Головна

Державне управління Росії на початку XX століття

  1. Amp; 13. Монголо-татарська навала та її вплив на історію Росії.
  2. Amp; 21. Зовнішня політика Росії в першій половині XIX століття.
  3. Amp; 27. Реформи Петра I: початок модернізації Росії.
  4. Amp; 29. Внутрішня політика Катерини 2. Особливості освіченого абсолютизму в Росії.
  5. Amp; 31. Соціально-економічний розвиток Росії в першій половині XIX століття.
  6. Amp; 37. Суспільно-політ. руху в Росії в другій половині 19 століття.
  7. Amp; 41. Скасування кріпосного права в Росії: причини, шляхи здійснення та наслідки.

До початку XX в. в Російській імперії зберігалася система державного управління, одним з характерних ознак якої була значна бюрократизація. Перше місце серед вищих державних установ країни належало Державній Раді, Створеному ще в 1810 р з ініціативи Сперанського. Члени і голова Ради призначалися царем, а за посадою до його складу входили міністри. До своєї реорганізації в 1906 р Рада був вищою законосовещательной інстанцією. Попереднє обговорення законопроектів, які вносилися за волею царя, відбувалося в департаментах, які грали роль підготовчих комісій. Потім розглянуті законопроекти надходили на загальні збори Державної ради. Якщо Державний рада не приходив до єдиної думки, монарху представлялися різні точки зору. Рішення щодо них брав він одноосібно, при цьому міг встати на точку зору меншості.

До вищим державним установам ставилися також Сенат і Синод. Сенат остаточно втратив своє значення вищого органу державного управління і перетворився в орган нагляду за законністю дій урядових осіб і установ та вищу касаційну інстанцію по судових справах.

безпосередня виконавча влада належала міністерствам (найважливіші - внутрішніх справ, військове та військово-морське, фінансів, закордонних справ, народної освіти). До 17 жовтня 1905 в Росії не об'єднаного уряду, хоча формально існували Комітет міністрів (з 1802 р) і Рада міністрів (заснований і 1857 г.) Якщо Комітет міністрів, покликаний займатися спільним обговоренням справ, які вимагали узгодження між кількома відомствами, іноді збирався, то Рада міністрів з 1882 по 1905 р зовсім не діяв.

У Росії не існувало посади прем'єр-міністра. Кожен міністр доповідав про справи безпосередньо імператору. Йому також безпосередньо підпорядковувалися генерал-губернатори і градоначальники Москви і Петербурга. Вся ця структура строго відповідала ідеалам самодержавної монархії, але з ускладненням завдань державного управління на початку XX століття стала все давати збої.

Виконання волі монарха мало здійснюватися численним чиновництвом. До початку XX в. в країні налічувалося понад 430 тис. чиновників, т. е. один на кожні 3000 чоловік населення. На ті часи це був найбільший бюрократичний апарат в світі. В освічених верствах суспільства чиновник був об'єктом глузувань і знущань. Маленькі оклади чиновників, особливо на нижчих щаблях ієрархічної градації, сприяли хабарництву і корупції. Але в цілому державний апарат був непогано пристосований для виконання своїх функцій в звичайне, спокійне час, хоча був малорухливим, неініціативною і нездатним до швидкого реагування в критичних ситуаціях.

Судове пристрій в цілому грунтувалося на судовій реформі 60-х рр. XIX ст. У країні функціонував суд присяжних. Для судових процесів були характерні гласність і змагальність сторін. Однак не було скасовано прийняте незабаром після вбивства терористами імператора Олександра II «Розпорядження про заходи щодо охорони державного порядку і громадського спокою і приведення певних місцевостей імперії в стані посиленої охорони», за яким винність тієї чи іншої особи, підозрюваного в політичних злочинах, визначалася не судом, а суб'єктивною думкою чиновників.

Охороною державної безпеки займавсяДепартамент поліції.

Традиційно важливим державним інститутом в Росії була армія. До початку XX століття, чисельність армії перевищила 900 тис. Чоловік. В країні діяла загальна військова повинність, хоча поряд з нею існувала розвинена система пільг і відстрочок від призову. Пільги поширювала єдиних синів, старших братів-годувальників, вчителів і лікарів. Неписьменних в армії навчали читання та письма. Офіцерський корпус був високопрофесійний.

В організації життя країни значну роль відігравало місцеве самоврядування. Законодавчо воно було закріплено в 60-і рр. XIX ст. в формі земств. Вони обиралися представниками селян, землевласників і городян ( «міські обивателі»). У сферу їх компетенції входили охорону здоров'я, дорожнє будівництво, статистика, агрономія, народна освіта і страхова справа. До початку століття в земствах відбувається посилення дворянства. Над земствами посилювалася бюрократична опіка. Аналогом земств в містах було міське самоврядування, для участі в якому існував обов'язковий майновий ценз. У сільській місцевості багато визначалося «миром», т. Е. Сільськими сходами, решавшими місцеві питання. «Мир» був наслідком існування селянської громади.

Система законів, що діяла в країні, була добре відрегульована, торкалася масу економічних, соціальних і культурних проблем. Кваліфікація правознавців Росії оцінювалася в світі дуже високо. Однак в правовому регулюванні потребували питання ринку, взаємини роботодавців і найманих працівників, купівля-продаж землі.

Верховна влада і державний апарат намагалися поєднати традиційні підвалини в організації влади з намірами проведення реформ, кінцевою метою яких до кінця не усвідомлювалася.

Так, 26 лютого 1903 році в імператорському Маніфесті говорилося про переконаності «зберігати вікові підвалини російської держави», придушувати «смуту». Також проголошувалося намір розширювати свободу віросповідання і йти по шляху ослаблення «станової нерівноправності» селян, т. Е. Більшості населення країни. Таким чином, здавалося, що спокійний розвиток країни на основі звичного укладу життя буде тривати нескінченно. Подібні відчуття найбільш повно висловив ще в 1897 р, державний секретар, згодом міністр внутрішніх справ В. К. Плеве: «Росія має свою окрему історію і спеціальний лад», «є всі підстави сподіватися, що Росія буде позбавлена ??від гніту капіталу і буржуазії і боротьби станів ». Виконавчі структури не були готові до глибоких ринкових перетворень, на порозі яких стояла Росія.



Політична ситуація в Росії на початку XX ст. | Національна політика

Внутрішня політика Миколи I. | Росія і Кавказ. Кримська війна. | Громадські рухи в Росії в першій половині XIX ст. | Правління Олександра II. Скасування кріпацтва. | Ліберальні реформи 60-70 рр. XIX ст. | Розвиток промисловості і сільського господарства в пореформений період. | Внутрішня політика царизму в 1881 - 1894 рр. Контрреформи Олександра III. | Формування колоніальної системи та модернізація цивілізацій Сходу в XIX в. | Американське чудо »- шлях США до світового лідерства. | Побудова індустріальних суспільств і соціально-політичні процеси в Західній Європі. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати