Головна

Порядок внесення поправок і змін до Конституції РФ.

  1. I-d діаграма вологого повітря, її структура. Характерні випадки зміни стану повітря і їх зображення на I-d діаграмі.
  2. I. Порядок укладення трудового договору
  3. I. Порядок надання медичної допомоги жінкам під час вагітності
  4. II. Порядок надання медичної допомоги вагітним жінкам з вродженими вадами внутрішніх органів у плода
  5. II. Порядок розробки індивідуальної програми реабілітації інваліда (дитини-інваліда)
  6. II. Порядок формування експертних груп, організація експертизи заявлених на Конкурс проектів і регламент роботи Конкурсної комісії
  7. III. Порядок надання медичної допомоги жінкам під час пологів і в післяпологовий період

Поправки до Конституції (зміна глав 3-8) приймаються в формі спеціальних Законів про поправки до Конституції. Ухвалення таких законів в цілому здійснюється в порядку, передбаченому для ФКЗ і з дотриманням спец. процедури узгодження проекту органами зак. влади суб'єктів РФ.

ПКС від 31.10.1995 N 12-П: «КРФ визначає в ст. 136, що поправки до гл. 3-8 приймаються в порядку, передбаченому для прийняття ФКЗ, і вступають в силу після їх схвалення органами зак. влади не менше ніж 2/3 суб'єктів РФ. Порядок прийняття ФКЗ встановлено ст. 108 (ч. 2), яка закріплює необхідність схвалення такого закону більшістю не менше 3/4 голосів від об. числа членів СФ і не менше 2/3 голосів від об. числа депутатів ГД; прийнятий ФКЗ протягом 14 днів мають бути підписані През-те і оприлюдненню.

Процедура прийняття поправок істотно відрізняється від процедури прийняття ФКЗ.

(1) коло суб'єктів, наділених правом внесення пропозицій про поправки, встановлений ст. 134, не збігається з колом суб'єктів права зак. ініціативи, встановленим ст. 104.

(2) відповідно до ст. 136 для вступу поправок в силу потрібно їх схвалення органами зак. влади не менше ніж 2/3 суб'єктів РФ.

Згідно ст. 76 (ч. 1) з предметів ведення РФ приймаються ФКЗ і ФЗ. ФЗ не м.б. формою прийняття конст. поправки, так як в силу прямої вказівки ст. 136 і 108 для внесення поправок потрібно процедура складніша порівняно з встановленою для прийняття ФЗ. Крім того, щодо ФЗ През-т наділений правом його відхилення, чого не передбачає порядок прийняття ФКЗ, поширений на процедуру прийняття поправок. У той же час поправки не м. Прийматися і в формі ФКЗ, так як ст. 108 (ч. 1) прямо вказує, що ФКЗ приймаються з питань, передбачених КРФ. На відміну від поправок ФКЗ по своїй юр. природі приймається на виконання КРФ, не м. змінювати її положень, а також не м. стати її складовою частиною.

Положення ст. 136 м.б. реалізовані тк в формі спец. пр. акта про конст. поправці, що має особливий статус і відрізняється як від ФЗ, так і від ФКЗ. З встановленої КРФ процедури прийняття поправок випливає, що поправки в сенсі ст. 136 приймаються в формі особливого ін. Акту - закону РФ про поправку до КРФ. Поправки приймаються в порядку, передбаченому для прийняття ФКЗ (схвалення більшістю не менше 3/4 голосів від об. Числа членів СФ і не менше 2/3 голосів від об. Числа депутатів ГД). Вводиться особлива умова для вступу поправок в силу - необхідність їх схвалення органами зак. влади не менше ніж 2/3 суб'єктів РФ; д.б.н. дотримано положення ст. 134 (коло суб'єктів, які мають право внесення пропозицій про поправки) ».

На основі цієї постанови - ФЗ «Про порядок прийняття і вступу в силу поправок до КРФ» 1998 р: «ФЗ встановлює відповідно до ст. 108, 134, 136 КРФ порядок і умови внесення, прийняття, схвалення і набуття чинності поправок до гл. 3-8 КРФ. Порядок внесення змін до ст. 65 КРФ встановлюється ст. 137 КРФ і справжнім ФЗ.

Поправки приймаються у формі закону РФ про поправку до КРФ. Під поправкою розуміється будь-яка зміна тексту гл. 3-8: виключення, доповнення, нова редакція якого-небудь з положень.

Пропозиція про поправку в ГД суб'єктом права ініціативи такої пропозиції у вигляді проекту закону РФ про поправку до КРФ. Надійшло пропозицію щодо внесення змін направляється в комітет ГД, до відання якого віднесені питання конст. законодавства, для перевірки дотримання вимог КРФ і справжнього ФЗ про умови і про порядок внесення пропозиції про поправку. За результатами перевірки вказаний комітет вносить пропозицію про прийняття до розгляду проекту закону або пропозицію про повернення його ініціатору в разі недотримання вимог щодо умов і про порядок внесення пропозиції про поправку.

Розгляд ГД проекту закону здійснюється в 3 читаннях. Проект вважається схваленим, якщо за його схвалення проголосувало не менше 2/3 від об. числа депутатів ГД. 3. Схвалений проект протягом 5 днів з дня схвалення направляється в СФ.

Схвалений ГД проект підлягає обов'язковому розгляду СФ. Закон вважається прийнятим, якщо за його схвалення проголосувало не менше 3/4 від об. числа членів СФ. У разі відхилення закону СФ вправі внести в ГД пропозицію про створення погоджувальної комісії.

Голова СФ не пізніше 5 днів з дня прийняття закону опубліковує для загального відома повідомлення, що включає текст закону з зазначенням дат його схвалення ГД і СФ. Закон не пізніше 5 днів з дня його прийняття направляється Головою СФ в зак. (Предст.) Органи суб'єктів РФ для розгляду.

Зак. орган суб'єкта в порядку, що встановлюється цим органом самостійно, зобов'язаний розглянути закон в строк не пізніше 1 року з дня його прийняття. Зак. орган суб'єкта протягом 14 днів з дня прийняття постанови про закон направляє цю постанову в СФ.

СФ веде облік даних про розгляд закону зак. органами суб'єктів з дня його напрямки в зак. органи суб'єктів. СФ на своєму черговому засіданні, наступному за днем ??закінчення терміну розгляду органами суб'єктів закону, встановлює результати цього розгляду. През-т, зак. орган суб'єкта протягом 7 днів з дня прийняття постанови СФ про встановлення результатів розгляду закону має право оскаржити зазначену постанову в ВС, який розглядає такі суперечки відповідно до гр.-проц. законодавством.

Схвалений зак. органами не менше ніж 2/3 суб'єктів закон протягом 7 днів з дня встановлення результатів його розгляду Головою Ради СФ През-ту для підписання і офіц. опублікування. През-т в термін не пізніше 14 днів з дня отримання закону підписує його і здійснює офіц. опублікування.

Закон вступає в силу з дня його офіц. опублікування, якщо самим законом не встановлена ??інша дата вступу в силу. Прийнята поправка підлягає внесенню През-те в текст КРФ. През-т в місячний строк з дня набрання чинності законом здійснює офіц. опублікування КРФ з внесеними в неї поправками, а також із зазначенням дати вступу відповідних поправок в силу.

Якщо закон не отримає схвалення зак. органів не менше ніж 2/3 суб'єктів, повторне внесення до пропозиції про цю поправку допускається не раніше ніж через 1 рік з дня встановлення результатів розгляду ».

Ст. 137 КРФ - Можливість конст. перетворення суб'єктів і зміни ст. 65. зміни в ст. 65 вносяться тк ФКЗ в випадках:

1) прийняття в РФ і освіти в її складі нового суб'єкта;

2) зміни конст.-ін. статусу суб'єкта.

Порядок прийняття такого ФКЗ - ФКЗ «Про порядок прийняття в РФ і освіти в її складі нового суб'єкта РФ» 2001 року (див. №64).

Ч. 2 ст. 137 - в разі зміни найменування суб'єкта, воно підлягає включенню до ст. 65. порядок внесення такої зміни роз'яснив КС.

ПКС від 28.11.1995 N 15-П: «КРФ не визначає, хто і яким чином здійснює включення нового найменування суб'єкта в ст. 65. У розділі ст. 71 і 72 не відносять питання про зміну найменування суб'єкта ні до ведення РФ, ні до спільного ведення РФ і її суб'єктів. Отже, вирішення питання про зміну свого найменування відноситься до виключного відання суб'єктів. Таке рішення, прийняте в порядку, встановленому законодавством суб'єкта, є пр. Підставою для внесення нового найменування в ст. 65.

З зіставлення ч. 1 і 2 ст. 137 і ч. 5 ст. 66 випливає, що тк такі зміни ст.65, які пов'язані з прийняттям в РФ і утворенням в її складі нового суб'єкта, зі зміною конст.-ін. статусу суб'єкта, вносяться на підставі ФКЗ. Для включення лише нового найменування суб'єкта прийняття ФКЗ не потрібно.

Аналіз норм гл. 9 показує, що передбачений спрощений порядок нового найменування допустимо тільки в тих випадках, якщо перейменування не пов'язано з можливими відступами від сенсу інших конст. норм і тому не вимагає застосування процедур, перерахованих в ст. 135, 136 і 137 (ч. 1).

Нове найменування, яке підлягає включенню у спрощеному порядку, не може зачіпати основи конст. ладу, права і свободи людини і громадянина, інтереси інших суб'єктів, РФ в цілому і інтереси ін. держав, а тж припускати зміна складу РФ або конст.-ін. статусу її суб'єкта.

През-т на підставі ст. 80 є главою держави і гарантом КРФ. З цього випливає і його обов'язок забезпечувати включення в конст. текст поправок і змін за допомогою офіц. опублікування актів, прийнятих в порядку ст. 136 і 137. През-т не володіє правом відхилити отримані поправок і змін - він зобов'язаний оприлюднити їх. При виникненні суперечок між ОГВ РФ і її суб'єктами або між суб'єктами з приводу внесення нового найменування През-т може використовувати погоджувальні процедури та ін. Повноваження.

Нове найменування суб'єкта включається в ст. 65 указом През-та про приведення найменування суб'єкта в тексті КРФ у відповідність з рішенням суб'єкта. Це не суперечить змісту і сенсу КРФ ».

Порядок перегляду Конституції РФ. | Поняття і види основ конституційного ладу РФ.


Предмет і метод конституційно-правового регулювання. | Конституційно-правові відносини, їх елементи та особливості. | Федеральні конституційні закони та федеральні закони як джерела російського конституційного права. | Конституції (статути) суб'єктів РФ як джерела конституційного права РФ. | Загальновизнані принципи і норми міжнародного права, міжнародні договори як джерела конституційного права РФ, їх місце в правовій системі РФ. | Нормативні договори як джерела конституційного права РФ. | Функції Конституції. | Властивості верховенства і прямої дії Конституції РФ. | Російська держава і його конституційні характеристики. | Державний суверенітет Російської Федерації за Конституцією РФ і в рішеннях Конституційного Суду РФ. |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати