Головна

Інформація обмеженого доступу в змі

  1. авторизація доступу
  2. авторизація доступу
  3. Аналіз рентабельності. Види рентабельності та методика їх розрахунку. Факторний аналіз рентабельності (інформація з лекцій, інтернету і підручника з АХД).
  4. Квиток № 1. Інформатика, інформація.
  5. У чому суть множинного методу доступу до середовища передачі даних з контролем несучої і виявленням конфліктів?
  6. Відеоінформація.
  7. Види каналів несанкціонованого доступу до інформації. Їх характеристика.

Інформаційна безпека. Інформаційна безпека належить до числа молодих понять, про зміст яких йдуть напружені дискусії. Легше знаходять спільну мову ті, хто займається секретами з області техніки, - не випадково в технічних вузах Росії почалася підготовка фахівців з проблем захисту інформації. Складніше прийти до єдності поглядів на гуманітарний зміст інформаційної безпеки. Однак вчені вже використовують комплекс щодо нових понять. Виділяється, наприклад, інформаційне управління - поряд з традиційними економічними, адміністративно-господарським, соціально-психологічним і правовим видами управління. Військові фахівці говорять про інформаційну боротьбу, яка ведеться в умовах політичних конфліктів і здатна приносити перемогу навіть без зброї. Відповідно виникають поняття інформаційного насильства, інформаційного потенціалу держави і т.п.

Поширена помилка - розглядати інформаційну безпеку тільки на рівні держави. Суспільствознавця і публіциста, що стоять на позиціях гуманізму, в рівній мірі повинні займати і великі соціальні системи, і окремі колективи та спільноти, і особистість. Всі вони мають право на захищеність від інформаційних загроз. Зокрема, моральне самопочуття громадянина нерідко приноситься в жертву нібито громадським інтересам. В одній з областей губернатор, одержимий ідеєю викорінити пияцтво, розпорядився публікувати в місцевій пресі прізвища людей, регулярно з'являються на роботі і в громадських місцях в стані алкогольного сп'яніння. Не вдаючись в довгий аналіз порушень прав і свобод громадянина, відзначимо важливе в даному випадку обставина: обласна адміністрація тлумачить інформаційну безпеку однобоко, як можливість директивними методами навести порядок.

Поняття інформаційної безпеки в нормативних документах описується як стан захищеності інформаційного середовища суспільства, що забезпечує її формування, використання і розвиток в інтересах громадян, організацій, держави (Закон РФ «Про участь в міжнародному інформаційному обміні»). До реалізації цієї формули на практиці можуть бути два підходи: або якась верховна інстанція на власний розсуд закриває канали відомостей в ім'я їх захисту, або, навпаки, встановлюється розумний режим обміну інформацією, в основі якого лежить баланс інтересів усіх названих суб'єктів: громадян, організацій та колективів, держави. Світовий і вітчизняний досвід виступає за другий метод вирішення задачі - більш трудомісткий, але реалістичний і демократичний.

З точки зору журналістики безпосереднє відношення до теми мають статті Закону «Про засоби масової інформації», які розглядають зловживання свободою масової інформації. Згідно зі статтею 4, не допускається використання ЗМІ: для здійснення кримінально караних діянь; для розголошення відомостей, що становлять державну або іншу спеціально охоронювану законом таємницю; для призову до захоплення влади, насильницької зміни конституційного ладу і цілісності держави; для розпалювання національної, класової, соціальної, релігійної нетерпимості або ворожнечі; для поширення передач, пропагують порнографію, культ насильства і жорстокості. З деякою часткою умовності віднесемо ці заборони до дотримання безпеки держави і суспільства. До інтересам особистості більш явно розгорнута стаття 51. У ній, зокрема, забороняється використання прав журналіста з метою зганьбити того чи іншого громадянина або окремі категорії громадян виключно за ознаками статі, віку, расової або національної приналежності, мови, ставлення до релігії, професії, місця проживання і роботи, а також у зв'язку з політичними переконаннями.

Таємниці і секрети в матеріалах ЗМІ. У редакційній практиці найчастіше доводиться стикатися з такою стороною теми, як доступність кореспондентам різних таємниць і секретів. Нагадаємо, що з цієї точки зору інформація поділяється на відкриту (загального користування) і охороняється (обмеженого використання). Професіоналу потрібне вміння розбиратися в тому, по-перше, що насправді відноситься до таємниць і до яких саме; по-друге, що йому дозволено в їх висвітленні, і як долати нелегітимні перешкоди до доступу; по-третє, яку він несе відповідальність за розголошення охоронюваних законом відомостей. Завдання це одночасно і вкрай складна, і цілком практично здійсненне. Список таємниць і секретів великий, а ситуації звернення до них непередбачувано різноманітні - звідси об'єктивна складність. Але є загальні норми, викладені в законодавстві, і вони допомагають вибрати безпомилкову лінію поведінки в кожному окремому випадку.

Перелік таємниць, пропонований офіційними документами, дійсно, є громіздким і навіть надмірною. До того ж не всі з них отримали детальне тлумачення в законі. Орієнтиром для впорядкування цього списку служить російська Декларація про права і свободи людини і громадянина (1991) - базовий нормативний акт, покликаний бути основою для подальшого правотворчості. У ній згадуються особиста, сімейна, професійна, комерційна, державна таємниці. Тут немає, наприклад, службової таємниці, яка постійно фігурує в інших документах і з посиланнями на яку систематично стикаються журналісти. Службова таємниця називається в Цивільному кодексі (ст. 139). Однак єдиного регламенту віднесення до неї тих чи інших відомостей немає. Значить, посилання на службову таємницю на рівні окремого підприємства найчастіше бувають необгрунтованими.

Абсолютно противоправна «самодіяльність» у формі винаходу будь-яких нових, не передбачених нормативними документами різновидів секретів. Далі, законодавство, як правило, детально описує порядок віднесення відомостей до закритої інформації - отже, хранитель таємниці зобов'язаний підтвердити, що він діє відповідно до цього порядку. Нарешті, інформація неособистого характеру (державна, комерційна) може бути оголошена закритою тільки на підставі спеціального рішення, зафіксованого документально. Журналіст має право вимагати, щоб йому пред'явили це документальне підставу.

З усіх видів закритої інформації в законодавстві найбільш повно представлена Державна таємниця. На її прикладі ми розглянемо норми поводження журналіста з відомостями обмеженого доступу. Згідно із законом «Про державну таємницю», до неї відносяться захищені державою відомості в області його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної і оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації. Як бачимо, інформація повинна володіти двома корінними ознаками - відображати певні сфери діяльності (і ніякі інші) і мати відношення до національної безпеки. Коло відомостей, таким чином, зовсім не такий широкий, як може здатися на перший погляд. Що залишається невизначеність усувається, коли Президент, за поданням спеціальної міжвідомчої комісії, стверджує конкретний Перелік відомостей, віднесених до державної таємниці. Перелік доступний громадськості і не може змінюватися довільно.

Журналісту корисно знати, навіть не заглядаючи до Переліку, які дані не підлягають засекречування. До них віднесені такі відомості:

? про надзвичайні події і катастрофи, що загрожують безпеці та здоров'ю населення, а також про стихійні лиха, їх офіційних прогнозах і наслідки;

? про стан екології, охорони здоров'я, санітарії, демографії, освіти, культури, сільського господарства, а також про стан злочинності;

? про привілеї, компенсації і пільги, що надаються державою;

? про факти порушення прав і свобод людини і громадянина;

? про розміри золотого запасу та державних валютних резервах РФ;

? про стан здоров'я вищих посадових осіб РФ;

? про факти порушення законності органами державної влади та їх посадовими особами.

Таким чином, державна таємниця - це не умоглядна категорія, вигадана для відлякування газетярів, а точний список. Журналісти мають право знайомитися з ним і оскаржити в суді спроби розширити його для захисту відомчих інтересів. На спеціальну увагу заслуговує допуск журналістів до такої інформації і відповідальність за її розголошення. Офіційна процедура допуску складна і багатоетапний, вона передбачає дозвіл керівника органу влади або режимної установи, а також згоду допущених до таємниці осіб на тимчасове обмеження їх прав. Навряд чи журналісти, у своїй переважній більшості, коли-небудь виявляться в ролі таких осіб.

У зовсім іншому ракурсі постають ситуації, коли кореспондент волею обставин (а не офіційно) став володарем закритих відомостей. Згідно з Кримінальним кодексом, відповідальні за це особи, яким державна таємниця була довірена або стала відома по службі чи по роботі. Всі суперечки розгортаються навколо цього параметра - адже репортер теж збирає відомості по службовій необхідності. Однак з контексту законодавства випливає, що робота з державною таємницею не входить в коло посадових функцій журналіста. Значить, він не навантажений відповідальністю за її розголошення. Ось характерна ілюстрація. На питання «Загальної газети» про витоки секретної інформації міністр внутрішніх справ Росії повідомляє, що в його відомстві перевіряють, хто із співробітників повідомив «Московському комсомольцю» відомості про чисельність військ МВС. Винного можуть притягнути до кримінальної відповідальності. Однак про санкції проти журналістів міністр навіть не заговорює.

У порівнянні з державною таємницею відомості про приватне життя громадян утворюють як би інший полюс інформаційної безпеки. В юридичній літературі використовується термін "персональні дані". Закон «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» дає таке визначення: «інформація про громадян (персональні дані) - відомості про факти, події і обставини життя громадянина, що дозволяють ідентифікувати його особу». Закон забороняє збір, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя, а також інформації, яка порушує ряд таємниць: особисте та сімейне життя, листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, якщо на те немає згоди самої людини або рішення суду. Передбачається, що перелік персональних даних, що збираються державними та іншими організаціями, повинен бути закріплений на рівні федерального закону. Нарешті, діяльність державних організацій і приватних осіб, пов'язана з обробкою та поширенням персональних даних, підлягає ліцензуванню.

Як бачимо, цей масив відомостей надзвичайно багатоликий і не піддається простому перерахуванню. Більш того, існують закони про різних областях діяльності, в яких вводяться спеціальні, професійні обмеження на використання інформації особистого характеру. Наприклад, Закон «Про банки і банківську діяльність» закриває доступ стороннім особам до таємниці приватних вкладів і операцій, Закон «Про приватну детективну і охоронну діяльність» фактично забороняє недержавним структурам приховане проникнення в особисте життя громадян, медичне законодавство охороняє відомості про стан здоров'я людини і його зверненні до лікарів і т.д. Таким чином, збереження особистих секретів стає мотивом для встановлення професійних таємниць.

Велика кількість такого роду норм і їх розпорошеність по різним правовим документам спонукають до розробки спеціального законодавства про персональні дані. Інша причина полягає в інтенсивному розвитку системи електронних комунікацій. Якщо ще вчора для вивчення історії хвороби людини потрібно було забиратися в картотеку лікуючого лікаря, то сьогодні, коли ці відомості занесені в комп'ютери, вони стали чи не загальнодоступними. З'явилася небезпека витоку інформації поверх державних кордонів. Ось чому увагу до цієї проблеми загострене у всьому світі.

У Росії сформувалися концептуальні установки для грамотного використання інформації персонального характеру. Так, в її складі є відомості, які, як правило, недоцільно засекречувати (наприклад, довідкова інформація, без якої не змогли б діяти адресні столи і не видавалися б телефонні книги) - вони, значить, відкриті і для оприлюднення в пресі. У той же час до послуг ЗМІ сьогодні пропонуються напівлегальні комп'ютерні бази конфіденційних даних. У поширенні таких фактів потрібні гранична обережність і делікатність. Повідомлення інформації про особу без її відома може бути витлумачено як порушення особистих інтересів, а за це встановлена ??юридична відповідальність. За Цивільним кодексом, зачеплений надмірно цікавим кореспондентом людина має право ставити питання про відшкодування йому моральної шкоди.

Ось деякі типові ситуації. Фоторепортер знімає скандальну жанрову сцену (скажімо, демонстрацію політичних екстремістів), і в кадрі її учасниками виглядають випадкові перехожі. Відповідно до Закону «Про засоби масової інформації», він зобов'язаний був вжити заходів проти можливої ??ідентифікації сторонніх осіб. Ще приклад - недруги репортера- «розгрібачам бруду» публікують статтю про те, як він в дитинстві лікувався у психотерапевта. Або такий випадок: зіткнувшись з відмовою кінорежисера дати інтерв'ю, спритний радіожурналіст потайки включає магнітофон, щоб записати телефонну розмову метра з актрисою ...

Зауважимо, що прихована запис не виключається законом - вона повинна бути мотивована дотриманням конституційних прав і свобод громадянина і захистом громадських інтересів. Однак і тут є суттєві деталі: ця стаття охоплює запис загальних планів (наприклад масового спортивного видовища), тоді як на зйомку або аудіозапис конкретної людини в будь-якому випадку потрібно його згоду.

Журналісти стикаються з проблемою охорони приватного життя і в іншій якості - іноді вони самі стають об'єктами неправомірного спостереження і стеження. Законодавство РФ забороняє проведення оперативно-розшукових заходів для збору інформації про приватне життя громадян, якщо це не є способом боротьби зі злочинами. Причиною надмірного інтересу до представників ЗМІ служить їх професійна активність. Про одну з таких історій розповіла газета «Известия». Співробітниця «Комсомольської правди» зрозуміла, що за нею стежать, після того, як опублікувала серію критичних статей про обласної міліції. Вона не тільки звернулася із заявою в прокуратуру, але і направила до Конституційного суду скаргу, в якій поставила під сумнів ряд положень Закону «Про оперативно-розшукову діяльність». Так міліцейська тема її статей отримала розвиток у формі публічної громадської діяльності.

Якщо суспільство все суворіше оберігає секрети особистого життя, то по відношенню до комерційної таємниці воно налаштоване не настільки прихильно. Законодавством встановлені досить точні рамки, які не дозволяють засекречувати будь-яку інформацію виробничо-економічного характеру за особистим бажанням її власника.

По-перше, інформація, щоб вважатися таємницею, повинна одночасно відповідати ряду критеріїв: потрібно, щоб вона володіла дійсної або потенційної комерційної цінністю в силу невідомості стороннім особам, щоб доступ до неї був закритий на законних підставах і щоб її володар вжив заходів до охорони конфіденційності . По-друге, російське Уряд затвердив перелік відомостей, які не можуть становити комерційну таємницю. До них відносяться: установчі документи, статут та інші подібні документи фірми, відомості про платоспроможність, заробітну плату і умови праці працівників, про забруднення навколишнього середовища, порушення антимонопольного законодавства, про розміри майна і грошових коштах і ін. Не можуть бути предметом таємниці документи про сплаті податків. Все це відкриті для преси (а також для інших громадян) дані, які підприємство зобов'язане надати за редакційним запитом. Додамо, що якщо журналіст познайомився з комерційною таємницею законним шляхом (наприклад, через той же запит на інформацію), він не несе відповідальності за її розголошення.

 



У правоохоронній та судовій сферах. | Соціальна позиція журналіста.

I. Регулювання прав власності: мовлення і преса | II. Нові комунікаційні технології та послуги | Журналістика як інститут демократії | ЗМІ як сфера публічної політики в демократичному суспільстві. | ЗМІ і проблеми інформаційної безпеки. | Війна в Осетії. Хто виграв інформаційне бій? | I. Інформаційна безпека Російської Федерації | Забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації в сфері економіки відіграє ключову роль у забезпеченні національної безпеки Російської Федерації. | У сфері зовнішньої політики. | У сфері оборони. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати