Головна

Внутрішня політика

  1.  I Товарна політика підприємства
  2.  I. Зовнішня і внутрішня обстановка Жовтневої революції
  3.  III Зовнішня політика США на рубежі XX-XXI століття
  4.  MIRR - модифікована внутрішня норма прибутковості
  5.  V. Політика партії в селі
  6.  V. Церква і політика
  7.  Аграрна політика

Дев'ятнадцяте століття для Росії фактично почався в ніч з 11 на 12 березня 1801 року, коли в результаті змови був убитий імператор Павло I. Серед змовників були генерал-губернатор Петербурга граф П. А. Пален, генерал Л. Л. Бенигсен, фаворит Катерини II князь П. А. Зубов, гвардійські офіцери. У план палацового перевороту був присвячений і спадкоємець престолу великий князь Олександр Павлович. З царювання нового монарха були пов'язані надії на проведення ліберальних реформ в Росії, відмова від деспотичних методів правління, властивих політиці імператора Павла I.

За офіційною заявою властей, імператор Павло Петрович помер від апоплексичного удару, але в це мало хто вірив, так як чутки про можливість палацового перевороту і усунення Павла від влади вже давно витали в суспільстві. Смерть імператора викликала загальну радість. До вечора 12 березня в петербурзьких лавках вже не залишилося жодної пляшки шампанського. Сучасники тих подій писали: «За добу повернулися заборонені перш круглі капелюхи, незнайомі люди вітали один одного». Так починався XIX століття.

Імператор Олександр I, улюбленець своєї бабки імператриці Катерини II, виховувався під її наглядом. Наставником Олександра був запрошений Катериною швейцарський політичний діяч Ф. С. Лагарп. Противник рабства, ліберал за переконаннями, Лагарп вселяв подібні думки і своєму учневі. Майбутній імператор в юнацькі роки захоплювався ідеями просвітителів - Монтеск'є, Руссо, Вольтера. Однак теоретичні думки про свободу і рівність він не відокремлював від самодержавної форми правління. Половинчастість стала основною особливістю перетворень Олександра I.

Перші роки царювання Олександра I - «днів олександрових прекрасний початок», за словами А. С. Пушкіна, характеризувалися цілим рядом ліберальних починань. У 1801 р при імператорі склався Негласний комітет, в який увійшли його молоді друзі-аристократи - гр. П. А. Строганов, гр. В. П. Кочубей, Н. Н. Новосильцев, кн. А. А. Чарторийський. У комітеті обговорювалися нагальні питання російського життя - кріпацтво, проблема державних перетворень, питання про поширення освіти.

У 1803 був виданий указ про вільних хліборобів, згідно з яким поміщики отримували право звільняти селян із землею за викуп. У 1804-1805 рр. була розпочата селянська реформа в прибалтійських землях. Ці перетворення свідчили про серйозні наміри імператора. Однак результати першої заходи були незначні, оскільки її здійснення вверялось доброї волі поміщиків; друга ж реформа залишилася локальної за своїм характером.

У 1803 р було затверджено нове положення про побудову навчальних закладів. Запроваджувалася спадкоємність між школами різних ступенів - парафіяльними, повітовими училищами, гімназіями, університетами. На додаток до Московського університету було засновано ще п'ять: Дерптський, Віленський, Харківський, Казанський, Петербурзький. За статутом 1804 р університети отримали значну автономію: право обирати ректора і професорів, самостійно вирішувати свої справи. У 1804 р був виданий також досить ліберальний за характером цензурний статут. Правління Олександра I характеризувалося найширшої віротерпимістю.

У 1802 р створені Петром I колегії були замінені міністерствами, в яких вводилося суворе єдиновладдя міністра. Звітував міністр безпосередньо перед імператором і від нього отримував розпорядження з найважливіших питань. Для спільного обговорення міністрами другорядних справ був заснований Комітет міністрів. Спочатку було утворено вісім міністерств: військове, морське, внутрішніх справ, закордонних справ, юстиції, фінансів, комерції (воно незабаром було ліквідовано) і народної освіти. Чіткіше структура і функції міністерств були визначені в 1811 р

Зміни в системі державного управління не могли не позначитися на становищі православної церкви, яка з часів Петра I багато в чому була частиною державного апарату. Вище церковне уряд - Синод - за своїм устроєм був подобою петровських колегій: оскільки у всіх галузях державного життя утвердилося єдиноначальність, яка прийшла принцип колегіальності, то подібні процеси мали відбутися і в сфері церковного управління. Тут єдиновладним начальником поступово стає урядовець - обер-прокурор, який у XVIII ст. лише спостерігав за законністю рішень Синоду.

У 1810 р був заснований вищий законодавчим орган при імператорі - Державна рада. Він централізував законодавче справу, забезпечив однаковість юридичних норм. Створена при Олександрі I система державних органів з невеликими змінами проіснувала до 1917 р

Зміни в адміністративній системі Росії все сильніше підкреслювали необхідність всеосяжної державної реформи. Її вироблення цар доручив М. М. Сперанському (1772-1839 рр.). Син бідного сільського священика, Сперанський завдяки своїм блискучим здібностям зробив запаморочливу кар'єру і став до 1807 р найближчим радником імператора. За проектами Сперанського було завершено перетворення в 1811 р міністерської системи і створено Державну раду.

У своєму проекті корінний державної реформи - "Запровадження до укладенню державних законів" - Сперанський запропонував ввести суворий поділ влади і залучити суспільство до державного управління. Верхи суспільства повинні були обирати депутатів до місцевих думи і центральну Державну Думу: ці органи мали законодавчі функції. Міністерства в центрі і місцеві управління були виконавчою владою. Незалежні від адміністрації суди повинні були підкорятися Сенату. Осередком всієї влади був імператор.

Задуми Сперанського викликали різку опозицію в верхах суспільства. Знаменитий письменник і історик Н. М. Карамзін подав царю "Записку про давньої і нової Росії", В якій доводив, що будь-яке порушення безумовно самодержавного характеру царської влади призведе Росію до смута, що благоденство Росії принесуть не адміністративні реформи, а підбір гідних людей на керівні пости. Чи не був готовий до ідей Сперанського і сам імператор, дуже ревниво ставився до своєї влади. У березні 1812 Сперанський був відсторонений від своїх постів і засланий.

Стикаючись з неприязню більшої частини дворянства, все сильніше заплутуючись в суперечностях своєї політики, Олександр I, однак, не залишав думки про реформи. У 1815 р Царства Польського, що ввійшов до складу Російської імперії після розгрому Наполеона, була дарована конституція. Відповідно до неї, законодавчою владою володів парламент (сейм), а виконавчої - імператор, представлений в Польщі намісником. Принципи польської конституції використовувалися в Державній Статутний грамоті - конституційному проекті, призначеному для Росії. За дорученням Олександра цей документ в глибокій таємниці розробляв міністр юстиції Н. Н. Новосильцев.

За вказівкою царя розроблялися і проекти скасування кріпосного права. Однак на ділі в життя була проведена міра протилежного характеру. У 1816 р Олександр, бажаючи зменшити витрати на утримання армії, почав введення військових поселень. Військові селяни повинні були займатися одночасно і землеробством, і військовою службою. Вони зобов'язані були жити в однакових будинках, по команді вставати, виходити на роботу і повертатися додому; за наказом начальства вони повинні були і вступати в шлюб. Військові поселення були створені на казенних землях Петербурзької, Новгородської, Могилевської, Харківської губерній. Начальником військових поселень став А. А. Аракчеєв (1769-1839) - безмежно відданий царю, нещадний і жорстокий адміністратор.

Введення військових поселень викликало шалений опір селян: в 1817 р велике повстання відбулося в Новгороді, в 1819 р - в Чугуєві. У 1820 р з протестом проти муштри і жорстокого поводження командирів виступив гвардійський Семенівський полк. Поступово до імператора стали доходити звістки про виникаючі серед офіцерства таємних антиурядових товариства.

З 1820-х рр. уряд все більш явно починає переходити до реакції. У 1821 р були розгромлені Московський і Казанський університети: ряд професорів був звільнений і відданий під суд. Ще в 1817 році було створено Міністерство духовних справ і народної освіти, сосредоточившее в своїх руках контроль за освітою, вихованням і релігійним життям російських підданих. Підтримуване урядом Біблійне товариство колосальними тиражами видавало духовну літературу. Нове міністерство і Біблійне товариство відтіснили на другий план офіційну православну церкву.

Бачачи фактичний крах своєї політики, Олександр I все більшою мірою відходив від державних справ: з 1822 р єдиним доповідачем царя з усіх питань став Аракчеев. Багато часу цар проводив у роз'їздах. Під час одного з таких подорожей він помер в місті Таганрозі в віці 48 років.



 Формування капіталістичного устрою. Криза феодально-кріпосницького ладу |  Зовнішня політика

 Зовнішня політика |  Культура |  РОСІЯ У XVI ст. |  опричнина |  РОСІЯ НА МЕЖІ XVI-XVII ст. СМУТНИЙ ЧАС |  РОСІЯ У XVII В. |  петровських реформ |  Епоха палацових переворотів |  Царювання Катерини II |  Зовнішня політика |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати