Головна

Діловодство громадських організацій

  1. Адміністративно-правовий статус громадських об'єднань.
  2. Акти органів міжнародних організацій.
  3. Аналіз імпортних операцій організацій.
  4. Аналіз сильних і слабких сторін організацій, можливостей і загроз.
  5. Аналітична діяльність в громадських зв'язках
  6. Банкрутство та ліквідація організацій (підприємств).
  7. Богошукання і еволюція суспільних і філософсько-релігійних поглядів Толстого. «Сповідь».

Діловодство громадських організацій складалося під впливом норм і правил документування діяльності державних установ і великих приватновласницьких підприємств. Разом з тим громадські організації як добровільні об'єднання громадян для вирішення певних завдань (політичних, професійних, господарських, наукових і т. Д.) Керувалися в роботі власними статутами і створеними відповідно до них інструкціями.

Найбільшу увагу істориків традиційно привертають комплекси матеріалів політичних організацій і партій. Як системи документування і діловодства вони виникають в Росії з другої половини XIX ст .. У їх розвитку прийнято виділяти три етапи: 1) XIX - початок XX в. - Документи народницьких організацій, РСДРП, буржуазних, дрібнобуржуазних, соціал-демократичних, монархічних політичних партії: 2) жовтень 1917 - серпень 1991 року - документи РСДРП (б) -ВКПб (б) -КПРС; [286]3) 1990-ті роки - документи політичних партій і рухів РФ.

В умовах підпілля і суворої конспірації не могло сформуватися скільки-небудь значних комплексів документації народницьких організацій: багато розпорядження передавалися усно, листи шифрувалися, а при небезпеці арешту або обшуку нерідко знищувалися. У статуті організації «Земля і воля» говорилося: «Найкращою формою зносин гуртків зізнаються особисті побачення і повідомлення; але так як подібного роду зносини не завжди можливі, то в таких випадках допускається шифрована листування через вірні адреси. У випадках же особливої ??важливості ніяка листування аж ніяк не повинна бути допускалися: вся справа має вестися через пряме посередництвом своїх людей ». Так само будувалося діловодство інших народницьких організацій. Найбільш систематизовано збереглися документи народників представлені в двох публікаціях: «Архів« Землі і волі »і« Народної волі »(М., 1932) і« Революційне народництво 70-х років XIX ст ». (М., 1964 - 1965).

У роки революції 1905 - 1907 рр. в Росії оформилися політичні партії. Були опубліковані їх програми. Видавалися протоколи з'їздів, конференцій. Відомості про ці публікації дані в книзі «Політичні партії Росії. Кінець XIX - перша третина XX століття. Енциклопедія »(М., 1996). У роботах радянських істориків в 1960 -1990-і роки введені в науковий обіг багато документів з зберігалися в СРСР архівів цих партій і їх лідерів. У 1990-ті роки у видавництві «РОССПЕН» виходять публікації документів партій: «Союз 17 жовтня», конституційних демократів, соціалістів-революціонерів, меншовиків і ін.

В процесі діяльності РСДРП з початку XX століття формується комплекс документів більшовицької партії. Ряд положень статуту, прийнятого в 1903 р на II з'їзді, - про роль партійних з'їздів, про постановах ЦК, про звітність партійних організацій - зробив істотний вплив на її діловодство.

Одну з найбільших груп документів партії склала протокольна документація. Вона представлена ??протоколами з'їздів, конференцій, засідань ЦК, нарад, зборів партійних організацій. Починаючи з II з'їзду, засідання цього вищого органу партії протоколировались. Записи виступів затверджувалися на чергових засіданнях. Обрана делегатами спеціальна комісія підготувала до видання протоколи з'їзду, які були опубліковані в 1904 р в Женеві. Слід мати на увазі, що з міркувань конспірації в дореволюційні видання не включалися деякі резолюції, в публікаціях не вказувалися справжні прізвища делегатів, а тільки їх партійні псевдоніми. У 1927 - 1937 рр. здійснено перевидання протоколів цих з'їздів.[287]

Діяльність строго централізованої політичної партії вимагала постійної звітності нижчестоящих організацій та органів перед вищестоящими: місцеві організації направляли звіти на адресу ЦК або з'їзду, центральні органи звітували перед з'їздом. Вже на II з'їзді РСДРП були представлені звіти Організаційного комітету з підготовки з'їзду, організації газети «Іскра», місцевих організацій в Росії (зокрема, Тверського, Тульського, Бакинського комітетів).

Функцію постійної ділової комунікації виконувала листування. Так, в доповіді організації «Іскри» II з'їзду партії повідомлялося про те, що редакцією налагоджена безпосередня листування з більшістю місцевих комітетів. Ці матеріали представлені у виданні «Переписка В. і. Леніна і газети «Іскра» з місцевими соціал-демократичними організаціями в Росії 1900-1903 рр. »(Т. 1-3. М., 1969-1970). В умовах нелегальної діяльності партії повідомлення нерідко зашифровувати. Для зберігання партійних документів РСДРП в дореволюційний період були створені архіви в Женеві і в Парижі.

У період з жовтня 1917 р по серпень 1991 р РСДРП (б) -РКп (б) - ВКП (б) - КПРС була правлячою партією. Тому в її діловодстві за радянський період вітчизняної історії отримали відображення, поряд з внутрішньопартійними питаннями, все більш-менш значущі проблеми життя держави.

У партійних комітетах усіх рівнів (від ЦК до райкомів і міськкомів включно) передбачалося ведення документів в зв'язку з заміщенням посад керівних працівників радянських, господарських, профспілкових, комсомольських органів. Посади ці вказувалися в спеціальних переліках - номенклатурі і тому називалися номенклатурними. Протягом трьох років в партійному діловодстві зберігалися їхні особисті справи, а за більш ранній період в партійних архівах відкладалися довідки і статистичні звіти про склад і змінюваності працівників установ, організацій і підприємств, що входили до номенклатури відповідних комітетів. Тому документація правлячої партії містить унікальну за повнотою і систематичності інформацію про керівних кадрах СРСР.

У 1920-ті роки в апараті ЦК партії був створений інформаційний відділ. Республіканські та обласні комітети надсилали сюди протоколи своїх конференцій і пленумів, а також інформаційні звіти, які характеризували регіон в політичному і господарському відношеннях. Аналогічна практика існувала і на інформаційній вертикалі райком - обком. Загальні звіти доповнювалися спеціальними, які зажадали знизу галузеві відділи (промисловості, сільського господарства, будівництва, транспорту і т. Д.) Вищих партійних комітетів. Так формувався представницький масив відомостей, що охоплює всі сторони життєдіяльності Радянської держави.[288]

Як і в діловодстві державних установ, в документації партійних органів широко представлені матеріали розгляду надходили в них листів і скарг трудящих. Аналіз тим, яким вони присвячені, дозволяє реконструювати комплекс повсякденних проблем, які викликали б негативну реакцію радянських людей. Іншу сторону картини - позитивну - відбила документація з питань нагороджень та присвоєння почесних звань, що проходила відповідно до діючого порядку узгодження в партійних інстанціях.

Увага дослідників в останні роки привернули сформовані в діловодстві ВКП (б) - КПРС так звані «особливі папки» - зберігалися особисто у завідувачів загальними відділами райкомів, обкомів, ЦК документи з грифом «Цілком таємно, особливої ??важливості». Вони враховувалися в спеціальних реєстраційних журналах і знаходилися в запечатаних конвертах, розкривати які мали право тільки двоє людей в партійному комітеті: перший секретар і завідувач загальним відділом. Склад документів «особливих папок» і допуск для роботи з ними визначалися не інструкцією, а особистим рішенням керівника партійного комітету.

Не всі документи, які потрапляли в «особливі папки», можуть здатися історику заслуговують грифа «Особливої ??важливості». Наприклад, в журналі «Вісник Архіву президента Російської Федерації» (№ 1 за 1995 р), що виходить в складі журналу «Джерело», опублікований невеликий документ: «Цілком таємно. Особлива папка. Особисто. № П 187/154. Тт. Горбачову, Болдину. Виписка з протоколу № 187 засідання Політбюро ЦК КПРС від 23 червня 1990 року. Перекласти державно-громадські архівні документи, що зберігаються в VI секторі Спільного відділу ЦК КПРС, в архів президента СРСР. Секретар ЦК ». Розпорядженням президента СРСР від 10 вересня 1991 р цей архів були передані документи архіву Політбюро ЦК КПРС за 1919 - 1991 гг. «Як такі, що інформаційно-довідкове значення» Так була створена ще одна своєрідна «особлива папка». В даний час вона зберігається в Архіві президента РФ (АП РФ).

Положення правлячої партії дозволило КПРС створити власні архіви - центральні і місцеві - в яких на постійне зберігання відкладалися документи, що втратили оперативне та інформаційно-довідкове значення. Після припинення діяльності КПРС і ліквідації системи партійних архівів Документи вищих і центральних органів партії виявилися розосереджені по трьом московським архівів: АП РФ, РДА новітньої історії (РГАНІ) і РДА соціально-політичної історії РГАСПИ). Документи місцевих партійних організацій знаходяться в колишніх партійних архівах суб'єктів РФ.[289]

Документація інших громадських організацій також відклалася в декількох архівах. Наведемо відомості про місцезнаходження документів вищих і центральних органів громадських організацій.

Таблиця 4.

Архіви, що зберігають документи громадських організацій в Російській імперії,

РРФСР, СРСР, РФ

 Назва архіву  Назва громадської організації
 Державний архів Російської Федерації - ГА РФ (Москва)  Конституційно-демократична партія, Союз 17 жовтня, Всеросійський союз російського народу. ВЦРПС, центральні комітети галузевих профспілок. Союз суспільств Червоного Хреста і Червоного Півмісяця СРСР, Всесоюзне товариство культурних зв'язків із закордоном, Союз радянських товариств дружби з зарубіжними країнами, Комітет радянських жінок, Радянський комітет захисту миру і ін.
 Російський державний архів соціально-політичної історії - РГАСПИ (Москва)  РСДРП (6) -РКп (6) -ВКП (6) -КПРС, Партія соціалістів-революціонерів, РСДРП (меншовиків). РКСМ-РЛКСМ-ВЛКСМ, КМО СРСР, Центральна рада Всесоюзної піонерської організації
 Російський державний архів новітньої історії - РГАНІ (Москва)  Вищі і центральні органи КПРС і Компартії РРФСР (1953 - 1991)
 Російський державний архів літератури і мистецтва - РДАЛМ (Москва)  Союзи письменників, архітекторів, композиторів, художників, кінематографістів СРСР, Всеросійське театральне товариство та ін.
 Архів Президента РФ - АП РФ (Москва)  Вищі органи РКП (6) - ВКП (б) -КПРС (1919 - 1991)

Діловодство громадських організацій РФ розвивається в руслі традицій, сформованих в радянський період. Як історичні джерела ці документи поки практично не використовуються.

Діловодство приватновласницьких господарств і підприємств | III. Прийоми вивчення діловодної документації


I. Загальна характеристика | II. Еволюція діловодної документації | Діловодство державних установ | джерела |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати