Головна

Фінансовий контроль: принципи, завдання, форми, методи, органи

  1. II. Принципи, пов'язані з експлуатацією майна
  2. III) Жіночі зовнішні статеві органи
  3. III) Сечовивідні органи
  4. III) Чоловічі зовнішні статеві органи.
  5. III. Внутрішні органи 1 сторінка
  6. III. Внутрішні органи 2 сторінка
  7. III. Внутрішні органи 3 сторінка

Фінанси є невід'ємною частиною економічних відносин, а фінансовий контроль - невід'ємною частиною фінансів. Тому зараз відбуваються значні зміни як в задачах фінансового контролю, так і в оцінці його значення.

Проблема переорієнтації фінансового контролю, його адаптація до нових умов є, на мій погляд, однією з основних на сьогоднішній день. Тому що він стосується як держави (так як з його допомогою держава збільшує рівень збирання податків), так підприємства, організації та установи (які за допомогою фінансового контролю можуть скоротити свої витрати, збільшуючи таким чином свій прибуток).

Фінансовий контроль є практичне втілення об'єктивно властивого фінансів як економічної категорії якості контролю.

Фінансовий контроль зазвичай розглядають у двох аспектах:

1) строго регламентовану діяльність спеціально створених контролюючих органів за дотриманням фінансового законодавства та фінансової дисципліни всіх економічних суб'єктів; 2) невід'ємний елемент управління фінансами та грошовими потоками на макро-, і мікрорівні з метою забезпечення доцільності та ефективності фінансових операцій.

В економічно розвинених країнах фінансовий контроль розпадається на дві, які взаємодіють, але відокремлені сфери: державний та недержавний фінансовий контроль.

Державний фінансовий контроль - комплексна і цілеспрямована система економіко-правових дій конкретних органів влади та управління, які базуються на положеннях основних законів держави. Визначальну роль в організації фінансового контролю грає конституція країни. Правовий регламент контролю залежить від типу держави, його соціально-політичної орієнтації, рівня економічного розвитку, співвідношення форм власності.

Державний фінансовий контроль покликаний відслідковувати вартісні пропорції розподілу валового національної продукту. Він поширюється на всі канали руху грошові ресурсів, так чи інакше пов'язані з формуванням державних ресурсів, повнотою і своєчасністю надходження енергоносіїв і цільовим використанням. Державні контролери наділені правом здійснювати ревізії та перевірки як в державному секторі, так і в сфері приватного і корпоративного бізнесу, якщо такі зумовлені загальнонаціональними економічними інтересами.

Недержавний фінансовий контроль подразделяетсяна внутрішній (внутрішньофірмовий, корпоративний) і зовнішній (аудиторський).

Державний і недержавний види контролю, ні. дивлячись на схожість методів, істотно відрізняються кінцевими цілями. Головна мета державного контролю - максимізувати надходження ресурсів в казну і мінімізувати;

державні витрати управління, а недержавного (головним чином, внутрішньо фірмового) - навпаки, мінімізувати свої відрахування на користь держави та інші витрати з метою підвищення норми прибутку на вкладений капітал. У той же час обидві сфери контролю обмежені правовими рамками чинних законів.

Система і принципи фінансового контролю. Система фінансового контролю в розвинених західних країнах в цілому однотипна і включає наступні елементи: |

 * Відомство головного ревізора-аудитора (рахункова палата) і підпорядковані обласним безпосередньо парламенту або президенту країни. Головна мета цього відомства - загальний контроль за витрачанням державних коштів;

 * Податкове відомство з підпорядкуванням президенту, уряду або міністерству фінансів, контролює надходження в казну податкових доходів;

 * Контролюючі структури в складі державних відомств, які здійснюють перевірки і ревізії підвідомчих установ;

 * Недержавні служби контролю, які здійснюють на комерційній основі перевірку достовірності звітної документації та законності фінансових операцій;

 * Служби внутрішнього контролю, основне завдання яких - зниження витрат, оптимізація фінансових потоків і збільшення прибутку.

Основні методи державного фінансового контролю - комплексні ревізії и тематичні перевірки. Способи проведення ревізій і перевірок залежать від конкретних завдань, які ставить перед контролерами направила їх відомство. Якщо ревізія передбачає контроль законності та правильності проведення фінансових операцій та достовірності фінансової інформації, то перевірки мають на меті контролю якості управління фінансовими ресурсами на всіх стадіях їх планування і використання, оцінки ефективності та доцільності проведених фінансових операцій.

Форми, види та методи проведення фінансового контролю

Форми і методи проведення фінансового контролю різноманітні.

форми контролю прийнято класифікувати за наступними критеріями:

* Регламент здійснення - обов'язковий (зовнішній); ініціативний (внутрішній).

* Час проведення -- попередній, поточний (оперативний), наступний.

* Суб'єкти контролю - президентський, контроль законодавчих органів влади і місцевого самоврядування, контроль виконавчих органів влади, контроль фінансово-кредитних органів, внутрішньофірмовий, аудиторський.

* Об'єкти контролю - бюджетний, контроль за позабюджетними фондами, податковий, валютний, кредитний, страховий, інвестиційний, контроль за грошовою масою. Розрізняють такі методи проведення контролю:

перевірки;

обстеження;

нагляд;

аналіз фінансового стану;

спостереження (моніторинг);

ревізії.

обов'язковий контроль за фінансовою діяльністю фізичних та юридичних осіб здійснюється на основі закону. Це відноситься, наприклад, до податкових перевірок, контролю за цільовим використанням бюджетних ресурсів, обов'язковому аудиторського підтвердження даних фінансово-бухгалтерської звітності підприємств і організацій і т. Д., Які здійснюються s основному зовнішніми, незалежними контролерами.

ініціативний (Внутрішній) контроль не випливає з фінансового законодавства, але є невід'ємною частиною управління фінансами для досягнення тактичних і стратегічних цілей.

Попередній фінансовий контроль проводиться до здійснення фінансових операцій і має важливе значення для попередження фінансових порушень. Він передбачає Оцінку фінансової обґрунтованості витрат для запобігання неекономного та неефективного витрачання коштів. Прикладом такого контролю на макрорівні є процес доставляння і затвердження бюджетів всіх рівнів і фінансових планів позабюджетних фондів на основі прогнозу макроекономічних показників розвитку економіки країни. На мікрорівні - це процес розробки фінансових планів і кошторисів, кредитних і касових заявок, фінансових розділів бізнес-планів, складання прогнозних балансів, договорів про спільну діяльність і т. Д.

Поточний (оперативний) фінансовий контроль виробляється в момент скоєння грошових операцій, фінансових операцій, видачі позичок і субсидій і т. д. Він попереджає можливі зловживання при отриманні та витрачання коштів, сприяє дотриманню фінансової дисципліни і своєчасності здійснення грошових розрахунків. Велику роль тут грають бухгалтерські служби.

Наступний фінансовий контроль, проводиться шляхом аналізу і ревізії звітної фінансової і бухгалтерської документації, призначений для оцінки результатів фінансової діяльності економічних суб'єктів, ефективності здійснення запропонованої фінансової стратегії, порівняння фінансових витрат із прогнозованими і т. д.

Види фінансового контролю вельми різноманітні. Їх прийнято класифікувати за наступними критеріями:

1. Регламент здійснення - обов'язковий (зовнішній), ініціативний (внутрішній);

2. Час проведення - попередній, поточний (оперативний), наступний;

3. Суб'єкти контролю - президентський, контроль законодавчих органів влади і місцевого самоврядування, контроль виконавчих органів влади, контроль фінансово-кредитних органів, внутрішньофірмовий, аудиторський;

4. Об'єкти контролю - бюджетний, контроль за позабюджетними фондами, податковий, валютний, кредитний, страховий, інвестиційний, контроль за грошовою масою.

Види контролю, що розрізняються регламентом здійснення і часом проведення

Обов'язковий контроль за фінансовою діяльністю фізичних та юридичних осіб здійснюється на основі закону. Це відноситься, наприклад, до податкових перевірок, контролю за цільовим використанням бюджетних ресурсів, обов'язковому аудиторського підтвердження даних фінансово-бухгалтерської звітності підприємств і організацій і т. Д., Які здійснюються в основному зовнішніми, незалежними контролерами.

Ініціативний (внутрішній) контроль не випливає з фінансового законодавства, але є невід'ємною частиною управління фінансами для досягнення тактичних і стратегічних цілей.

Попередній фінансовий контроль проводиться до здійснення фінансових операцій і має важливе значення для попередження фінансових порушень. Він передбачає оцінку фінансової обгрунтованості витрат для запобігання неекономного та неефективного витрачання коштів. Прикладом такого контролю на макрорівні є процес складання і затвердження бюджетів всіх рівнів і фінансових планів позабюджетних фондів на основі прогнозу макроеноміческіх показників розвитку економіки країни. На мікрорівні - це процес розробки фінансових планів і кошторисів, кредитних і касових заявок, фінансових розділів бізнес-планів, складання прогнозних балансів, договорів про спільну діяльність і т. Д.

Поточний (оперативний) фінансовий контроль проводиться в момент здійснення грошових угод, фінансових операцій, видачі позичок і субсидій і т. Д. Він попереджає можливі зловживання при отриманні та витрачання коштів, сприяє дотриманню фінансової дисципліни і своєчасності здійснення грошових розрахунків. Велику роль тут грають бухгалтерські служби.

Наступний фінансовий контроль, що проводиться шляхом аналізу і ревізії звітної фінансової і бухгалтерської документації, призначений для оцінки результатів фінансової діяльності економічних суб'єктів, ефективності здійснення запропонованої фінансової стратегії, порівняння фінансових витрат із прогнозованими і т. Д.

Методи контролю. В процесі проведення перевірок на основі звітної документації і видаткових документів розглядаються окремі питання фінансової діяльності і намічаються заходи для усунення виявлених порушень.

обстеження на відміну від перевірки охоплює більш широкий спектр фінансово-економічних показників обстежуваного економічного суб'єкта для визначення його фінансового стану і можливих перспектив розвитку.

нагляд проводиться контролюючими органами за економічними суб'єктами, які отримали ліцензію на той чи інший вид фінансової діяльності, і припускає дотримання ними встановлених правил і нормативів. Наприклад, здійснюється нагляд з боку ЦБ Росії за діяльністю комерційних банків; з боку Департаменту страхового нагляду Мінфіну Росії - за страховими фірмами. Недотримання нормативів, що приводить до ризику банкрутства і ущемлення інтересів клієнтів, тягне за собою відкликання ліцензії.

Аналіз фінансового стану як різновид фінансового контролю припускає детальне вивчення періодичної або річної фінансово-бухгалтерської звітності з метою загальної оцінки результатів фінансової діяльності і ліквідності, забезпеченості власним капіталом і ефективності його використання.

Спостереження (моніторинг) - постійний контроль з боку кредитних організацій за використанням виданої позики

і фінансовим станом підприємства-клієнта; неефективне використання отриманої позички і зниження ліквідності може привести до жорсткості умов кредитування, вимозі дострокового повернення позички.

ревізія - найбільш глибокий і всеосяжний метод фінансового контролю. Це повне обстеження фінансово-господарської діяльності економічного суб'єкта з метою перевірки її законності, правильності, доцільності, ефективності.

Ревізії можуть бути:

 * Повні та часткові;

 * Комплексні і тематичні;

 * Планові і позапланові.

Ревізії проводяться органами управління щодо підвідомчих підприємств і установ, а також різними державними і недержавними органами контролю (Департаментом фінансового контролю та аудиту Міністерства фінансів РФ, Казначейством, Центральним банком, аудиторськими службами). Результати ревізії оформляються актом, на підставі якого вживаються заходи щодо усунення порушень, відшкодування матеріального збитку і залученню винних до відповідальності.

Основні завдання фінансового контролю полягають в:

· Перевірці виконання фінансових зобов'язань перед державою та органами місцевого самоврядування організаціями і громадянами;

· Перевірці правильності використання державними і муніципальними підприємствами грошових ресурсів, що знаходяться в їх господарському віданні або оперативному управлінні;

· Перевірці дотримання правил здійснення фінансових операцій, розрахунків і зберігання грошових коштів;

· Виявленні внутрішніх резервів виробництва;

· Усунення та попередження порушень фінансової дисципліни.

В результаті реалізації завдань фінансового контролю зміцнюється фінансова дисципліна, що виражає одну зі сторін законності.

Роль фінансового контролю в соціально-економічних перетвореннях виражається в тому, що при його проведенні перевіряються, по-перше, дотримання встановленого правопорядку в процесі фінансової діяльності державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, громадянами і, по-друге, економічна обгрунтованість і ефективність здійснюваних дій, відповідність їх завданням держави. Таким чином, він служить важливим способом забезпечення законності і доцільності проведеної фінансової діяльності.



Фінансовий ринок: поняття, структура, учасники та їх інтереси | Еволюція фінансової науки

Види цінних паперів та їх інвестиційні якості | Фінанси: сутність, функції, роль і значення в суспільному відтворенні | Фінансова система: поняття, елементи, принципи побудови | Державний бюджет: сутність, функції, роль | Бюджетна класифікація: поняття, види | Поняття бюджетної класифікації та її склад | Бюджетна класифікація, обов'язкова для всіх установ і організацій країни. | Класифікація доходів бюджету | Функціональна класифікація видатків бюджету | Економічна і відомча класифікація видатків бюджету |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати