Головна

Принципи та види правотворчості

  1. II. Принципи громадянства РФ.
  2. II. Принципи, пов'язані з експлуатацією майна
  3. III. Принципи конституційного статусу особистості.
  4. " Маленькі трагедії "Пушкіна. Своєрідність жанру і композиції, принципи циклізації
  5. " Принципи створення АСОИУ ".
  6. Web-сервіси. Загальні принципи організації. SOAP
  7. А) Принципи конституційного ладу.

Як було вже зазначено, правотворчість - дуже значуща напрямок державної роботи, в зв'язку з чим воно повинно будуватися на раціональних, прагматичних, позбавлених будь-якої ідеології ефективних принципах (засадах, основоположних ідеях). Питання про принципи не носить абстрактно-теоретичного характеру, його розробка в теорії права позитивним чином впливає на практику створення юридичних нормативних документів. Дотримання принципів правотворчості допомагає законодавцю уникати законотворчих помилок, знижує ймовірність створення неефективних правових норм, сприяє зростанню правової культури населення і юридичних осіб. Отже, принципи правотворчості - це основні засади здійснення правотворчої діяльності. Розглянемо найбільш важливі з них. принцип законності полягає в тому, що розробка і прийняття нормативно-правових актів повинні відбуватися з дотриманням правової процедури і не виходити за межі компетенції приймають їх органів. До цього принципу примикає вимога відповідності нормативних актів конституції країни і чинному законодавству.

принцип науковості свідчить про те, що підготовка і прийняття проекту нормативно-правового акта здійснюється за участю представників різних наук. Безсумнівно, що діяльність учених-юристів має найбільш важливе значення для успіху законотворчої роботи. Вчені відіграють важливу роль на всіх етапах підготовки закону - від розробки концепції законопроекту, з'ясування потреби в правовому врегулюванні будь-яких громадських взаємозв'язків (наприклад, через соціологічні дослідження, спостереження і аналіз) до визначення способу і типу правового регулювання і вибору моменту прийняття нормативного акта (помилки в цьому питанні надзвичайно небезпечні).

Принцип використання правового досвіду має на увазі, що всякий знову розроблювальний нормативний акт повинен спиратися на вже відомий позитивний правовий досвід держав і цивілізації в цілому. Це має особливо важливе значення в кінці XX ст.-століття вільного переміщення інформаційних потоків. Крім того, шкідливі і небезпечні для суспільного життя революційні нововведення, невідомі юридичній науці і практиці.

Останнім часом вітчизняний законодавець широко використовує світовий законотворчий досвід, все найкраще з накопиченого і досягнутого світовій юридичній думкою і юридичною практикою. Зараз досить лише вказати на новий Цивільний кодекс Російської Федерації, за своїм значенням поступається хіба що Конституції країни. У новому ЦК з'явилися інститути права, запозичені в своїй суті з досвіду більш розвинених в правовому відношенні держав (інститут довірчої власності, інститут банківської гарантії, інститут моральної шкоди та ін). Таке запозичення не носить поганого характеру, воно загальноприйнято і диктується юридичної доцільністю.

принцип демократизму дозволяє ефективно виявляти істинні прагнення і волю народу. Всенародне голосування (референдум) - один із способів надання нормативно-правовому акту вищої юридичної сили. Саме в ході референдуму 12 грудня 1993 року була прийнята Конституція Російської Федерації. Однак всенародне голосування - досить дорога процедура, в силу чого найбільш часто вона застосовується в невеликих державах, де не вимагає залучення біль-тих сил і засобів. Тому поряд з референдумом вираженням демократизму правотворчості є гласність обговорення законопроекту в правотворчому органі, його вільна критика, пропозиція альтернативних варіантів і т. Д.

Зв'язок з практикою як принцип правотворчості виражає задачу законодавця постійно відслідковувати суспільні процеси, орієнтуватися на практику застосування вже діючих законів, своєчасно усувати прогалини в праві, сприймати все краще, що пропонується правозастосовними органами.

Види правотворчості. Традиційно у вітчизняній теорії права виділяють три види правотворчості: 1) правотворчість компетентних державних органів; 2) «безпосереднє правотворчість народу» (референдум); 3) санкціонування норм, при якому процес їх створення проходить поза державними органами. Здається, тут доцільно розглянути види правотворчості, які характеризують особливості юридичної природи процесу створення норм права різними органами держави.

Правотворчість (законотворчість) вищих представницьких органів. Головним і найпоширенішим видом правотворчості є створення законів парламентами. Механізм законопроектної роботи парламентів відрізняється наступними особливостями: 1) обмеженим колом суб'єктів законодавчої ініціативи; 2) суворою процедурою проходження проекту в парламенті; 3) послідовною зміною стадій право-творчості; 4) множинністю засобів юридичного реагування, що знаходяться в розпорядженні законодавця; 5) обумовленістю юридичного змісту право-творчого акту колом регульованих відносин.

Підзаконні правотворчість. Воно має місце у випадках, коли норми права приймаються і вводяться в дію органами держави, що не відносяться до його вищим представницьким органам. Акти підзаконного правотворчості необхідні для забезпечення застосування закону.

До суб'єктів підзаконної правотворчості відносяться: президент, уряд, інші вищі органи держави, що володіють за законом правом створення юридичних норм і нормативних актів. Основна причина існування цього виду правотворчості полягає в складності питань, які повинні вирішувати органи держави. Парламент не завжди достатньо компетентний, щоб прийняти до свого розгляду будь-якої складне технічне питання, що вимагає зусиль фахівців, а крім того, не всі складні питання сучасного суспільства повинні розглядатися парламентом. Є ситуації, коли рішення доцільніше передати на більш низький рівень, як того вимагають норми, що регулюють компетенцію і прерогативи правотворчих органів.

Інша причина наявності підзаконного правотворчості полягає в тому, що парламент часто відчуває дефіцит часу, який не дозволяє прийняти відповідне правове рішення (хоча це і бажано). Внаслідок цього відбувається передача право-творчих повноважень іншим суб'єктам нормотворчу-ства. Тенденція збільшення підзаконного нормотворчу-ства спостерігається у всіх країнах. За підрахунками різних дослідників, на 10 законів, прийнятих парламентом, доводиться від 100 до 140 нормативних актів уряду.

Зрозуміло, подзаконное правотворчість має як позитивні, так і негативні сторони.

До переваг його відносяться оперативність; гнучкість і менша формальність; компетентність відповідних органів, їх знання місцевих та інших умов, що збільшують ефективність прийнятого юридичного рішення.

До недоліків підзаконного правотворчості можна віднести закритість процесу прийняття правового рішення, складність огляду і застосування норм через велику кількість нормативних актів, відсутність контролю суспільства за правотворчої роботою бюрократії і ін. Особливий вид правотворчості, що примикає до підзаконного правотворчості, - правотворчість органів місцевого самоврядування та недержавних юридичних осіб.

Правотворческий (законодавчий) процес і його етапи | Сутність і функції права, закономірності його розвитку.


Правове регулювання: поняття, стадії. Механізм правового регулювання та його основні елементи. | Стадії застосування права, акт застосування права, аналогія в процесі. | Система права .: Поняття, елементи, публічне та приватне. | Правопорушення. Поняття, п різнака, склад, види. | причини правопорушень | Систематизація в праві. | Правова типологія. Загальна хар-ка основних правових сімей. | Мусульманське право. | Юридична норма. ознаки будова, види | Правотворчість. поняття, стадії, види, шляхи вдосконалення в РФ. |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати