Головна

Місцеве управління в Російській імперії в першій половині XIX ст. Особливості управління околицями.

  1. A) Міністерства культури Російської Федерації
  2. B46. Культура Білорусі в другій половині 19 ст.
  3. Структурні особливості факторів згортання крові.
  4. Схема управління і сигналізації масляного вимикача з електромагнітним приводом
  5. ERP має виходи в зовнішнє середовище і призначена для вирішення завдань комплексного управління підприємством.
  6. I. Інформаційна безпека Російської Федерації
  7. I. Причини і особливості об'єднання Русі

Система місцевого управління потребувала раціоналізації відповідно до умов і потреб нового, XIX в. Олександр I зберіг статус губернатора як представника влади, керуючого губернією ім'ям імператора, господаря губернії, уточнив параметри його владних повноважень, механізм управління губернією за допомогою губернського правління, а не тільки однією особою. Губернатори виконували функції за допомогою губернського правління, канцелярії, різних комітетів, комісій, присутності, що складали адміністрацію губернії. Губернське правління мало загальне присутність, перетворювалося до середини XIX ст. в виконавчу губернаторську інстанцію.

У другій чверті XIX ст. губернаторство набуло характеру централізованого, бюрократичного інституту управління. Повітове управління представлено як і раніше нижніми земськими судами на чолі з капітан-исправниками, в складі засідателів від дворян, державних селян. У 1837 р повіти розділені на поліцейські стани. Який призначається губернатором становий пристав здійснював поліцейські функції, спираючись на вотчину поліцію і обраних селянськими сходами соцьких і десяцьких. Діапазон функцій місцевого державного управління швидко розширювався в зв'язку з ускладненням місцевого життя, загостренням соціальних відносин; збільшився значно адміністративний апарат. Державне управління містом зберегло колишні установи, посадові місця, виборні магістрати, ратуші, особливості управління губернськими і повітовими містами.

Були конституція, якої присягнув Олександр I, двопалатний сейм. Після повстання 1830-1831 рр. Микола I скасував конституцію, сейм. Три прибалтійські губернії були об'єднані в Прибалтійське генерал-губернаторство. Управління приєднуються поступово протягом всієї першої половини XIX ст. землями Кавказу складалося в різних формах по загальноросійському зразком в основному. На відміну від Європейської Росії в управлінні Сибіром величезну частку становили функції змісту каторжан, поселенців, особливо в східній частині, і управління неросійськими народами. Місцева адміністрація спиралася на феодальну і родоплеменную знати. На околицях, приєднаних землях проводилася політика русифікації, унітаризація державного устрою і управління.


38) Статус чиновництва і особливості державної служби в Росії в першій половині XIX ст. «Статут про службу цивільної».

Стан державного управління та служби визначалося значною мірою якістю, роллю чиновної служилой бюрократії. На початку XIX ст. позначалися згубні наслідки звільнення дворян від обов'язкової державної служби, жалуваних їм привілеїв, відмови від петровського принципу підвищення в чині при занятті відповідної посади. Прагнення отримати більш високий чин без посадового просування, без урахування службових якостей і результатів породило своєрідну чіноодержімость. Чин став метою життя, він давав виняткові привілеї, право володіти землею, кріпаками, експлуатувати.

Росла чиновні номенклатурна бюрократія, просувалася по рангах відповідно до чинної Табелі про ранги, домагалася нових привілеїв, набувала відносну самостійність, безконтрольність, грузнути в пороках, що знижувало ефективність адміністративних реформ. Адміністрація, суди в центрі і на місцях були вражені епідемією зловживань і важким тягарем давили народ Росії. Зростаючі постійно податки, в тому числі і на утримання бюрократії, оберталися бідністю податного населення, мільйонними недоїмки. Виручали доходи від винної торгівлі.

На початку століття залишалася непопулярною серед дворянства громадянська служба, куди переходили непристосовані до армійської служби або відсторонені від неї. Позначалися недостатня освіта, низька кваліфікація чиновництва. При Миколі I, який вважав за краще спиратися переважно на армію, поліцію і чиновні, бюрократичне дворянство, вдосконалені підготовка служилой бюрократії і чинопроизводству. На підставі спеціальних указів від 21 квітня 1826 р і 7 листопада 1850 року (п. 3) змінено порядок проходження державної служби, введені суворі правила щодо дотримання формулярного (послужного) списку, підвищення ділової кваліфікації кожного чиновника незалежно від рангу.

Визначилася в першій половині XIX ст. і тенденція нарощування числа державних чиновників, що збільшився за півстоліття вчетверо; посилення їх впливу на систему управління як в центрі, так і на місцях, що дозволяло стверджувати: «Росією правлять столоначальники».

Зміни в системі вищих органів влади та управління в другій чверті XIX ст. | Кодификационная діяльність в Росії в першій половині XIX ст. Повне зібрання і Звід законів Російської імперії.


Вибрана рада і реформи управління (центрального і місцевого) Івана Грозного. | Соборне укладення 1649 р як правова основа феодальної державності в самодержавної влади Росії. | Роль і місце Російської православної церкви в Московській Русі. Стоглавийсобор і значення його рішень для управління державою. | Урядовий сенат і органи державного нагляду за Петра I. | Судова і поліцейська реформи Катерини II. | Державне управління в Росії за Павла I. | Російська монархія в першій чверті XIX ст. і пошуки верховною владою її удосконалення. | Виникнення міністерської системи в Росії, її характерні риси та особливості. | Проект державних перетворень М. М. Сперанського і його практична реалізація в першій чверті XIX століття. | Конституційні проекти декабристів з державного перетворенню Російської імперії. |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати