Головна

Реформи Столипіна.

  1. " Відлига ": реформи Хрущова в другій половині 50-х - початку 60-х років. Викриття культу особи Сталіна
  2. Адміністративно-територіальні реформи в XVIII столітті.
  3. Адміністративні і судові реформи Катерини II.
  4. Адміністративні реформи в провідних країнах світу.
  5. Олександр I і його реформи: задумане і здійснене.
  6. Олександр I і його реформи: задумане і здійснене. Сперанський, Аракчеєв, Новосильців. Причини провалу ліберальних перетворень.
  7. Альтернативи розвитку Російської імперії в першій чверті XIX століття. Такі горе-реформи Олександра I.

Майже всі свої головні реформи Столипін зумів провести її не через обговорення в Державній думі, знаючи, що вносяться ним проекти схвалення там не отримають.

Будучи великим патріотом і переконаним монархістом, Столипін вважав, що для блага Росії необхідно довести до кінця реформи імператора Олександра II. Тому він вирішив ліквідувати в першу чергу революційний рух, а потім знищити ті причини, які йому сприяли. Як і Вітте, Столипін вважав головним злом громаду, що є причиною бідності селян. Тільки завдяки винятковій енергії, Столипіну вдалося в 1906 році провести розроблений ним знаменитий «закон 9-го листопада», що давав селянам право виходу з общини. Займаючись проведенням своєї реформи, Столипін також сприяв масовому добровільному переселенню селян на вільні землі в Сибіру і Туркестані.

Селянська реформа Столипіна була прийнята з радістю більшістю селян, але зустріла опозицію в Думі. Це уповільнило її проведення в життя, так як необхідні грошові кредити залежали від Думи. З початком же Першої війни в 1914 році проведення реформ зупинилося, так як багато селян було відразу покликане в армію. Таким чином реформа не була доведена до кінця і не змогла в 1917 році призупинити нараставшие революційні події.

політичні міркування аграрної реформи: без селянства ніяка революція в Росії була неможлива. програма реформ, В основі якої лежало прагнення зміцнити селянство як основну опору самодержавства, Без руйнування поміщицького землеволодіння, дещо змінивши аграрну політику уряду. Аграрна реформа була розрахована щонайменше на 20 років, В завданняпереселенського управління, як це вже було сказано, входило дозвіл насущного питання перенаселеності центральних губерній Росії. Основними районами переселення були Сибір, Середня Азія, Далекий Схід і Північний Кавказ. Уряд всіляко заохочував заселення цих регіонів: були усунені всі перепони і створений серйозний стимул для переселення в освоюються райони країни. Кредити, що відпускаються переселенця Проїзд був безкоштовним, спеціальні за конструкцією, "столипінські" вагони, дозволяли везти з собою худобу і майно. м, збільшилися в чотири рази в порівнянні з періодом 1900 1904 рр. Селянин також отримував допомогу у вигляді насіння, худоби, інвентарю, все це можна було використовувати тільки в господарстві: продати все це на переселенських територіях було нікому. У зв'язці "держава селянин" виключався посередник торговець.

Після 1906 помітно зросла кількість переселенців, серед яких переважали найбідніші селяни. В цілому за рахунок переселення на окраїни не вдалося вирішити проблему малоземелля в центральних районах. Столипінська реформа сприяла подальшої спеціалізації землеробства і зростання його інтенсифікації, про що свідчило збільшення попиту на сільськогосподарські машини.

З 1909 р спостерігається стійке зростання товарності сільськогосподарського виробництва.
 Однак напруга в селі зберігалося. Багато селян, в основному бідняки і середняки, розорилися. Через погану організацію переселенської справи ріс потік "зворотних" переселенців. Повернувшись на батьківщину, вони вже не отримували ні двора, ні землі. Крім того, селяни не вважали реформу справедливою, оскільки вона не торкнулася поміщицького землеволодіння.

Реформа здійснювалась в той час, коли в країні панувала обстановка розстрілів, шибениць, прямого насильства влади. Столипін створив прецедент: право влади карати без пояснень.
 Столипін затвердив також право влади втручатися в сугубо економічні відносини. Право держави на насильство в економіці вперше було показане в загальноукраїнському масштабі саме Столипіним в ході його реформ. В кінцевому підсумку владі не вдалося ні зруйнувати общину, ні створити стійкий і досить масовий шар селян-власників. Так що можна творити про загальну невдачу столипінської аграрної реформи. До позитивних підсумків аграрної реформи можна віднести:
 - З громади виділилося до чверті господарств, посилилося розшарування села, сільська верхівка давала до половини ринкового хліба,
 - З Європейської Росії переселилося 3 млн. Господарств,
 - 4 млн. Десятин общинних земель були залучені в ринковий оборот,
 - Вартість с / г знарядь збільшилася з 59 до 83 руб. на один двір,
 - Споживання суперфосфатних добрив зросла з 8 до 20 млн. Пудів,
 - За 1890-1913 рр. дохід на душу сільського населення зріс з 22 до 33 руб. на рік,
 Негативні підсумки реформи:
 - Від 70% до 90% вийшли з общини селян так чи інакше зберегли зв'язку з громадою, основну масу селян становили трудові господарства общинників,
 - Повернулося назад в Центральну Росію 0,5 млн.

переселенців,
 - На селянський двір припадало 2-4 десятини, при нормі 7-8 десятин,
 - Основне с / г знаряддя - соха (8 млн. Штук), 58% господарств не мали плугів,
 - Мінеральні добрива застосовувалися на 2% посівних площ,
 - В 1911-1912 рр. країну вразив голод, що охопив 30 млн. чоловік.

По-перше, Столипін почав свої реформи з великим запізненням (не в 1861 році, а тільки в 1906). По-друге, перехід від натурального типу економіки до ринкового в умовах адміністративно - командної системи можливий, насамперед, на основі активної діяльності держави. При цьому особливу роль має відіграти фінансово-кредитна діяльність держави. Крах столипінської реформи не означав, що вона не мала серйозного значення. Вона була великим кроком по капіталістичному шляху, сприяла в певній мірі росту застосування машин, добрив, збільшення товарності сільського господарства.

Крім аграрних реформ Столипін розробляв дуже цікаві законопроекти в політичній, соціальній та культурній сферах. Саме він від імені уряду вніс на розгляд III Державної думи законопроект про страхування робітників по інвалідності, старості, хвороби та від нещасних випадків, про надання медичної допомоги робітникам за рахунок підприємств, обмеження тривалості робочого дня для малолітніх і підлітків. Він вносив також на розгляд Миколи II проект по вирішенню єврейського питання. Мало кому відомо те, що Столипін був ініціатором запровадження загальної безкоштовної початкової освіти в Росії.

Столипін прагнув підвищити освітній і культурний рівень державних чиновників і саме з цією метою пропонував збільшити зарплату вчителям, службовцям почт, залізниць, священикам, чиновникам держапарату.

Петро Аркадійович брав участь також в розробці документів щодо політичної реформи. Він запропонував безстановість систему місцевого управління, з якою вибори до земстві повинні були проводитися не за становим Курияма, а з майнових, причому майновий ценз мав бути знижений в десять разів. Це значно розширило б число виборців, за рахунок заможних селян. Столипін планував на чолі повіту ставити не предводителя дворянства, а урядовця. Запропонована ним реформа органів місцевого самоврядування викликала різку критику з боку дворян.

У розробці національної політики Столипін дотримувався принципу «не утискання, що не гноблення неросійських народностей, а охорони прав корінного російського населення", який на ділі часто опинявся пріоритетом інтересів російських незалежно від місця їх проживання. Столипіним був запропонований законопроект про введення земств в шести західних губерніях (Мінської, Вітебської, Могилевської, Київської, Волинської, Подільської), відповідно до якого земства повинні були стати національно-російськими допомогою виборів через національні курії.

Останні в його житті проекти реформ були пов'язані зі зміцненням фінансів за рахунок збільшення прямих і особливо непрямих податків, підвищення акцизу на спиртні напої, запровадження прогресивного податку та податку з обороту. Вперше Столипін поставив питання про реформування промисловості - іноземні позики передбачалося використовувати тільки на дослідження надр землі, будівництво залізниць і особливо доріг з твердим покриттям. Передбачалося створення семи нових міністерств.

2. реформа освіти
 В рамках шкільної реформи, затвердженої законом від 3 травня 1908 року, передбачалося ввести обов'язкову початкову безкоштовне навчання для дітей з 8 до 12 років. З 1908 по 1914 р бюджет народної освіти вдалося збільшити втричі, було відкрито 50 тис. Нових шкіл. Зауважимо, що Столипін ставив третім умовою модернізації країни (крім аграрної реформи і розвитку промисловості) досягнення загальної грамотності в обсязі обов'язковою для всіх чотирирічної початкової школи. Ще, будучи ватажком дворянства в Ковно, він писав з цього приводу, що тільки грамотність допоможе поширенню сільськогосподарських знань, без яких не може з'явитися клас справжніх фермерів. Підводячи підсумок шкільну реформу, скажімо, що для неї справді не вистачило часу: для реалізації плану загального початкового навчання такими темпами, як в 1908 1914 рр., Було потрібно ще не менше 20 років.
 3. земства
 Столипін високо оцінював роль земств і тому намічав поширити земські установи на багато губернії, де вони не діяли з цілого ряду причин, і підвести під них фундамент у вигляді волосного земства на зміну віджили свій вік волосних сходів. Столипін зробив серйозну помилку в питанні про заснування земств в західних губерніях (1911 г.), в результаті чого він втратив підтримку октябристів. Справа в тому, що західні губернії економічно продовжували залежати від польської шляхти. Щоб поліпшити в них положення білоруського і російського населення, яке складало більшість, Столипін вирішив заснувати там земську форму правління. Дума охоче підтримала його, проте Державна рада зайняв протилежну позицію класові почуття солідарності зі шляхтою виявилися сильнішими національних. Столипін звернувся до Миколи II з проханням перервати роботу обох палат на три дні, щоб за цей час уряд терміново ухвалив новий закон.

Засідання Думи були припинені і закон прийнятий. Однак дана процедура явно суперечила законному порядку прийняття законів, що продемонструвало зневагу державної влади до своїх власних установам. Це призвело до розколу між урядом і навіть самими помірними лібералами. Столипін втратив підтримку Миколи II, якому явно не подобалося мати настільки активного міністра, звинуваченого вкрай правими противниками в бажанні "експропріювати всіх поміщиків взагалі" за допомогою аграрної реформи.
4. Судова реформа
Слід коротко згадати також перетворення в сфері судової влади. Суть їх зводилася до того, що, відповідно до задуму Столипіна, в найзагальніших рисах, місцевий суд, спотворений реакційними реформами імператора Олександра III, повинен був повернутися до свого початкового вигляду.
 5. Реформа в сфері промисловості: рішення робочого питання
 нарешті залишилося торкнутися робоче питання. Він так само як і селянський, дістався Столипіну у спадок від революції 1905-1907 рр. Цікаво відзначити, що до цього не тільки царизм, але і буржуазія заперечувала його існування. На думку А. Я. Авреха це невизнання було рівнозначно визнанню неспроможною політики опори на селянську громаду. Революція розвіяла всі сумніви ... Була створена спеціальна комісія з робочого питання. Можна виділити кілька етапів розробки законопроектів. Перший пов'язаний з діяльністю вищезгаданої комісії під головуванням Коковцова, тодішнього міністра фінансів. Її діяльність відразу породила відкритий конфлікт з буржуазією: вона не бажала йти на навіть суто економічні поступки робітникам і звинувачувала уряд в тому, що воно хоче вирішити робоче питання за рахунок заводчиків і фабрикантів.
 Програма, вироблена комісією, на чолі якої стояв В. к. Коковцов, вже цілком виходила з посилки, що в Росії робоче питання носить такий же характер, як і на Заході, і, отже, вирішувати його треба так само як, наприклад, вирішив Бісмарк в Німеччині. Відповідно до цього була розроблена програма, який зводився до чотирьох основних пунктів:
 1. Обов'язкова організація лікарняних кас на базі спільних внесків і господарів і робітників;
 2. Створення на фабриках і заводах змішаних органів з представників адміністрації та робітників;
 3. Скорочення робочого дня з 11.5 години до 10, обмеження законом кількості надурочних робіт;
 4. Перегляд статей закону, що карають страйку і дострокові розірвання договору про оренду.
 У записці "Петербурзького товариства для сприяння поліпшенню та розвитку фабрично-заводської промисловості" від 12 травня заперечення проти проекту про скорочення робочого дня до 10 годин зводилися до двох основних аргументів:
 - Сам факт державного втручання в нормування робочого часу неприйнятний;
 - Скорочення призведе до того, що російська промисловість "буде усунена назавжди від будь-якої ролі в міжнародному змаганні". Загальна ж висновок записки зводилося до ряду вимог, в тому числі таких:
 a) "визнаючи в принципі зайвої законодавчу нормування робочого часу, зберегти норми його тривалості, встановлені законом 1897 года / т. е. 11.5 годинний день / з огляду на те, що такі організації є";
 б) зберегти понаднормові роботи з таким розрахунком, щоб загальна кількість обов'язкових і необов'язкових робочих годин не перевищувала 75 годин на тиждень.
 В кінцевому підсумку, комісія Коковцова припинила існування. Проте, не дивлячись на провал, певний підсумок був досягнутий. Він полягав у тому, що царизм під впливом революції твердо взяв курс, так само як і в аграрній політиці, на буржуазну політику в робочому питанні, відмовившись від чисто поліцейського способу його дозволу. Загальною платформою уряду і промисловців було визнання права робітників на страйк і свої професійні організації. Робочий питання в буржуазному вирішенні разом з аграрним став одним із наріжних каменів третьеиюньского курсу, одним з проявів третьеиюньского курсу царизму, столипінського бонопартізма з тією різницею, що в одному випадку лавірування йшло між поміщиками і селянством, а в другому між буржуазією і пролетаріатом. Подальший розвиток робітничого питання в "верхах" і Думі довело це з усією очевидністю.
 Наступним етапом у вирішенні робітничого питання було Особлива нарада (1906 1907 рр.). Це вже була цілком ера Столипіна. На порядок денний сесії було винесено 10 законопроектів, які зводилися до кількох пунктів: страхування хвороб, нещасних випадку, інвалідності; ощадні каси забезпечення; правила найму робітників; робочий час; заходи заохочення будівництва здорових і дешевих помешкань; і т. п. Важливо відзначити, що поза увагою залишилося питання про робочих організаціях вважалося, що "Тимчасові правила" про спілки на час вирішують проблему. На основі цих правил в роки столипінського правління були закриті сотні профорганізацій і ще сотням відмовлено в реєстрації.
 Решта питання обговорювалися, але зустріли сильний опір з боку промисловців, т. Е. Великої буржуазії. Приміром, Нобель стверджував, що "якщо нам не буде надано право деякого протидії впливу маси, то ми пропали ..."
 З передачею в червні 1908 р законопроектів в Думу настав їхній останній етап перетворення в закони. Він став найдовшим. Опір було не тільки з боку промисловців, а й ліворуч: трудовики і соціал-демократи виступили з критикою страхових законопроектів зі справді демократичних позицій.
 Страхові законопроекти стали в кінцевому підсумку однією з причин, яка загострила відносини між правими і октябристами, поміщиками і буржуазією. Можна сказати, що столипінська робоча політика провалилася. Відповіддю на неї з боку робітничого класу був новий революційний підйом.

6. Рішення національного питання

 Особливою проблемою для уряду в ці роки було національне питання. 57% населення Росії були неросійського походження, і вони піддавалися різного роду дискримінації з боку російських чиновників. У цих відносинах Росія не тільки гнобила ті чи інші народи, але і зіштовхувала їх між собою. Багато хто під тиском російськомовного населення емігрував в найближчі країни Заходу, там наймалися на роботу. Помітну частину емігрантів склали люди, які метою свого життя ставили боротьбу з царизмом. До вирішення цього питання Петро Аркадійович підходив особливо дбайливо, вважав його для Росії питанням особливої ??державної важливості. Суть його національної політики полягала в тому, щоб об'єднувати, а не роз'єднувати народи. Він передбачав створення міністерства національностей, які мали вивчати культурну, релігійну, соціальну життя кожної нації і створювати умови для того, щоб всі нації мали рівні права і були вірні Росії. В обов'язки міністерства повинна була також входити завдання не забувати про зовнішній і внутрішній ворогів Росії, які всіляко прагнули до її розчленування. Столипін здійснив все ж ряд помилок, які поставили його реформи під загрозу провалу. Першою помилкою Столипіна була відсутність продуманої політики відносно робітників. Як показав досвід Пруссії, для вдалого проведення консервативної політики необхідно було поєднувати жорсткі репресії по відношенню до революційних партій з одночасними зусиллями в області соціального забезпечення робітників. У Росії ж, незважаючи на загальний економічний підйом, за всі ці роки не тільки життєвий рівень робітників ніскільки не підвищився, але і соціальне законодавство робило свої перші кроки. Закон 1906 про десятигодинний робочий день майже не застосовувався, також як і закон 1903 року про страхування робітників, що отримали каліцтва на підприємстві. Дозволені профспілки знаходилися під пильним контролем поліції і не користувалися довірою серед робітників. Тим часом кількість робітників постійно і помітно зростала. Нове покоління виявилося вельми прихильним до сприйняття соціалістичних ідей. Очевидно, Столипін не віддавав собі звіту в значенні робочого питання, який з новою силою постало в 1912 р
 Другою помилкою Столипіна стало те, що він не передбачав наслідків інтенсивної русифікації неросійських народів. Столипін не приховував своїх націоналістичних переконань; одного разу на засіданні Думи він різко відповів польському депутату, що шанує за "вище щастя бути підданим Росії". Він відкрито проводив націоналістську великоруської політику і, природно, відновив проти себе і царського режиму всі національні меншини. Столипін зробив помилку і в питанні про заснування земств в західних губерніях (1911 г.), в результаті чого він втратив підтримку октябристів. Справа в тому, що західні губернії економічно продовжували залежати від польської шляхти. Щоб зміцнити в них положення білоруського і російського населення, що складали більшість, Столипін вирішив заснувати там земську форму правління. Дума охоче його підтримала, однак державна рада зайняв зворотну позицію - класові почуття солідарності зі шляхтою виявилися сильнішими національних. Столипін звернувся з проханням до Миколи II перервати роботу обох палат на три дні, щоб за цей час уряд терміново ухвалив новий закон. Засідання Думи були припинені і закон прийнятий. Однак дана процедура, що продемонструвала зневагу державної влади до власних установам, призвела до розколу між урядом і навіть самими помірними лібералами.

Народження парламентаризму в Росії. реформи Столипіна | Програми та діяльність політичних партій соціалістичної орієнтації в умовах революції 1905-1907 рр.


декабристи | Правління Миколи 1. | Особливості культурного розвитку в першій половині XIX ст. | Суспільно-політичні рухи першої половини XIX ст. | Селянська реформа в Росії. | Буржуазні реформи 60-70 рр. Контрреформи Олександра III. | Розвиток капіталізму в Росії в 2-ій половині XIX, початку XX ст. | Народницький рух в 70-80 рр. | Російська культура 2-й пол. XIX ст. | Революція 1905-1907 рр. і її підсумки |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати