Головна

Право природокористування: поняття та види

  1.  A. Поняття про корреляционном аналізі
  2.  Amp; 1. Соціологічне та правове поняття сім'ї. Склад сім'ї з питань сімейного права.
  3.  Amp; 11. Правоздатність та дієздатність в сімейному праві.
  4.  Amp; 13. Спорідненість як найважливіша підстава виникнення сімейних правовідносин. Теорія соціального спорідненості.
  5.  Amp; 16. Поняття і правова природа шлюбу.
  6.  Amp; 19. Поняття недійсності шлюбу. Підстави визнання шлюбу недійсним.
  7.  Amp; 22. Особи, які мають право вимагати визнання шлюбу недійсним.

Право природокористування має кілька значень:

- Як інститут екологічного права, точніше природоресурсного права, право природокористування являє собою систему еколого-правових норм, що регулюють суспільні відносини щодо раціонального використання природних ресурсів;

- Право природокористування як суб'єктивне право являє собою сукупність прав та обов'язків, що виникають у зв'язку з використанням природних ресурсів (конкретних компонентів природних ресурсів).

У юридичній літературі виділяються різні види права природокористування.

1. За критерієм підстави виникнення розрізняють:

- Загальне право природокористування - являє собою право використання природних ресурсів в загальному порядку без отримання дозвільних документів. Наприклад, згідно з ч. 1 ст. 11 Лісового кодексу РФ від 04.12.2006 р N 200-ФЗ громадяни мають право вільно і безкоштовно перебувати в лісах і для власних потреб здійснювати заготівлю та збирання дикорослих плодів, ягід, горіхів, грибів, інших придатних для вживання в їжу лісових ресурсів (харчових лісових ресурсів), а також недеревних лісових ресурсів. Відповідно до ч. 2 ст. 6 Водного кодексу РФ від 03.06.2006 р N 74-ФЗ кожен громадянин має право мати доступ до водних об'єктів загального користування безкоштовно використовувати їх для особистих і побутових потреб, якщо інше не передбачено Водним кодексом, іншими федеральними законами

- Спеціальне право природокористування - являє собою право використання природних ресурсів з обов'язковим отриманням відповідного дозвільного документа. Так, відповідно до ст. 11 Водного кодексу РФ від 03.06.2006 р N 74-ФЗ на підставі договорів водокористування, якщо інше не передбачено частинами 2 і 3 статті 11 Водного кодексу РФ, водні об'єкти, що знаходяться у федеральній власності, власності суб'єктів Російської Федерації, власності муніципальних утворень, надаються в користування для: забору (вилучення) водних ресурсів з поверхневих водних об'єктів; використання акваторії водних об'єктів, в тому числі для рекреаційних цілей; використання водних об'єктів без забору (вилучення) водних ресурсів для цілей виробництва електричної енергії. На підставі рішень про надання водних об'єктів у користування, якщо інше не передбачено частиною 3 статті 11 Водного кодексу РФ, водні об'єкти, що знаходяться у федеральній власності, власності суб'єктів Російської Федерації, власності муніципальних утворень, надаються в користування для: забезпечення оборони країни і безпеки держави ; скидання стічних вод і (або) дренажних вод; розміщення причалів, суднопідіймальних і судноремонтних споруд; розміщення стаціонарних і (або) плавучих платформ і штучних островів; розміщення і будівництва гідротехнічних споруд (у тому числі меліоративних систем), мостів, підводних і підземних переходів, а також трубопроводів, підводних ліній зв'язку, інших лінійних об'єктів, підводних комунікацій; розвідки і видобутку корисних копалин; проведення днопоглиблювальних, вибухових, бурових та інших робіт, пов'язаних зі зміною дна і берегів водних об'єктів; підйому затонулих суден; сплаву деревини в плотах і з застосуванням кошелей; забору (вилучення) водних ресурсів для зрошення земель сільськогосподарського призначення (в тому числі луків і пасовищ); організованого відпочинку дітей, а також організованого відпочинку ветеранів, громадян похилого віку, інвалідів. При цьому ч. 3 ст. 11 Водного кодексу РФ встановлює, що не потрібно укладення договору водокористування або прийняття рішення про надання водного об'єкта в користування в разі, якщо водний об'єкт використовується для: судноплавства (в тому числі морського судноплавства), плавання маломірних суден; здійснення разового зльоту, разової посадки повітряних суден; забору (вилучення) з підземного водного об'єкта водних ресурсів, в тому числі водних ресурсів, що містять корисні копалини і (або) є природними лікувальними ресурсами, а також термальних вод; забору (вилучення) водних ресурсів з метою забезпечення пожежної безпеки, а також запобігання надзвичайним ситуаціям і ліквідації їх наслідків; забору (вилучення) водних ресурсів для санітарних, екологічних та (або) судноплавних попусків (скидів води); забору (вилучення) водних ресурсів судами з метою забезпечення роботи суднових механізмів, пристроїв і технічних засобів; відтворення водних біологічних ресурсів; проведення державного моніторингу водних об'єктів та інших природних ресурсів; проведення геологічного вивчення, а також геофізичних, геодезичних, картографічних, топографічних, гідрографічних, водолазних робіт; рибальства, рибництва, полювання; здійснення традиційного природокористування в місцях традиційного проживання корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Російської Федерації; санітарного, карантинного та іншого контролю; охорони навколишнього середовища, в тому числі водних об'єктів; наукових, навчальних цілей; розвідки і видобутку корисних копалин, розміщення і будівництва трубопроводів, доріг і ліній електропередачі на болотах, за винятком боліт, віднесених до водно-болотних угідь, а також боліт, розташованих в заплавах річок; поливу садових, городніх, дачних земельних ділянок, ведення особистого підсобного господарства, а також водопою, проведення робіт по догляду за сільськогосподарськими тваринами; купання і задоволення інших особистих і побутових потреб громадян відповідно до статті 6 Водного кодексу РФ.

2. По виду компонента природного середовища розрізняють наступні види права природокористування:

- Землекористування;

- Надрокористування;

- Водокористування;

- Лісокористування;

- Користування рослинним світом;

- Користування тваринним світом;

- Користування атмосферним повітрям.

В рамках цієї класифікації можливо також поділ права природокористування в залежності від видів використання конкретного компонента природного середовища. Так, наприклад, використання лісів може бути наступних видів: заготівля деревини; заготівля живиці; заготівля і збір недеревних лісових ресурсів; заготівля харчових лісових ресурсів та збір лікарських рослин; ведення мисливського господарства та здійснення полювання; ведення сільського господарства; здійснення науково-дослідницької діяльності, освітньої діяльності; здійснення рекреаційної діяльності; створення лісових плантацій і їх експлуатація; вирощування лісових плодових, ягідних, декоративних рослин, лікарських рослин; виконання робіт по геологічному вивченню надр, розробка родовищ корисних копалин; будівництво та експлуатація водосховищ та інших штучних водних об'єктів, а також гідротехнічних споруд і спеціалізованих портів; будівництво, реконструкція, експлуатація ліній електропередачі, ліній зв'язку, доріг, трубопроводів та інших лінійних споруд; переробка деревини та інших лісових ресурсів; здійснення релігійної діяльності; інші види.

3. В залежності від суб'єктів екологічних відносин виділяють:

- Право природокористування організаціями;

- Право природокористування громадянами.

Зміст права природокористування

Право природокористування містить в собі такі елементи:

- Об'єкт права природокористування;

- Суб'єкт права природокористування;

- Комплекс суб'єктивних прав і обов'язків.

Об'єктом права природокористування, як ми з'ясували вище, є конкретний компонент природного середовища. Б. В. Єрофєєв виділяє такі характерні ознаки об'єкта права природокористування:

"А) матеріалізована субстанція, якої може мати як реальною річчю. Не може бути об'єктом права екологопользованія атмосферне повітря, бо він нематеріалізованих і їм не можна володіти як річчю;

б) природний об'єкт, що має природне походження. Так, не можна вважати об'єктом права екологопользованія теплиці, що представляють собою штучні створені споруди, в яких виростають сільськогосподарські культури на штучно відтворюваних почвосмесью. Відносини з приводу господарської експлуатації теплиць є майновими;

в) об'єкт, що знаходиться в екосвязей з навколишнім середовищем. Так, Законом про тваринний світ не регулюються відносини в галузі використання диких тварин, що утримуються в неволі: в зоопарках, науково-дослідних лабораторіях і т.п. Вибувши з екологічних зв'язків, природний об'єкт природного походження перестає бути об'єктом екологічних відносин ". * (144)

Суб'єктами права природокористування є як юридичні особи (комерційні та некомерційні організації), так і фізичні особи (громадяни України, іноземні громадяни, особи без громадянства). Крім того, суб'єктами права природокористування можуть виступати як РФ в цілому, суб'єкти РФ, місцеве самоврядування, так і федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування. Як правило види суб'єктів права природокористування встановлюються нормативно-правовим актом, що регулює відносини з охорони і раціонального використання конкретного компонента природного середовища.

Залежно від видів права природокористування, класифікованих за видами компонентів природного середовища виділяють наступних суб'єктів:

- Землекористувачі;

- Надрокористувачі;

- Водокористувачі;

- Лісокористувачі;

- Користувачі рослинним світом;

- Користувачі тваринним світом і т.д.

Коло суб'єктивних прав і обов'язків кожного користувача природних ресурсів встановлюється конкретним переліком нормативних правових актів, що регулюють відповідні відносини. Так, права і обов'язки землекористувача визначаються земельним законодавством - Земельним кодексом РФ і прийнятими відповідно до нього іншими нормативно-правовими актами РФ. Права і обов'язки надрокористувача встановлюються законодавством про надра - Законом РФ "Про надра" та прийнятими відповідно до них іншими нормативно-правовими та іншими актами РФ. Права і обов'язки водокористувача встановлюються водним законодавством, лісокористувача - лісовим законодавством, користувачем рослинного світу - законодавством про рослинний світ, користувачем тваринним світом - законодавством про тваринний світ і т.д.

Слід зазначити, що статус суб'єкта права природокористування виникає тільки після прийняття уповноваженим органом державної влади відповідного рішення (видачі та погодження дозволу (ліцензії, договору) і т.д.). Приступати до користування природних ресурсів можна тільки після отримання необхідних еколого-дозвільних документів і здійснення всіх необхідних юридичних дій, передбачених законодавством РФ. В іншому випадку винні особи можуть бути притягнуті до юридичної відповідальності за порушення природно-ресурсного законодавства.

 



 Поняття і види кримінальних покарань |  Поняття права власності на природні об'єкти

 Глава 14. Дисциплінарна відповідальність за екологічні правопорушення |  Законодавство про адміністративні правопорушення |  Поняття та ознаки адміністративної відповідальності |  Поняття і склад адміністративного правопорушення |  Поняття і види адміністративних покарань |  Адміністративні правопорушення в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування |  Проблеми кваліфікації адміністративних правопорушень у сфері охорони навколишнього середовища та природокористування |  Проблеми правозастосовчої практики |  Завдання і принципи Кримінального кодексу Російської Федерації |  Поняття і види екологічних злочинів |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати