Головна

Необхідність проведення міграційної політики. Позитивні і негативні наслідки

  1. II. Організація проведення атестації.
  2. " Самбірщина ". Вигнання поляків з Москви. Наслідки Смути
  3. VII. Правила проведення робіт по сертифікації в системі сертифікації в цивільній авіації Російської Федерації
  4. А) Причини, що визначають необхідність моніторингу
  5. А) проблем раціонального вибору індивіда, як в політиці, так і на політичних результатах і наслідках взаємодії раціональних індивідів;
  6. А.1. НЕОБХІДНІСТЬ АРХІТЕКТУРИ ПРОТОКОЛІВ
  7. Аграрна реформа П. А. Столипіна: основні завдання та наслідки;

Уряд кожної країни суверенно у своєму праві визначати напрямки і цілі міграційної політики, при розробці комплексу заходів, що регулюють процеси зовнішньої трудової міграції, визнано доцільним і необхідною умовою дотримуватися певних правових норм і стандартів, закріплених в документах міжнародних організацій.
 Ратифікуючи міжнародні конвенції, країни, які регламентують процес трудової міграції, визнають пріоритет норм міжнародного права над національним законодавством, що має важливе значення як для самої країни з точки зору її інтеграції в світове співтовариство, так і для мігрантів, чиї права за кордоном істотно розширюються і потребують в захисті.

Важлива особливість міжнародної міграції робочої сили полягає в тому, що регулювання даного процесу здійснюється двома (або більше) суб'єктами, які впливають на різні стадії переміщення населення і переслідують часто не співпадаючі інтереси. Якщо країна-імпортер робочої сили в більшій мірі відповідає за прибуття і використання мігрантів, то у функції країни-експортера робочої сили в більшому ступені входить регулювання відтоку і захист інтересів мігрантів за кордоном.

У багатьох аспектах інтереси країн-експортерів та імпортерів робочої сили виявляються тісно переплетеними. Правове вираження взаємної зацікавленості країн, що приймають і направляють мігрантів, здійснюється у формі дво- або багатосторонніх міжнародних угод з питань міграції.

В даний час значна кількість установ і організацій, перш за все в рамках ООН, а також регіональних угруповань займаються проблемами, пов'язаними з міграцією населення і трудових ресурсів.

З теоретичної точки зору доходи країни - експортера робочої сили далеко не обмежуються переказами емігрантів з-за кордону, хоча вони і складають їх основну частку. У числі інших доходів, які збільшують сукупний ВНП і сприятливо позначаються на платіжному балансі, - податки, що накладаються на фірми з працевлаштування за кордоном, прямі і портфельні інвестиції емігрантів в економіку рідної країни, скорочення витрат на навчання, охорону здоров'я та інших витрат соціального характеру, які покриваються для емігрантів іншими країнами. Повертаючись на батьківщину, мігранти, за оцінками, привозять з собою ще стільки ж накопичень, скільки ними було переведено через банки. Більш того, набувши досвіду роботи за кордоном і підвищивши свою кваліфікацію, мігранти привозять цей досвід додому, в результаті чого країна безкоштовно отримує додаткові кваліфіковані кадри.
 Еміграція робить досить відчутний позитивний вплив на економіку трудоізбиточних країн, оскільки від'їзд працівників за кордон скорочує масштаби безробіття. Так в 70-і роки єгипетський уряд, приймаючи програми боротьби з безробіттям, спеціально закладало в них стимулювання еміграції в країни Перської затоки. У Пуерто-Ріко закон про мінімальну зарплату виходив з того, що щонайменше третина робочої сили переїде в США. Який вплив робить міграція робочої сили на країни, що імпортують і експортують робочу силу?
 Країни, що приймають робочу силу, отримують при цьому 1едуюгціе переваги:
 - Підвищується конкурентоспроможність вироблених країною товарів внаслідок зменшення витрат виробництва, пов'язаних з більш низькою ціною іноземної робочої сили;
 - Іноземні робітники, пред'являючи додатковий попит, а товари і послуги, стимулюють зростання виробництва і додаткову зайнятість у країні перебування;
 - При імпорті кваліфікованої робочої сили приймаюча країна економить на витратах на освіту та професійно-1альную підготовку;
 - Іноземні робітники часто розглядаються як певний амортизатор у випадку криз і безробіття. Вони порами можуть бути звільнені;
 - Іноземні працівники не забезпечуються пенсіями і не враховуються при реалізації різного роду соціальних програм.
 Організація економічного співробітництва і розвитку ЕСР стверджує, що іммігранти поліпшують демографічну картину розвинутих країн, які страждають старінням. У Франції, Німеччині, Швеції 10% всіх новонароджених з'являється в сім'ях переселенців. У Швейцарії - 24%, а в Люксембурзі - майже 38%. Разом з тим, хоча сповільнюється загальний темп старіння населення країни, на співвідношення народжуваності смертності корінних жителів ця статистика не впливає жодним чином.
 Не можна не сказати і про деякі негативні моменти, пов'язаних з імпортом робочої сили. До них слід віднести виникнення елементів соціальної напруженості в суспільстві (при занятті тих робочих місць, на які претендують місцеві працівники), міжнаціональна неприязнь і ін.
 Для країн, що експортують робочу силу, в свою чергу, також є цілий ряд переваг.
 Основні з них такі.
 1. Експорт робочої сили розглядається як важливе джерело надходження
 ВКВ у країну.
 За даними МВФ, середня норма прибутку при експорті товарів становить 20%, послуг - 50%, а від експорту робочої сили значно вище. Так, колишня
 Югославія в 80-ті роки мала надходження від експорту товарів і послуг щорічно близько 10 млрд. Дол., Фактичний прибуток від цього експорту становила приблизно 2,5 млрд. Дол. Від експорту же робочої сили тільки у вигляді переказів країна отримувала 3,5 млрд . дол., а після повернення заробітчан додому з-за кордону ще стільки ж. У підсумку, фактичні надходження досягали 7 млрд. Дол. Експорт робочої сили був фактично головним джерелом валюти для Югославії.
 Розрахунки зарубіжних фахівців показують, що роль приватних переказів особливо велика для країн із середнім рівнем розвитку. Для цих країн експорт робочої сили становить значний джерело валютного доходу, в окремі роки перевищує надходження за іншим видам зовнішньоекономічних зв'язків.
 За останні 15 років експорт робочої сили найбільш сильний вплив робить на економіку Пакистану. Перекази з-за кордону в цю країну від працюючих за кордоном більше надходжень від експорту товарів і послуг в 5 разів.
 Надходження від експорту робочої сили в 90-і роки зростають у країн, що розвиваються найбільш високими темпами - 10% в рік. Отримуючи щороку значні суми від цього джерела, багато що розвиваються держави стали спеціалізуватися на трудових послугах, експорт яких став найважливішим джерелом валютних доходів. Так, наприклад, для АРЄ експлуатація
 Суецького каналу в кінці 80-х років давала прибуток 970 млн. Дол. На рік, туризм - 600 млн. Дол., Перекази емігрантів - понад 3 млрд. Дол. У Ємені перекази емігрантів в окремі роки в 30 разів перевищували надходження від експорту. За даними на початок 90-х років, близько 40 країн світу мали в своїх надходженнях з-за кордону не менше 100 млн. Дол. Від мігрантів, а 10 країн
 - Понад 1 млрд. Дол. За даними МВФ, приватні перекази, що включаються в дохідну частину платіжних балансів, на 90% складаються з надходжень від емігрантів.
 2. Експорт робочої сили означає зменшення тиску надлишкових трудових ресурсів і, відповідно, соціальної напруги в країні.
 3. Безкоштовне для країни-експортера навчання робочої сили новим професійним навичкам, знайомство з передовою організацією праці та ін.
 У той же час країни-експортери капіталу стикаються і з деякими негативними явищами. Головне - це «відплив умів», відтік кваліфікованих, ініціативних кадрів, таких необхідних національній економіці.
 «Витік мізків» є серйозною проблемою для більшості країн, що розвиваються, особливо в Африці (Малаві, Судан, Заїр, Замбія).
 Однак «витік мізків» в більшості випадків припиняється, коли економічне становище країни поліпшується. Так, індійські вчені, повернувшись на батьківщину після того, як вони кілька років працювали у високотехнологічних американських корпораціях в районі Силіконової долини, стали основоположниками розвитку індійської промисловості зі створення нових комп'ютерних програм.
 Економічні ефекти імміграції найчастіше спрощено описуються як негативні, оскільки робітники, які приїжджають з-за кордону, скорочують кількість робочих місць і збільшують безробіття серед корінного населення. Не заперечуючи існування такої проблеми, необхідно, однак, відзначити, що іммігранти привносять новий досвід, знання і навички. США, Канада і Австралія - ??країни, що виникли в результаті імміграції. В інших країнах іммігранти привносять динамізм в економічний розвиток цілих галузей.
 Прикладом можуть служити китайські промислові робітники в Індонезії та
 Малайзії, підприємці з Гонконгу в Канаді, індійські і ліванські бізнесмени в Африці, йорданські і палестинські службовці в нафтовидобувних країнах Перської затоки. Більш того, іммігранти в багатьох країнах заповнюють вакансії, на які все одно немає претендентів серед місцевого населення. Некваліфіковані працівники з Туреччини та Північної Африки складають 60 - 80% імміграції в Німеччину, Францію. На важку роботу охоче наймаються палестинці в Ізраїлі, індонезійці в Малайзії. болівійці в
 Аргентині. Більш того, деякі галузі виробництва, що дають, в тому числі експортний дохід для країн, не вижили б без іммігрантів. Серед прикладів
 - Гірничорудна промисловість ПАР. сільськогосподарські плантації
 Домініканської Республіки, Малайзії та Іспанії, каучукова і гумова промисловість Малайзії.
 Не можна, зрозуміло, заперечувати і негативні наслідки імміграції, які в розвинених країнах пов'язані, перш за все, зі зниженням в результаті припливу іммігрантів реальних зарплат некваліфікованої робочої сили.

42. Дискримінаційні моменти у використанні іноземної робочої сили. «Витік умів». Причини «відпливу умів» і способи здійснення

Професійна кваліфікація. Законодавства всіх приймаючих країн встановлюють жорсткі вимоги до рівня освіти і стажу роботи за спеціальністю. Мінімальною вимогою до утворення вважається закінчення повного курсу середньої школи або професійно-технічного училища, що має підтверджуватися відповідним дипломом. У більшості випадків диплом необхідно переподтверждать або оцінювати в приймаючій країні на предмет відповідності вимог до фахівця у відповідній сфері в даній країні вимогам, що пред'являються до випускнику за даною спеціальністю в країні - експортері робочої сили. Пріоритет при наймі на роботу віддається приймаючими країнами фахівцям, що мають як мінімум 3-5 років стажу роботи за спеціальністю. Можуть знадобитися також і рекомендаційні листи.

Обмеження особистого характеру. Зрозуміло, законодавство приймаючих країн висуває жорсткі вимоги до стану здоров'я іммігрантів. У країни не допускаються наркомани, психічно хворі люди, люди, заражені вірусом СНІД. Іммігранти зобов'язані подати довідку про стан свого здоров'я, завірену консульською установою приймаючої країни, або пройти спеціальне медичне обстеження. Віковий ценз іммігрантів установлюється законодавством залежно від галузі промисловості, в якій вони мають намір працювати. Зазвичай він коливається в межах 20-40 років. Нарешті, надзвичайно серйозними є законодавчі вимоги до політичного і соціального вигляду іммігрантів. Найчастіше законодавчо заборонено іммігрувати особам, раніше судимою за кримінальні злочини, членам терористичних та профашистських організацій.

Кількісне квотування. Більшість країн, що приймають іммігрантів, встановлюють їх максимальну кількість. Кількісні квоти можуть вводитися в рамках всієї економіки в цілому, визначаючи максимальну частку іноземної робочої сили в числі всіх трудових ресурсів; в рамках окремих галузей, визначаючи максимальну частку іноземних робітників в числі всіх зайнятих в даній галузі; в рамках певних підприємств, визначаючи максимальну частку іноземних робітників на одному підприємстві; або як обмеження на загальну кількість іммігрантів, які приїжджають в країну протягом року. Кількісне квотування є дуже жорстким методом державного регулювання імпорту робочої сили і зазвичай визначається відповідними законами, за дотриманням яких наглядають правоохоронні органи.

Економічне регулювання. Воно вводить певні фінансові обмеження, що забезпечують скорочення чисельності іммігрантів. Що стосується юридичних осіб, то в деяких країнах фірми мають право наймати іноземну робочу силу тільки після досягнення певного обсягу обороту і продажів або після внесення певних платежів в державних бюджет. Приватні особи мають право іммігрувати, тільки якщо вони готові інвестувати в економіку приймаючої країни визначену законом суму, довести легальність походження цих грошей і створити певну кількість робочих місць. За законодавством деяких країн за оформлення імміграції і працевлаштування на місцеве підприємство іммігранти зобов'язані платити. Деякі пільги надаються для керівного складу корпорацій, які мають право укладати угоди від її особи, заможним іноземцям, готовим використовувати працю місцевих громадян у домашньому господарстві.

Тимчасові обмеження. Законодавство більшості країн встановлюють максимальні терміни перебування іноземних працівників на їх території, після закінчення яких вони повинні або залишити приймаючу країну, або отримати від компетентних органів дозвіл на продовження свого перебування в ній. Найчастіше для осіб, що мали в приймаючій країні статус стажистів або студентів, передбачаються жорсткі правила, що не дозволяють продовжити своє перебування в ній, що вимагають обов'язкового виїзду на батьківщину, перебування там мінімум протягом декількох років, тільки після чого вони набувають право знову приїхати в приймаючу країну .

Географічні пріоритети. Практично кожна країна, що приймає іммігрантів, законодавчо встановлює географічну та національну структуру імміграції. Вона зазвичай регулюється за допомогою кількісних квот на в'їзд іммігрантів з певних країн. Іноді, щоб уникнути звинувачень в упередженості та порушенні прав людини, уряду проводять в рамках географічних квот лотереї на право іммігрувати між представниками різних країн з одного географічного регіону.

Заборони. Явні і приховані заборони наймати іноземну робочу силу зазвичай містяться в законах про професії, які іноземцям займатися заборонено. Явні заборони прямо перелічують галузі чи спеціальності, в яких працювати іноземцям не можна. Приховані заборони, навпаки, встановлюють перелік галузей або спеціальностей, в яких можуть працювати тільки громадяни даної країни, перекриваючи тим самим доступ до них іноземців. Зазвичай для будь-яких пересувань іммігранта, зміни спеціальності, зміни місця роботи потрібно отримувати додатковий дозвіл імміграційної влади, які можуть і відмовити в його видачі. Зрозуміло, заборонена нелегальна імміграція, яка в більшості країн перетинається поліцейськими методами, які, правда, далеко не завжди ефективні.

"Витік умів" з російської науки, що означає від'їзд вчених за кордон або догляд в інші сфери діяльності, стала активно вивчатися відразу після розпаду СРСР. Це пояснювалося не тільки тим, що вчені стали стрімко залишати науку, а й сильно політизується ставленням до самого цього феномену, особливо коли мова йшла про від'їзд вчених за кордон. Еміграція проектувалася на стан і безпеку держави, а також положення Росії серед інших країн. Тому вираз "відплив умів" нерідко стало вживатися в поєднанні з такими поняттями, як "національна безпека", "витік технологій", "крадіжка ідей". Саме зовнішня "відплив умів" стала основним об'єктом уваги, причому настрій більшості робіт був алармістських. До 1995 року за частотою згадування в пресі ця тема займала третє місце, поступаючись лише таким проблемам, як "державне фінансування науки" і "становище вузів".

Характерно, що результати досліджень процесу "витоку умів" дуже неоднозначні, а кількісні оцінки, отримані в різних роботах, нерідко розходяться в рази. При цьому дані вітчизняних і західних експертів, як правило, різні. Наприклад, згідно з оцінками Організації Економічного Співробітництва та Розвитку, в 1990-1992 роках з Росії по всіх каналах виїхало 10-15% від загального числа вчених і інженерів, які залишили сферу науки в цей період часу. Цей показник в два рази вище в порівнянні з даними російських дослідників. Разом з тим тоді ж прогнозувалося, що з тих, хто виїхав за контрактами на термін від півроку до року 90% повернуться назад. Російські джерела давали більш песимістичну оцінку: діапазон прогнозованого повернення становив від 60% до 80%.

Якісні дослідження в значній мірі концентрувалися на проблемі мотивації до від'їзду і відходу з науки. Аналіз в динаміці даних різних досліджень дозволяє зробити висновок, що, на відміну від кількісних характеристик потоку виїжджаючих, основні мотиви еміграції протягом минулих десяти років практично не змінювалися. З дивовижною стійкістю фактором номер один, стимулюючим до від'їзду за кордон, була низька оплата праці. До основного списку мотивів завжди також входили такі фактори, як:

- Відсутність необхідних умов для роботи, в першу чергу погане матеріально-технічне та інформаційне забезпечення дослідницької діяльності;

- Низький престиж науки в суспільстві, незатребуваність наукових результатів, відсутність перспектив;

- Загальноекономічна і політична нестабільність в країні, невпевненість в майбутньому - своєму і своїх дітей.

Співвідношення цих факторів, представлених в даному переліку досить узагальнено, була неоднаковою в залежності від області досліджень, сектора науки, де проходили опитування, віку респондентів. Мотивація різниться також залежно від того, їдуть учені відразу на постійне місце проживання або спочатку планують від'їзд за довгостроковим контрактом.

Особливості та напрямки міжнародної міграції робочої сили. Особливості сучасного етапу міжнародної міграції робочої сили | Розвиток світового ринку праці. Взаємодія початку національного та міжнародного ринку праці. Діяльність Міжнародної організації праці.


Державна полтика в області зовнішньої торгівлі. Політика лібералізації. Протекціоністська політика зовнішньої торгівлі | Вільні економічні зони. Митний союз. Основні ознаки та значення ВЕЗ | Структура світового ринку. Її характеристика та напрямки розвитку | Потреби можливості міждержавного переміщення капіталу | Сутність і основні форми вивозу капіталу | Прямі капіталовкладення капіталу, портфельні інвестиції, позики і кредити (ВЕРХ) | Формування нових світових центрів виведення і ввезення капіталу. Особливості зарубіжних інвестицій | Європейська валютна система | Сутність, принципи та форми міжнародного кредиту | Причини міжнародної трудової міграції. Етапи міграційних потоків |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати