Головна

Особливості адміністративного правлячи і його джерел

  1. A) вчинення адміністративного правопорушення в умовах стихійного лиха або за інших надзвичайних обставин
  2. Структурні особливості факторів згортання крові.
  3. D) в межах санкції, що передбачає призначення особи, яка вчинила вказане дію (бездіяльність), більш суворого адміністративного покарання
  4. D) нормами Загальної частини адміністративного права
  5. I. Причини і особливості об'єднання Русі
  6. II. ОСОБЛИВОСТІ ОЛІМПІЙСЬКОГО РУХУ В Стародавньої Греції
  7. II. Шість основних шкіл китайської філософії і їх особливості.

У Великобританії адміністративне право довгий час заперечувалося в якості самостійної галузі права. Аж до кінця минулого століття втручання держави в суспільне життя було порівняно незначним, країна не мала постійної армії, апарат виконавчої влади був невеликим. Посилення активності держави в XX в., Збільшення числа органів управління, зростання кількості службовців привели в підсумку до формування комплексу правових норм, що регулюють організацію і діяльність адміністративних установ.

Для британського адміністративного права характерний ряд особливостей, зумовлених специфікою системи управління. Ними є: верховенство парламенту, поділ повноважень між адміністрацією і судами, відповідальність міністрів, панування права.

Парламент - вищий державний орган Великобританії. Приймаючи закони, він формує право країни, в тому числі і адміністративне. Суди не мають і не визнають за собою повноважень оголосити акт парламенту неконституційним, тим більше, що конституції як єдиного документа в Великобританії немає і новий закон може змінити або скасувати будь-який старий і стати складовою частиною британської конституції. Суди тому шляхом витонченого (іноді дуже вольного) тлумачення закону шукають обхідні шляхи для того, щоб "поправити" часом законодавця, коли закон, на думку суддів, виявиться сформульованим не зовсім вдало.

Англійці вважають, що сфера діяльності міністрів - це прийняття і здійснення політичних рішень. Сфера судової діяльності - не політика, а право. Адміністрація приймає політичні рішення, спираючись на факти, які вона має. При цьому вона повинна керуватися законами, діяти в їх рамках. Суд, перевіряючи за скаргою потерпілого адміністративні дії, приділяє основну увагу правовій стороні спору, контролює те, як дії адміністрації вписуються в норми права.

Міністри - головні представники держави. Вони відповідають за все в своїй сфері: за власні дії та дії підлеглих їм службовців. Всі претензії до центральних урядових органів в кінцевому рахунку адресуються ім. Перед парламентом міністри несуть політичну відповідальність - аж до виходу у відставку. Перед судами вони несуть юридичну відповідальність за незаконні дії, свої і своїх підлеглих.

А. Дайсі, найбільший теоретик англійського конституційного права кінця минулого - початку нинішнього століття, вважав, що панування права означає: 1) недопущення зловживання адміністрацією її владою; 2) підпорядкування всіх підданих країни її законам і судам; 3) захист прав і свобод громадян судами. Протягом століть суди є головними захисниками приватних осіб від свавілля влади будь-якого виду. Розглядаючи конкретні справи за скаргами приватних осіб на дії адміністрації, шляхом аналізу і тлумачення законів, спираючись на фундаментальні принципи природного права і правосуддя, суди зіграли головну роль в створенні англосаксонського права взагалі і адміністративного права зокрема.

Таким чином, якщо підійти до оцінки британського адміністративного права з огляду на положення ст адміністративному процесі різних гілок державної влади, то можна сказати, що для нього характерно політичне верховенство парламенту і юридичне - судів, що діють в рамках законів.

Англійці вважають, що головне завдання адміністративного права - це підтримка рівноваги між необхідністю мати ефективну адміністративну владу і захистом окремих осіб і суспільства в цілому від зловживання цією владою. Відповідно до цього правовими нормами повинні бути встановлені межі адміністративної влади, її суб'єкти та процедура їх діяльності.

Ще однією особливістю адміністративного права Великобританії є застосування в адміністративному процесі неформальних процедур і порівняно велику участь в ньому непрофесіоналів, зокрема не-юристів, і звідси як би камерний, домашній характер цього процесу.

Характерним для джерел англійського права, в тому числі і адміністративного, є відсутність конституції як єдиного документа і велика роль освячених століттями звичаїв - звичайного, або загального, права. З урахуванням цього джерелами адміністративного права Великобританії є закони (конституційні і звичайні), звичаї, рішення судів по конкретних справах і адміністративні нормативні акти.

Серед конституційних законів, які мають безпосереднє відношення до діяльності адміністрації, слід зазначити такі старовинні акти, як Закон (Акт) про Хабеас корпус 1679 і Закон (Білль) про права 1689 р Ці закони накладають на виконавчу владу обов'язок поважати і дотримуватися права громадян на життя, свободу і власність. До числа звичайних законів потрібно віднести насамперед такі: 1) закони про місцеве управління 1972 і 1985 рр., Якими була оформлена остання реформа системи місцевого самоврядування, що значно спростила та уніфікувати її; 2) Закон про акти делегованого законодавства 1946 р який встановив порядок прийняття і публікації адміністративних нормативних актів, що видаються за уповноваженням парламенту; 3) Закон про трибуналах і розслідуваннях 1958 р замінений потім в 1971 р новим законом з такою ж назвою, який став першим загальним законом, що регулює організацію та діяльність британської адміністративної юстиції - адміністративних трибуналів та міністерських розслідувань; 4) Закон про позови до корони 1947 р який підсумував практику судів у справах про відповідальність адміністрації за шкоду, заподіяну її службовцями.

Як і раніше значне місце серед джерел займають звичаї. Так, ряд своїх повноважень виконавча влада черпає не в законах, а в прерогативи корони - влади, яка належить їй за звичаєм. Серед них, наприклад, її право регулювати питання цивільної служби. Так само на звичаї грунтується сягає корінням в раннє середньовіччя право судів вирішувати остаточно всі спірні питання права.

Безліч норм адміністративного права сформульовано судами в ході розгляду і вирішення ними справ за скаргами приватних осіб на неправомірні дії адміністрації. Їх рішення по конкретних справах стають часто зразками (прецедентами) для розгляду в подальшому аналогічних справ. Нормами такого прецедентного права суди, перш за все, окреслили свої власні повноваження з контролю над адміністрацією: випадки звернення приватних осіб в суди, форми такого звернення, глибину перевірки судами адміністративних дій. Судова практика знаходить нерідко своє підтвердження в законах і підзаконних актах.

І, нарешті, великим джерелом права є адміністративні нормативні акти: накази корони в Раді; циркуляри, інструкції, накази та інші розпорядження міністерств і відомств; акти органів місцевого самоврядування; рішення адміністрації по окремих справах, що стали адміністративними прецедентами.

Особливості адміністративного права і його джерел | Питання 1. Поняття про господарський облік. Види обліку та їх взаємозв'язок.


Поняття законності та способи її забезпечення в діяльності органів виконавчої влади | Поняття і система джерел | Поняття і джерела |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати