На головну

Нормативи утворення відходів виробництва та споживання і ліміти на їх розміщення

  1.  II Показники РІВНЯ І ДИНАМІКИ ВИТРАТ ВИРОБНИЦТВА
  2.  II.3.1 Аналіз основного виробництва АТЦ
  3.  III. ВИЗНАЧЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ВИРОБНИЦТВА
  4.  III. РОСТ ВЖИВАННЯ найманої праці
  5.  III. СТАТИСТИКА ВИРОБНИЦТВА І РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОДУКЦІЇ
  6.  IV. Вплив зміни чисельності персоналу на величину обсягу виробництва, собівартості і прибутку.
  7.  V2: {{17}} Тема 7. Статистика виробництва товарів і послуг

Відповідно до ст. 11 Федерального закону від 24.06.1998 р N 89-ФЗ "Про відходи виробництва і споживання" індивідуальні підприємці і юридичні особи при експлуатації підприємств, будівель, споруд, будівель та інших об'єктів, пов'язаної з поводженням з відходами, зобов'язані: дотримуватися екологічних, санітарних і інші вимоги, встановлені законодавством РФ в області охорони навколишнього природного середовища та здоров'я людини; розробляти проекти нормативів утворення відходів і лімітів на розміщення відходів з метою зменшення кількості їх утворення.

У свою чергу, згідно з п. 1 ст. 18 Федерального закону від 24.06.1998 р N 89-ФЗ "Про відходи виробництва і споживання" нормативи утворення відходів та ліміти на їх розміщення встановлюються з метою забезпечення охорони навколишнього природного середовища та здоров'я людини, зменшення кількості відходів стосовно індивідуальним підприємцям і юридичним особам , в результаті господарської та іншої діяльності яких утворюються відходи.

Згідно зміненим пунктам 3 і 4 ст. 18 ФЗ "Про відходи виробництва і споживання", який набирає чинності з 1 липня 2009 р .:

"3. Індивідуальні підприємці та юридичні особи, в результаті господарської та іншої діяльності яких утворюються відходи (за винятком суб'єктів малого і середнього підприємництва), розробляють проекти нормативів утворення відходів і лімітів на їх розміщення. Суб'єкти малого і середнього підприємництва, в результаті господарської та іншої сфері поводження з відходами, представляють в уповноважені федеральні органи виконавчої влади або органи виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації відповідно до їх компетенції звітність про утворення, використання, знешкодження, про розміщення відходів в повідомному порядку.

4. Порядок розроблення та затвердження нормативів утворення відходів і лімітів на їх розміщення, уявлення і контролю звітності про утворення, використання, знешкодження, про розміщення відходів (за винятком статистичної звітності) встановлює федеральний орган виконавчої влади в галузі поводження з відходами ".

Правила розробки і затвердження нормативів освіти відходів та лімітів на їх розміщення затверджені Постановою Уряду РФ від 16.06.2000 р N 461. Так, відповідно до п. 4 Правил індивідуальні підприємці і юридичні особи, які здійснюють діяльність у сфері поводження з відходами, за винятком поводження з радіоактивними відходами, на підставі методичних вказівок, які затверджуються Федеральною службою з екологічного, технологічного і атомного нагляду, розробляють проекти нормативів утворення відходів і лімітів на їх розміщення та подають зазначені проекти на затвердження в територіальні органи уповноваженого органу.

При цьому, відповідно до п. 11 Правил ліміти на розміщення відходів встановлюються терміном на 5 років за умови щорічного підтвердження індивідуальними підприємцями і юридичними особами незмінності виробничого процесу і використовуваної сировини.

При відсутності такого підтвердження до закінчення звітного року діяльність індивідуальних підприємців та юридичних осіб у сфері поводження з відходами може бути обмежена, тимчасово чи остаточно припинено в порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації.

Аналогічні вимоги закріплюються також в п. 4.2. Адміністративного регламенту Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду по виконанню державною функції щодо встановлення лімітів на розміщення відходів, затв. наказом Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду від 20.09.2007 р N 643.

У свою чергу, відповідно до п. 8 Методичних вказівок по розробці проектів нормативів утворення відходів і лімітів на їх розміщення, затв. наказом Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду від 19.10.2007 р N 703, незмінність виробничого процесу і використовуваної сировини, що визначають види і класи небезпеки для навколишнього середовища відходів, що утворюються, а також нормативи і кількість їх освіти, представлені в ПНООЛР, підтверджуються господарюючими суб'єктами (їх територіально відокремленими підрозділами (філіями) у вигляді технічного звіту про незмінність виробничого процесу, використовуваної сировини і про поводження з відходами, який оформлюється згідно з додатком 3 до Методичних вказівок і щорічно подається господарюючими суб'єктами до відповідних територіальних органів Ростехнагляду в двох примірниках на паперовому носії, а також на магнітному носії.

Таким чином, ліміти на розміщення відходів встановлюються терміном на 5 років тільки за умови щорічного підтвердження індивідуальними підприємцями і юридичними особами незмінності виробничого процесу і використовуваної сировини. При відсутності такого підтвердження за змістом п. 11 Правил ліміти вважаються невстановленими, що породжує несприятливі наслідки для господарюючих суб'єктів, в тому числі розрахунок плати проводиться за понадлімітне забруднення навколишнього середовища.

Відповідно до п. 7 Правил розробки і затвердження нормативів освіти відходів та лімітів на їх розміщення, затв. Постановою уряду РФ від 16 червня 2000 р N 461, для встановлення нормативів утворення відходів і лімітів на їх розміщення індивідуальні підприємці і юридичні особи подають до територіальних органів уповноваженого органу:

а) заяву про встановлення нормативів утворення відходів і лімітів на їх розміщення із зазначенням таких відомостей:

- Повне та скорочене найменування, у тому числі фірмове найменування, організаційно-правова форма юридичної особи, місце його знаходження, державний реєстраційний номер запису про створення юридичної особи і дані документа, що підтверджує факт внесення запису про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, - для юридичної особи;

- Прізвище, ім'я та по батькові індивідуального підприємця, місце його проживання, дані документа, що посвідчує його особу, державний реєстраційний номер запису про державну реєстрацію в якості індивідуального підприємця і дані документа, що підтверджує факт внесення запису про індивідуальний підприємця до Єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців, - для індивідуального підприємця;

б) такі документи:

- Копія ліцензії на здійснення діяльності по збору, використання, знешкодження, транспортування, розміщення небезпечних відходів (для індивідуальних підприємців та юридичних осіб, які здійснюють діяльність із збирання, використання, знешкодження, транспортування, розміщення небезпечних відходів);

- Проект нормативів утворення відходів і лімітів на їх розміщення;

- Копія ліцензії на користування ділянками надр для цілей захоронення токсичних та інших небезпечних відходів (для юридичної особи - користувача надр, що має ліцензію на користування ділянками надр для цілей захоронення токсичних та інших небезпечних відходів).

У свою чергу, Територіальні органи уповноваженого органу в строк, що не перевищує 30 робочих днів з дати прийняття зазначених в пункті 7 Правил заяви і документів, приймають рішення про встановлення нормативів утворення відходів і лімітів на їх розміщення або про відмову в їх встановленні (з вмотивованим обґрунтуванням ).

Таким чином, встановлення нормативів утворення відходів у випадках, передбачених законом, передує отримання ліцензії із збирання, використання, знешкодження, транспортування та розміщення небезпечних відходів.

У свою чергу, згідно з п. 5 Положення про ліцензування діяльності по збору, використання, знешкодження, транспортування та розміщення небезпечних відходів, затв. Постановою уряду РФ від 26.08.2006 р N 524, для отримання ліцензії на здійснення діяльності по збору, використання, знешкодження, транспортування, розміщення небезпечних відходів (далі - ліцензія) здобувач ліцензії представляє в орган, що ліцензує наступні документи:

- Заяву про надання ліцензії і документи (копії документів), зазначені в пункті 1 статті 9 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності";

- Перелік небезпечних відходів, з якими передбачається здійснювати діяльність по збору, використання, знешкодження, транспортування, розміщення (із зазначенням найменування відходу згідно з федеральним класифікаційному каталогу відходів, виду та класу небезпеки для навколишнього середовища і здоров'я людини, а також відомостей про склад відходів);

- Копії свідоцтв (сертифікатів) на право роботи з небезпечними відходами, що підтверджують професійну підготовку індивідуального підприємця або працівників юридичної особи, що здійснюють діяльність по збору, використання, знешкодження, транспортування, розміщення небезпечних відходів;

- Копії документів, що підтверджують наявність у претендента ліцензії (ліцензіата) належних йому на праві власності або на іншій законній підставі виробничих приміщень, об'єктів розміщення небезпечних відходів, спеціалізованих установок по знешкодженню небезпечних відходів, спеціально обладнаних і забезпечених спеціальними знаками транспортних засобів, що відповідають установленим вимогам;

- Копія санітарно-епідеміологічного висновку про відповідність санітарним правилам діяльності зі збору, використання, знешкодження, транспортування, розміщення небезпечних відходів.

Таким чином, отримання відповідної ліцензії має передувати:

- Проведення відповідного навчання, за результатами якої видаються свідоцтва (сертифікати) на право роботи з небезпечними відходами, що підтверджують професійну підготовку індивідуального підприємця або працівників юридичної особи, що здійснюють діяльність по збору, використання, знешкодження, транспортування, розміщення небезпечних відходів. Так, відповідно до п. 1 ст. 15 Федерального закону від 24.06.1998 р N 89-ФЗ "Про відходи виробництва і споживання" особи, які допущені до обігу з небезпечними відходами, зобов'язані мати професійну підготовку, підтверджену свідоцтвами (сертифікатами) на право роботи з небезпечними відходами;

- Отримання паспорта на небезпечні відходів, в якому відбивається перелік небезпечних відходів. Цей обов'язок закріплюється в ст. 14 Федерального закону від 24.06.1998 р N 89-ФЗ "Про відходи виробництва і споживання", згідно з якою індивідуальні підприємці і юридичні особи, в процесі діяльності яких утворюються небезпечні відходи, зобов'язані підтвердити віднесення даних відходів до конкретного класу небезпеки в порядку, встановленому федеральними органами виконавчої влади в галузі поводження з відходами. На небезпечні відходи повинен бути складений паспорт. Відповідно до наказу Ростехнагляду від 15.08.2007 р N 570 "Про організацію робіт по паспортизації небезпечних відходів", територіальними органами Ростехнагляду розглядаються матеріали обгрунтування віднесення відходів до класу небезпеки для навколишнього природного середовища щодо відходів, включених до ФККО протягом 30 робочих днів. Паспорти небезпечних відходів, які не включені в ФККО, розглядаються територіальними органами протягом 15-и днів, потім направляються до центрального апарату Ростехнагляду, де проводиться перевірка обґрунтованості встановлення класу небезпеки для навколишнього середовища в 45-и денний термін. Після отримання інформації з центрального апарату Ростехнагляду, територіальні органи протягом 10 днів повідомляють заявника і забезпечують видачу Свідоцтв про клас небезпеки для навколишнього природного середовища та паспорта небезпечних відходів.

- Отримання санітарно-епідеміологічного висновку про відповідність санітарним правилам діяльності зі збору, використання, знешкодження, транспортування, розміщення небезпечних відходів. Відзначимо, що наказ Федеральної служби по нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини від 19.07.2007 р N 224 "Про санітарно-епідеміологічних експертизах, обстеженнях, дослідженнях, випробуваннях і токсикологічних, гігієнічних та інших видах оцінок" окремо передбачає наступні види санітарно епідеміологічної висновків:

а) санітарно-епідеміологічний висновок на продукцію (п. п. 1, 2 Порядку видачі санітарно-епідеміологічних висновків - Додатки N 2 до наказу Федеральної служби по нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини від 19.07.2007 р N 224 "Про санітарно-епідеміологічних експертизах, обстеженнях, дослідженнях, випробуваннях і токсикологічних, гігієнічних та інших видах оцінок ");

б) санітарно-епідеміологічний висновок на види діяльності (роботи, послуги) (п. 6 Порядку видачі санітарно-епідеміологічних висновків - Додатки N 2 до наказу Федеральної служби по нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини від 19.07.2007 р N 224 "Про санітарно-епідеміологічних експертизах, обстеженнях, дослідженнях, випробуваннях і токсикологічних, гігієнічних та інших видах оцінок");

в) санітарно-епідеміологічний висновок на проектну документацію (п. 7 Порядку видачі санітарно-епідеміологічних висновків - Додатки N 2 до наказу Федеральної служби по нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини від 19.07.2007 р N 224 "Про санітарно-епідеміологічних експертизах, обстеженнях, дослідженнях, випробуваннях і токсикологічних, гігієнічних та інших видах оцінок ").

Так, підпунктом "10" пункту 6 Порядку видачі санітарно-епідеміологічних висновків - Додатки N 2 до наказу Федеральної служби по нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини від 19.07.2007 р N 224 "Про санітарно-епідеміологічних експертизах, обстеженнях, дослідженнях , випробуваннях і токсикологічних, гігієнічних та інших видах оцінок "встановлено, що санітарно-епідеміологічні висновки видаються на діяльність зі збору, використання, знешкодження, транспортування, розміщення небезпечних відходів.

Наказом Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини від 30.08.2005 р N 675 "Про посилення контролю за обліком і зберіганням бланків" передбачені три видів бланка:

- Бланк санітарно-епідеміологічного висновку на продукцію;

- Бланк санітарно-епідеміологічного висновку на проектну документацію;

- Бланк санітарно-епідеміологічного висновку на види діяльності (робіт, послуг).

Аналогічні вимоги містяться в наказі МОЗ РФ від 27.10.2000 р N 381 "Про бланки типових документів, що використовуються центрами держсанепіднагляду".

Таким чином, для видачі ліцензії на діяльність зі збору, використання, знешкодження, транспортування, розміщення небезпечних відходів необхідною умовою є наявність і надання саме санітарно-епідеміологічного висновку на вид діяльності.

Крім вищевказаних вимог, ФЗ "Про відходи виробництва і споживання" містить інші обов'язкові для юридичних осіб і індивідуальних підприємців вимоги.

Відповідно до п. 1 ст. 16 Федерального закону від 24.06.1998 р N 89-ФЗ "Про відходи виробництва і споживання" транспортування небезпечних відходів має здійснюватися за таких умов: наявність паспорта небезпечних відходів; дотримання вимог безпеки до транспортування небезпечних відходів на транспортних засобах; наявність документації для транспортування і передачі небезпечних відходів із зазначенням кількості транспортуються небезпечних відходів, цілі та місця призначення їх транспортування.

Відповідно до п. 1 ст. 19 Федерального закону від 24.06.1998 р N 89-ФЗ "Про відходи виробництва і споживання" індивідуальні підприємці і юридичні особи, які здійснюють діяльність у сфері поводження з відходами, зобов'язані вести в установленому порядку облік утворилися, використаних, знешкоджених, переданих іншим особам або отриманих від інших осіб, а також розміщених відходів.

Відповідно до п. 2 ст. 19 Федерального закону від 24.06.1998 р N 89-ФЗ "Про відходи виробництва і споживання" індивідуальні підприємці і юридичні особи, які здійснюють діяльність у сфері поводження з відходами, зобов'язані подавати звітність в порядку і в терміни, які визначені федеральним органом виконавчої влади в області статистичного обліку за погодженням з федеральними органами виконавчої влади в галузі поводження з відходами відповідно до своєї компетенції.

У свою чергу, порядок статистичного обліку в галузі поводження з відходами затверджений Постановою Федеральної служби державної статистики від 30.12.2004 р N 157 "Про затвердження статистичного інструментарію для організації Ростехнадзором статистичного спостереження за відходами виробництва і споживання", Постановою Федеральної служби державної статистики від 17.01 .2005 р N 1 "про затвердження порядку заповнення та подання форми державного статистичного спостереження N 2-ТП (відходи)" Відомості про утворення, використання, знешкодження, транспортування та розміщенні відходів виробництва і споживання ".

Так, відповідно до Постанови Федеральної служби державної статистики від 30.12.2004 р N 157 "Про затвердження статистичного інструментарію для організації Ростехнадзором статистичного спостереження за відходами виробництва і споживання" індивідуальні підприємці, юридичні особи, їх відокремлені підрозділи, які здійснюють діяльність у сфері поводження з відходами виробництва і споживання (за переліком, встановленим територіальним органом Ростехнагляду) представляють в територіальні органи Ростехнагляду державну статистичну звітність за формою державного статистичного спостереження N 2-ТП (відходи) "Відомості про утворення, використання, знешкодження, транспортування та розміщенні відходів виробництва і споживання "щорічно 3 лютого.

 



 Нормативи допустимих викидів і скидів речовин і мікроорганізмів |  Адміністратор плати за негативний вплив на навколишнє середовище

 Порядок здійснення державного екологічного контролю |  Права і обов'язки посадових осіб органів державного екологічного контролю |  Адміністративна реформа в систему і структуру федеральних органів державного екологічного контролю |  ліцензійний контроль |  Перевірка поданих Розрахунків плати за негативний вплив на навколишнє середовище |  виїзні перевірки |  Державний будівельний нагляд |  Ліцензування діяльності по використанню природних ресурсів, в тому числі надр, лісів, об'єктів рослинного і тваринного світу |  Ліцензування діяльності по збору, використання, знешкодження, транспортування, розміщення відходів |  Нормативи в галузі охорони навколишнього середовища: поняття та види |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати