Головна |
Способи відшкодування шкоди встановлені Цивільним кодексом РФ (норми якого мають загальний характер) і Федеральним законом "Про охорону навколишнього середовища" (норми якого мають спеціальний характер).
З огляду на спеціальний характер правових норм ФЗ "Про охорону навколишнього середовища", вони при регулюванні відносин у сфері охорони навколишнього середовища мають пріоритетне значення.
Отже, згідно з п. 3 ст. 77 ФЗ "Про охорону навколишнього середовища":
"Шкода навколишньому середовищу, заподіяну суб'єктом господарської та іншої діяльності, відшкодовується відповідно до затверджених в установленому порядку таксами і методиками обчислення розміру шкоди навколишньому середовищу, а при їх відсутності виходячи з фактичних витрат на відновлення порушеного стану навколишнього середовища, з урахуванням понесених збитків, в тому числі упущеної вигоди ".
Таким чином, згідно з цією нормою шкоди навколишньому середовищу, заподіяну суб'єктом господарської та іншої діяльності, відшкодовується за одним із трьох способів:
1) відповідно до затверджених в установленому порядку таксами обчислення розміру шкоди;
2) відповідно до затверджених в установленому порядку методиками обчислення розміру шкоди;
3) виходячи з фактичних витрат на відновлення порушеного стану навколишнього середовища, з урахуванням понесених збитків, в тому числі упущеної вигоди.
При цьому пріоритет при визначенні способу відшкодування шкоди законодавцем віддається затвердженим в установленому порядку таксами і методиками обчислення розміру шкоди навколишньому середовищу.
Виходячи з фактичних витрат на відновлення порушеного стану навколишнього середовища, шкоди навколишньому середовищу відшкодовується тільки в разі відсутності такс і методик.
Статті 1082 Цивільного кодексу РФ визначено два способи (дві форми) відшкодування шкоди:
- Відшкодування шкоди в натурі (в натуральній формі за допомогою надання речі такого ж роду і якості, виправлення пошкодженої речі тощо)
або
- Відшкодування заподіяних збитків (в грошовій формі).
Так, відповідно до ст. 1 082 ГК РФ:
"Задовольняючи вимога про відшкодування шкоди, суд відповідно до обставин справи зобов'язує особу, відповідальну за заподіяння шкоди, відшкодувати шкоду в натурі (надати річ того ж роду і якості, виправити пошкоджену річ тощо) або відшкодувати завдані збитки (пункт 2 статті 15) ".
Виходячи з вищевикладеного, позивач має право заявити вимогу про відшкодування шкоди в тій формі, яка йому найбільш зручна. Однак вирішення питання про форму відшкодування входить в компетенцію суду.
Стосовно сфери охорони навколишнього середовища, вимоги законодавця більш конкретні.
Так, згідно з п. 2 ст. 78 ФЗ "Про охорону навколишнього середовища":
"На підставі рішення суду або арбітражного суду шкоди навколишньому середовищу, заподіяну порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, може бути відшкодовано за допомогою покладання на відповідача обов'язки відновлення порушеного стану навколишнього середовища за рахунок його коштів відповідно до проекту відновлювальних робіт".
Таким чином, законодавець у п. 2 ст. 78 ФЗ "Про охорону навколишнього середовища" передбачив можливість відшкодування шкоди навколишньому середовищу за допомогою покладання на відповідача обов'язки відновлення порушеного стану навколишнього середовища. Однак, для цього необхідне одночасне дотримання наступних умов:
- Відшкодування шкоди навколишньому середовищу за допомогою покладання обов'язки по відновленню порушеного стану навколишнього середовища можливо тільки на підставі рішення суду. Тільки суд може прийняти відповідне рішення.
- Виходячи зі змісту даної норми прийняття такого рішення можливе тільки в тому випадку, якщо відповідач до судового рішення не робив заходів по відновленню порушеного стану навколишнього середовища;
- Прийняття такого рішення можливе тільки при наявності проекту відновлювальних робіт, розробленого і затвердженого відповідно до вимог чинного законодавства;
- Відновлення порушеного стану навколишнього середовища відповідно до проекту відновлювальних робіт повинно проводитися тільки за рахунок коштів відповідача.
Таким чином, іноді використовувати натуральну форму відшкодування шкоди неможливо з об'єктивних причин (наприклад, у разі відсутності затвердженого в установленому порядку проекту відновлювальних робіт). У цьому випадку відшкодування шкоди можливо тільки в грошовій формі.
Причинний зв'язок між протиправним діянням і наслідком, що наступив | Визначення розміру шкоди навколишньому середовищу
Екологічна експертиза: поняття, принципи, види, об'єкти | Порядок проведення державної екологічної експертизи | Екологічний моніторинг: поняття та види | Порядок здійснення державного екологічного моніторингу | Звичаєвого поняття юридичної відповідальності | Юридична відповідальність за екологічні правопорушення | Загальні початку цивільно-правової відповідальності | Поняття і види шкоди, заподіяної екологічним правопорушенням | Принципи відшкодування шкоди навколишньому середовищу | Підстави відшкодування шкоди навколишньому середовищу |