодальні відносини сюзеренітету-васалітету. Правда, сучасні казахські дослідники бачать тут і протекторат. * Однак навряд чи в цей час можна говорити про протекторат, властивому більш розвиненим, буржуазним імперіям.

Згодом влада казахських ханів все більше слабшає. Встановлюється порядок, за яким хани, обрані місцевими султанами, повинні затверджуватися російським урядом. А цар стверджує тільки угодних йому, т. Е. Більш покірних осіб. У XIX ст. ханська влада взагалі скасовується. Казахстан включається в загальну систему управління імперії, хоча зберігає свої істотні особливості, пов'язані з кочовим господарством і родоплемінної організацією. При цьому єдиного статусу для різних районів Казахстану встановлено не було, західні і східні його області управлялися на основі різних спеціальних законів (Статут про сибірських киргизів 1822 р .. Положення про управління оренбурзькими казахами 1844 р ін.).

Таким чином, у розвитку форми державного єдності в даний період можна відзначити дві взаємопов'язані тенденції: тенденцію до ускладнення, викликану розширенням території імперії, і тенденцію до спрощення, обумовлену політикою царизму на зміцнення централізації, однаковості і до певної міри русифікації національних окраїн. При цьому архаїчні, чисто феодальні форми державного єдності (сюзеренітет-васалітет, особиста унія) змінюються властивими буржуазному державі відносинами адміністративної інкорпорації, унітаризму, хоча процес цей не буде доведений до кінця.



Реформа місцевого управління і суду Катерини Великої. | Державний механізм Російської імперії в першій половині XIX ст.

Возз'єднання України з Росією. | Право України. | Становлення абсолютної монархії в Росії. Причини переходу до абсолютизму. | Реформування станового ладу в першій половині XVIII ст. | Реформа церкви в другій половині XVII-початку XVIII ст. | Реформування державного механізму в першій половині XVIII. | Спроби обмеження самодержавства в XVIII столітті. | Реформи місцевого управління Петра I. | Кримінальну право по Артикулу Військовому Петра I. | Процесуальне законодавство Петра I. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати