На головну

Міжнародно-правове регулювання праці.

  1. I. Регулювання прав власності: мовлення і преса
  2. III.2 Регулювання грошового обігу державою
  3. IX. дружнє врегулювання
  4. Автоматичне регулювання збудження СГ.
  5. Автоматичне регулювання збудження СД.
  6. Автоматичне регулювання ІРМ.
  7. Автоматичне регулювання потужності статичних компенсаторів.

1. Поняття міжнародно-правового регулювання праці, його суб'єкти

Відповідно до ст. 15 Конституції РФ "загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачено Законом, то застосовуються правила міжнародного договору". Тим самим Конституція передбачила примат міжнародно-правових норм про працю та в російському трудовому праві. Вони тепер є одним з істотних джерел російського трудового права. У них втілився світовий досвід з регулювання праці. Недарма акти МОП називають міжнародними стандартами з регулювання праці.

Міжнародно-правове регулювання праці - це встановлена ??міжнародними договорами (актами) система стандартів щодо регулювання праці, які держави, що приєдналися до відповідного міжнародного договору (ратифікували його), використовують в національному трудовому законодавстві. Система вироблених світовим досвідом міжнародно-правових норм про працю являє собою Міжнародний кодекс праці.

Суб'єктами створення міжнародних стандартів про працю є ООН та її спеціалізований орган - Міжнародна організація праці (МОП). МОП існує з 1919 р як спеціалізований орган Ліги Націй, а з 1946 р.- ООН. Членами МОП є 175 держав.

Тристороння (трипартизм) організації МОП відрізняє її від інших міжнародних організацій, робить істотний вплив на прийняття і зміст її конвенцій і рекомендацій. Одні й другі приймаються Міжнародною конференцією праці, яка скликається щорічно, на якій присутні не тільки по чотири делегати від країн - членів МОП, а й їх технічні радники і спостерігачі. Міжнародна конференція праці приймає міжнародні трудові норми (у формі конвенцій і рекомендацій), затверджує бюджет МОП, шкалу внесків членів МОП, раз в три роки вибирає Адміністративну раду та членів Міжнародного бюро праці. Тема конференції визначається щорічно Генеральним директором, який є виконавчим главою МОП і Генеральним секретарем на конференції. Виконавчим органом МОП є адміністративна рада Міжнародного бюро праці, що збирається чотири рази на рік і розглядає програми діяльності МОП. Він також побудований за принципом трипартизму: 24 його члена представляють уряду, 12 - підприємців і 12 - працівників. З 24 представлених в ньому держав 10 є постійними членами цього органу.

Постійний секретаріат МОП з дослідним центром, видавництвом знаходиться в Женеві (Швейцарія). У МОП є і допоміжні регіональні органи, галузеві комітети, комітети експертів і т. Д. Її персонал в Женеві і різних країнах налічує понад 2 тис. Службовців різних національностей. Вони ведуть дослідницьку роботу, готують доповіді, конференції, проводять вивчення питань на місцях. МОП публікує періодичні видання, статистичні матеріали, доповіді з питань праці, інформує про це своїх членів. Статут МОП зазначає, що головною її діяльністю є міжнародне нормотворчість, т. Е. Створення міжнародних трудових стандартів. Більш 372 міжнародних актів (конвенцій і рекомендацій), що складають Міжнародний кодекс праці, охоплюють такі питання, як зайнятість, безробіття, охорона праці підлітків, жінок, осіб з сімейними обов'язками, тривалість робочого часу, охорона материнства, міграція в пошуках роботи, інспекція праці, скасування примусової праці, мінімальні ставки зарплати, виробничий травматизм і професійні захворювання, рівна оплата жіночої праці, взаємовідносини між трудящими і адміністрацією та ін. В Міжнародний кодекс праці входить також ряд конвенцій і рекомендацій з праці моряків, рибалок, з праці на плантаціях. Для прийняття конвенції або рекомендації МОП необхідна кваліфікована більшість, тобто. Е. 2/3 делегатів конференції, присутніх на остаточному голосуванні (Міжнародна організація праці. М .: Міжнародні відносини, 1995).

2. Джерела міжнародного трудового вдачі і основні його трудові права

Джерелами міжнародного трудового права або міжнародно-правового регулювання праці є акти ООН і МОП, які встановлюють міжнародні стандарти з регулювання праці. Найважливіші з них - декларації, пакти, конвенції ООН, що закріплюють деякі принципи правового регулювання праці та основні трудові права. Велика увага ООН приділяє соціально-трудових питань. В їх розвиток МОП приймає конвенції та рекомендації з проблем праці. Але МОП як спеціалізована з питань праці міжнародна організація може приймати конвенції та рекомендації і з інших питань праці, не передбачених в актах ООН. Акти МОП і ООН разом складають Міжнародний кодекс праці як юридична міжнародна основа для видання національних норм трудового законодавства. (Але слід зазначити, що з 300 міжнародних актів про працю Росією ратифіковані менше 50). Всі джерела міжнародно-правового регулювання праці мають договірний характер.

Приймає ці акти вищий орган МОП - Генеральна конференція (асамблея), що збирається щорічно в Женеві. Вона побудована за принципом трипартизму (т. Е. Два представника від уряду країни - члена МОП і по одному - від працівників та роботодавців, все чотири представники голосують самостійно).

Зазначимо на найважливіші джерела міжнародного трудового права, прийняті ООН, і їх зміст.

Статут ООН в ст. 55 передбачає, що діяльність ООН сприяє підвищенню рівня життя, повної зайнятості населення та умов економічного і соціального прогресу і розвитку.

У "Загальної декларації прав людини", прийнятої в 1948 р Генеральною асамблеєю ООН, передбачені основні трудові права людини, право на ефективне поновлення порушених прав (ст. 8), право на освіту, в тому числі на загальнодоступне технічне і професійне, включаючи вище (ст. 20). У ст. 23 закріплені дуже важливі права людини: право на працю, вільний вибір роботи, справедливі і сприятливі умови праці та на захист від безробіття; на рівну оплату за рівну працю без будь-якої дискримінації; на справедливу і задовільну винагороду, яка забезпечує гідне існування для працівника і його сім'ї, і при необхідності і іншими засобами соціального забезпечення; право створювати професійні спілки і входити до професійних спілок для захисту своїх інтересів.

Декларація закріплює право на відпочинок, вказуючи, що "кожна людина має право на відпочинок і дозвілля, включаючи право на розумне обмеження робочого дня та на оплачувану періодичну відпустку" (Міжнародне право в документах. М., 1982, с. 306-307).

Всі трудові права Загальної декларації прав людини більш розгорнуто закріплені ООН в 1966 р в Міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права, частина III якого присвячена соціально-трудових прав. І на відміну від Декларації, яка не підлягає ратифікації державами, Міжнародний пакт ООН підлягає ратифікації приєднуються до нього державами. Він був ратифікований СРСР, а отже, і Росією як його правонаступницею. Таким чином, зазначені в ньому основні трудові права та їх гарантії є одним із пріоритетних частин російського трудового права. Ті його положення, які прямо не включені в текст російських законів про працю, повинні знаходити пряме їх застосування, оскільки відповідно до ст. 15 Конституції РФ вони набувають значення російського трудового законодавства.

Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права містить в ст. 2-15 основні міжнародні трудові права і вказує на здійснення проголошених прав без будь-якої дискримінації за расою, кольором шкіри, статтю, мовою, релігією, політичних та інших переконань, національного або соціального походження, майнового стану, народження або інших обставин (ст. 2) , на забезпечення рівного для чоловіків і жінок права користуватися економічними, соціальними і культурними правами. Стаття 6 цього Пакту передбачає, що беруть участь в ньому держави "визнають право на працю, що включає право кожної людини на отримання можливості заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. У ньому передбачені і міри, які повинні бути прийняті які беруть участь у Пакті державами з метою повного здійснення цього права: програми професійно-технічного навчання і підготовки, шляхи і методи досягнення неухильного економічного, соціального та культурного розвитку і повної продуктивної зайнятості в умовах, що гарантують основні політичні і економічні свободи. Конституція РФ закріплює не тільки гарантії на працю, а й чітко право на працю. Стаття 7 Пакту ООН 1966 року передбачає право кожного на справедливі і сприятливі умови праці, включаючи зокрема:

a) винагороду, яка забезпечує, як мінімум, усім трудящим:

- Справедливу зарплату і рівну винагороду за працю рівної цінності без будь-якої різниці, причому, зокрема, жінкам повинні гарантуватися умови праці не гірші за ті, якими користуються чоловіки із однаковою оплатою за рівну працю;

- Задовільний існування для них самих та їхніх сімей відповідно до постанов цього Пакту;

b) умови роботи, що відповідають вимогам безпеки і гігієни;

c) однакову для всіх можливість просування по роботі на відповідні більш високі ступені виключно на підставі трудового стажу і кваліфікації;

d) відпочинок, дозвілля і розумне обмеження робочого часу й оплачувану періодичну відпустку, так само як і винагороду за святкові дні (Міжнародне право в документах, с. 310).

Стаття 8 Пакту досить докладно передбачила право кожного користуватися профспілковими правами і захистом, включаючи право на страйк. При цьому в п. 3 цієї статті підкреслено, що ніщо не дає права державам - учасницям Конвенції МОП 1948 року про свободу асоціацій і захист права на організацію приймати законодавство на шкоду гарантіям цієї конвенції.

Міжнародний пакт про громадянські права, прийнятий ООН 19 грудня 1966 року та ратифікований нашою країною в 1976 р (Відомості СРСР. 1976. № 17. У розділі ст. 291), також містить деякі міжнародні трудові права. Так, ст. 2 передбачає рівноправність громадян в цивільних (а отже, і трудових) та політичні права без якого б то не було різниці (за расою, мови, кольору шкіри, статі і т. Д.), Ст. 25 - рівне право громадян і можливість допускатися в своїй країні на загальних умовах рівності до державної служби. Стаття 8 встановлює, що ніхто не повинен зазнавати примусу до примусової чи обов'язкової праці, при цьому обумовлено, що цей термін не охоплює працю в місцях позбавлення волі, яку б то не було службу військового характеру, службу, яка має виконуватися при надзвичайному стані чи лихо, що загрожують життю або благополуччю населення, роботу по звичайних цивільних обов'язків.

Для нашого трудового права є важливим такий акт ООН, як Конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок, прийнята Генеральною асамблеєю ООН 18 грудня 1979 р ратифікована СРСР в 1980 р Це не тільки між-

народний білль про права жінок, але і програма дій держав-учасниць з метою забезпечення гарантій цих прав У ній закріплено поняття дискримінації по відношенню до жінок (ст. 1), її засудження у всіх формах і зобов'язання держав учасників провести в національному законодавстві для цього ряд заходів (ст. 25). Не вважаються дискримінаційними спеціальні заходи, спрямовані на охорону материнства (ст. 4). Дана Конвенція передбачає ряд заходів для ліквідації дискримінації жінок в галузі освіти (ст. 10) та зайнятості (сг. 11), в тому числі по одруження або народження дитини. Передбачено також, що всі договори та всі інші приватні документи будь-якого роду, що обмежують правоздатність жінок, є недійсними (Міжнародне право в документах, с. 355-363).

3. Міжнародно-правове регулювання актами МОП зайнятості, умов і охорони праці

Порівняно новою сферою діяльності МОП є її Програма в області вдосконалення методів управління підприємствами і підвищення продуктивності праці, а також регулювання зайнятості. Кінцева мета Програми МОП з управління підприємствами - сприяти розвитку у керівників підприємств більш широкого підходу до своїх обов'язків з навчання персоналу і іншим аспектам підвищення продуктивності праці, засвоєнню керівниками техніки управління сучасними підприємствами, методів керівництва кадрами і розвитку прогресивних поглядів на взаємини між адміністрацією та працівниками. Велике значення має практична робота експертів МОП по такому навчанню, і особливо керівного персоналу, правилам техніки безпеки і гігієни праці.

Основні завдання МОП відповідно до її статуту:

- Розробка узгодженої політики та програм, спрямованих на вирішення соціально-побутових проблем;

- Розробка і прийняття міжнародно-трудових норм для здійснення прийнятої політики;

- Допомога країнам - членам МОП у вирішенні проблем зайнятості та скорочення безробіття;

- Захист трудових прав людини, поліпшення умов, охорони праці, взаємовідносин трудящих з адміністрацією розробка заходів щодо особливого захисту у праці та зайнятості слабо соціально захищених груп населення.

ДО 2001 р МОП прийняла понад 182 конвенцій і 190 рекомендацій (в Росії діють менш 1/3 цих конвенцій). Конвенції МОП для країни, до них приєдналася шляхом їх ратифікації, обов'язкові для виконання. МОП контролює це. Рекомендації МОП не підлягають ратифікації, але їх значення в тому, що вони часто докладно роз'яснюють конвенції, доповнюють їх, а рекомендації МОП з питань, не передбачених конвенціями, допомагають у вдосконаленні національного трудового законодавства. Багато рекомендацій просто дублюють конвенції, допомагаючи тим країнам, які до відповідної конвенції не буде приєдналися.

Основні трудові права людини були, як зазначалося, закріплені актами ООН. Ці трудові права конкретизують акти МОП, наприклад, про заборону примусової праці - Конвенція №29 (1936 г.) і Конвенція № 105 (1957 р). У Конвенції № 29 розгорнуто дається поняття примусової праці, в Конвенції № 105 розширено заходи щодо усунення примусової праці, в тому числі заборона його в якості заходи дисциплінарного стягнення.

Велика кількість актів МОП конкретизує положення актів ООН про рівноправність у праці та заборону дискримінації у праці та зайнятості (Конвенції № 100, 111 і 117 і ін.).

Загальні положення про зайнятість Пакту ООН 1966 року і зокрема про досягнення державами-учасниками повної продуктивної зайнятості, конкретизовано в ряді конвенцій і рекомендацій МОП, що відносяться головним чином до захисту від безробіття слабо захищених груп населення (інвалідів, жінок, молоді, людей похилого, трудящих -мігрантов) або до певних галузях (сільське господарство, рибальства та ін.). Так, Конвенція № 122 "Про політику в галузі зайнятості" (1964 р) проголошує активну політику держав у сприянні повної продуктивної і вільно обраної зайнятості працездатного населення. Ці положення закріплені в російському Законі "Про зайнятість населення в Російській Федерації". Конвенції № 2 і 88 зобов'язують створювати безкоштовні органи (бюро) зайнятості для забезпечення повної зайнятості.

У ряді актів МОП встановлено критерії незаконного звільнення і передбачений захист від них. Так, Конвенція № 158 передбачає, що звільнення можливе лише за наявності законних підстав, пов'язаних із здібностями чи поведінкою працівника або визнанням виробництва банкрутом. Ми цю Конвенцію поки не ратифікували, оскільки у нас ці підстави закріплені чіткіше і ясніше.

Конвенція МОП № 47 "Про скорочення робочого часу до сорока годин на тиждень" ще в 1935 р встановила міжнародний стандарт робочого тижня - 40 годин як нормальний робочий час. Цей стандарт деякі розвинені країни, наприклад, Фракція, за національним законодавством скоротили до 39 годин на робочий тиждень, а тепер вона перейшла на 35-годинний робочий тиждень. Понаднормові роботи згідно з актами МОП (Рекомендація № 116) допускаються лише в певних випадках і межах і підлягають додатковій оплаті.

Щорічні оплачувані за середнім заробітком відпустки встановлені Конвенціями МОП №52 (1936 г.) і № 132 (1970 р), згідно з якими така відпустка надається не менше трьох робочих тижнів за кожний рік роботи. У стаж на відпустку зараховується і хвороба, і відпустку у зв'язку з вагітністю та пологами. Конвенція № 14 "Про щотижневий відпочинок на промислових підприємствах" (1921 г.) встановила щотижневі вихідні дні.

З питань заробітної плати МОП прийняла ряд конвенцій і рекомендацій, в основному вони стосуються встановлення державного мінімуму зарплати (Конвенція № 131 1970 г.), рівної оплати за рівноцінну працю чоловіки і жінки (Конвенція № 100 1951 г.), охорони заробітної плати (Конвенція № 95 1949 г.), яка зобов'язує держави забезпечити систематичну виплату заробітної плати).

Особливо багато конвенцій і рекомендацій МОП з питань охорони праці (техніки безпеки і гігієни праці), зокрема про заборону використання деяких шкідливих речовин (білий фосфор, бензол і ін.) У виробництві, про охорону праці дітей і підлітків, мінімальний вік їх допуску до окремих видах праці, про заборону використання праці їх і жінок на підземних роботах, про медичний огляд дітей і підлітків для з'ясування їх придатності до праці в промисловості. Є також акти, що стосуються охорони праці моряків, жінок, охорони материнства, обмеження підйому тяжкості і ряд інших актів щодо захисту працівників на виробництві, техніки безпеки та гігієни праці, захисту від професійних захворювань. Наприклад, Конвенція № 193 "Про забезпечення машин захисними пристроями" (1963 р) передбачає заходи з безпеки для працюючих з механізмами, устаткуванням, Конвенція № 148 (1977 р) - заходи щодо захисту працівників від професійного ризику (т. Е. Професійного захворювання), спричиненого забрудненням повітря, шумом і вібрацією на робочих місцях, Конвенція № 134 "Про попередження виробничих нещасних випадків серед моряків" (1970 р) спрямована на профілактику таких нещасних випадків.

Ряд актів МОП присвячено профспілкам, їх прав та прав на колективні переговори, наприклад Конвенція № 87 "Про свободу асоціації та захист прав на організацію" (1948 р), Конвенція № 11 "Про право на організацію та об'єднання працівників у сільському господарстві" ( 1921 г.). Є з цього питання і спеціальні акти (право на профспілки в сільському господарстві або, наприклад, Конвенція № 151 про право на об'єднання на державній службі).

Ряд актів МОП закріплює міжнародний біпартизм (працівники та адміністрація) і трипартизм в колективних соціально-партнерських відносинах на рівні підприємств (Рекомендації №94 і 129) і більш високих рівнях (Рекомендації № 113 і № 152 та Конвенція № 144).

Рекомендації № 130 присвячені порядку розгляду індивідуальних трудових спорів.

Як бачимо, акти ООН і МОП дають міжнародні стандарти праці майже по всіх інститутів особливої ??частини трудового права і з багатьох питань загальної частини. Їх вплив на національне законодавство всіх держав, в тому числі і сучасної Росії, дуже велика. Варто було б краще їх використовувати в Трудовому кодексі РФ, особливо з приводу права на працю, його поняття, зайнятості при першому ж його зміні.



Участь державного органу з врегулювання колективних трудових суперечок у вирішенні колективних трудових спорів. | Міжнародна організація праці та її роль в правовому регулюванні трудових відносин.

Діяльність Федеральної інспекції праці щодо захисту прав і законних інтересів працівників. | Поняття і види трудових спорів. | Система органів з вирішення трудових спорів. Підвідомчість трудових спорів. | Організація і діяльність комісій по трудових спорах (КТС). | Розгляд трудових спорів у судах. | Поняття колективного трудового спору. | Примирні процедури. | Страйк як засіб врегулювання трудових спорів. | Орган, який очолює страйк. | Визнання страйку незаконним. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати