На головну

Права і обов'язки посадових осіб органів державного екологічного контролю

  1.  Amp; 4. Принципи сімейного права Росії.
  2.  Amp; 44. Особисті немайнові права дітей.
  3.  Amp; 46. Майнові права дітей.
  4.  Amp; 47. Особисті права і обов'язки батьків.
  5.  Amp; 5. Джерела сімейного права Росії.
  6.  Amp; 55. Обов'язки дітей по утриманню батьків.
  7.  Amp; 56. Обов'язки подружжя по взаємному утриманню.

ФЗ "Про охорону навколишнього середовища" встановлює наступний комплекс прав і обов'язків державних інспекторів в області охорони навколишнього середовища.

Державні інспектори у сфері охорони навколишнього середовища при виконанні своїх посадових обов'язків в межах своїх повноважень мають право в установленому порядку:

- Відвідувати з метою перевірки організації, об'єкти господарської та іншої діяльності незалежно від форм власності, в тому числі об'єкти, що підлягають державній охороні, оборонні об'єкти, об'єкти цивільної оборони, знайомитися з документами та іншими необхідними для здійснення державного екологічного контролю матеріалами;

- Перевіряти дотримання нормативів, державних стандартів та інших нормативних документів в галузі охорони навколишнього середовища, роботу очисних споруд та інших знешкоджуючих пристроїв, засобів контролю, а також виконання планів і заходів з охорони навколишнього середовища;

- Перевіряти дотримання вимог, норм і правил у сфері охорони навколишнього середовища при розміщенні, експлуатації та виведення з експлуатації виробничих та інших об'єктів;

- Перевіряти виконання вимог, зазначених у висновку державної екологічної експертизи, і вносити пропозиції про її проведення;

- Пред'являти вимоги і видавати приписи юридичним і фізичним особам про усунення порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища і порушень природоохоронних вимог, виявлених під час здійснення державного екологічного контролю;

- Притягати до адміністративної відповідальності осіб, які допустили порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища;

- Здійснювати інші визначені законодавством повноваження.

Державні інспектори у сфері охорони навколишнього середовища зобов'язані:

- Попереджати, виявляти і припиняти порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища;

- Роз'яснювати порушникам законодавства в галузі охорони навколишнього середовища їх права та обов'язки;

- Дотримуватися вимог законодавства.

З огляду на те, що на державний екологічний контроль поширюються вимоги ФЗ "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю", необхідно відобразити також комплекс прав, обов'язків, заборон і обмежень, встановлених зазначеним законом.

Аналіз нового Федерального закону від 26.12.2008 р N 294-ФЗ дозволяє робити висновки, що коло обов'язків посадових осіб контролюючих органів істотно збільшується. Крім того, закон встановлює ряд обов'язків для юридичних осіб і індивідуальних підприємців, які в попередньому законі були розчинені і не знаходили чіткого відображення.

Отже, обов'язки посадових осіб контролюючих органів:

- В термін до 1 листопада року, що передує року проведення планових перевірок, органи державного контролю (нагляду), органи муніципального контролю направляють в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, проекти щорічних планів проведення планових перевірок в органи прокуратури для формування Генеральною прокуратурою Російської Федерації щорічного зведеного плану проведення планових перевірок з урахуванням положень Федерального закону "Про прокуратуру Російської Федерації".

- Про проведення планової перевірки юридична особа, індивідуальний підприємець повідомляються органом державного контролю (нагляду), органом муніципального контролю не пізніше ніж протягом трьох робочих днів до початку її проведення шляхом направлення копії розпорядження або наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю про початок проведення планової перевірки рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення або іншим доступним способом.

- В разі проведення планової перевірки членів саморегулівної організації орган державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю зобов'язані повідомити саморегульовану організацію з метою забезпечення можливості участі або присутності її представника під час проведення планової перевірки.

- В разі виявлення порушень членами саморегулівної організації обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами, посадові особи органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю при проведенні планової перевірки таких членів саморегулівної організації зобов'язані повідомити в саморегульовану організацію про виявлені порушення протягом п'яти робочих днів з дня закінчення проведення планової перевірки.

- В день підписання розпорядження або наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю про проведення позапланової виїзної перевірки суб'єктів малого або середнього підприємництва з метою узгодження її проведення орган державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю представляють або надсилають рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення або у формі електронного документа, підписаного електронним цифровим підписом, в орган прокуратури за місцем здійснення діяльності суб'єктів малого або середнього підприємництва заяву про погодження проведення позапланової виїзної перевірки.

- Про проведення позапланової виїзної перевірки, за винятком визначених у законі випадків, юридична особа, індивідуальний підприємець повідомляються органом державного контролю (нагляду), органом муніципального контролю не менше ніж за двадцять чотири години до початку її проведення будь-яким доступним способом.

- В разі проведення позапланової виїзної перевірки членів саморегулівної організації орган державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю зобов'язані повідомити саморегульовану організацію про проведення позапланової виїзної перевірки з метою забезпечення можливості участі або присутності її представника при проведенні позапланової виїзної перевірки.

- В разі виявлення порушень членами саморегулівної організації обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами, посадові особи органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю при проведенні позапланової виїзної перевірки таких членів саморегулівної організації зобов'язані повідомити в саморегульовану організацію про виявлені порушення протягом п'яти робочих днів з дня закінчення проведення позапланової виїзної перевірки.

- Посадова особа, яка проводить документарну перевірку, зобов'язана розглянути подані керівником або іншою посадовою особою юридичної особи, індивідуальним підприємцем, його уповноваженим представником пояснення і документи, що підтверджують достовірність раніше поданих документів.

- Виїзна перевірка починається з пред'явлення службового посвідчення посадовими особами органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, обов'язкового ознайомлення керівника чи іншої посадової особи юридичної особи, індивідуального підприємця, його уповноваженого представника з розпорядженням або наказом керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду ), органу муніципального контролю про призначення виїзної перевірки і з повноваженнями проводять виїзну перевірку осіб, а також з цілями, завданнями, підставами проведення виїзної перевірки, видами та обсягом заходів з контролю, складом експертів, представниками експертних організацій, що залучаються до виїзної перевірки, з термінами і з умовами її проведення.

- На вимогу підлягають перевірці осіб посадові особи органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю зобов'язані подати інформацію про ці органи з метою підтвердження своїх повноважень.

- В разі виявлення під час проведення перевірки порушень юридичною особою, індивідуальним підприємцем обов'язкових вимог або вимог, встановлених муніципальними правовими актами, посадові особи органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, які проводили перевірку, в межах повноважень, передбачених законодавством Російської Федерації, зобов'язані: видати припис юридичній особі, індивідуальному підприємцю про усунення виявлених порушень із зазначенням термінів їх усунення; вжити заходів щодо контролю за усуненням виявлених порушень, їх попередження, запобігання можливого заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, довкіллю, забезпечення безпеки держави, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, а також заходи по залученню осіб, які допустили виявлені порушення, до відповідальності.

- В разі, якщо при проведенні перевірки встановлено, що діяльність юридичної особи, його філії, представництва, структурного підрозділу, індивідуального підприємця, експлуатація ними будівель, будов, споруд, приміщень, обладнання, подібних об'єктів, транспортних засобів, що виробляються і реалізуються ними товари ( виконувані роботи, надані послуги) представляють безпосередню загрозу заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, довкіллю, безпеки держави, виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру або такої шкоди завдано, орган державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю зобов'язані негайно вжити заходів щодо недопущення заподіяння шкоди або припинення його заподіяння аж до тимчасової заборони діяльності юридичної особи, його філії, представництва, структурного підрозділу, індивідуального підприємця в порядку, встановленому Кодексом України про адміністративні правопорушення, відкликання продукції, що становить небезпеку для життя, здоров'я громадян і для навколишнього середовища, з обороту і довести до відома громадян, а також інших юридичних осіб, індивідуальних підприємців будь-яким доступним способом інформацію про наявність загрози заподіяння шкоди та способи його запобігання.

- Своєчасно і в повній мірі виконувати надані відповідно до законодавства Російської Федерації повноваження щодо попередження, виявлення та припинення порушень обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами;

- Дотримуватися законодавства Російської Федерації, права і законні інтереси юридичної особи, індивідуального підприємця, перевірка яких проводиться;

- Проводити перевірку на підставі розпорядження або наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю про її проведення відповідно до її призначення;

- Проводити перевірку тільки під час виконання службових обов'язків, виїзну перевірку тільки при пред'явленні службових посвідчень, копії розпорядження або наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю і в разі, передбаченому законом, копії документа про узгодження проведення перевірки;

- Не перешкоджати керівнику, іншою службовою особою або уповноваженому представнику юридичної особи, індивідуального підприємця, його уповноваженому представнику бути присутнім при проведенні перевірки та давати роз'яснення з питань, що належать до предмета перевірки;

- Надавати керівнику, іншою службовою особою або уповноваженому представнику юридичної особи, індивідуального підприємця, його уповноваженому представнику, присутнім при проведенні перевірки, інформацію і документи, що відносяться до предмету перевірки;

- Знайомити керівника, іншої посадової особи або уповноваженого представника юридичної особи, індивідуального підприємця, його уповноваженого представника з результатами перевірки;

- Враховувати при визначенні заходів, прийнятих за фактами виявлених порушень, відповідність зазначених заходів тяжкості порушень, їх потенційну небезпеку для життя, здоров'я людей, для тварин, рослин, довкілля, безпеки держави, для виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, а також не допускати необгрунтоване обмеження прав і законних інтересів громадян, юридичних осіб, індивідуальних підприємців;

- Доводити обґрунтованість своїх дій при їх оскарженні юридичними особами, індивідуальними підприємцями в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації;

- Дотримуватися термінів проведення перевірки, встановлені Федеральним законом від 26.12.2008 р N 294-ФЗ;

- Не вимагати від юридичної особи, індивідуального підприємця документи та інші відомості, подання яких не передбачено законодавством Російської Федерації;

- Перед початком проведення виїзної перевірки на прохання керівника, іншої посадової особи або уповноваженого представника юридичної особи, індивідуального підприємця, його уповноваженого представника ознайомити їх з положеннями адміністративного регламенту (при його наявності), відповідно до якого проводиться перевірка;

- Здійснювати запис про проведену перевірку в журналі обліку перевірок.

- Органи державного контролю (нагляду), органи муніципального контролю здійснюють контроль за виконанням посадовими особами відповідних органів службових обов'язків, ведуть облік випадків неналежного виконання посадовими особами службових обов'язків, проводять відповідні службові розслідування і приймають відповідно до законодавства Російської Федерації заходи щодо таких посадових осіб .

- Про заходи, вжиті щодо винних в порушенні законодавства Російської Федерації посадових осіб, протягом десяти днів з дня прийняття таких заходів орган державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю зобов'язані повідомити в письмовій формі юридичній особі, індивідуальному підприємцю, права і (або ) законні інтереси яких порушені.

Крім того, закон встановлює ряд заборон і обмежень для контролюючих органів:

- Пред'явлення вимог про отримання юридичними особами, індивідуальними підприємцями дозволів, висновків та інших документів, що видаються органами державної влади, органами місцевого самоврядування, для початку здійснення підприємницької діяльності щодо робіт і послуг в складі видів діяльності, зазначених у законі від 26.12.2008 р N 294-ФЗ, не допускається.

- Не допускається вимагати нотаріального посвідчення копій документів, що подаються до органу державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю, якщо інше не передбачено законодавством Російської Федерації.

- При проведенні документарної перевірки орган державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю не має права вимагати у юридичної особи, індивідуального підприємця відомості та документи, які стосуються предмета документарної перевірки.

- Не має права перевіряти виконання обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами, якщо такі вимоги не відносяться до повноважень органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, від імені яких діють ці посадові особи;

- Не має права здійснювати планову або позапланову виїзну перевірку в разі відсутності при її проведенні керівника, іншої посадової особи або уповноваженого представника юридичної особи, індивідуального підприємця, його уповноваженого представника, за винятком випадку, передбаченого ФЗ від 26.12.2008 р N 294-ФЗ;

- Не має права вимагати подання документів, інформації, зразків продукції, проб обстеження об'єктів навколишнього середовища і об'єктів виробничого середовища, якщо вони не є об'єктами перевірки або не належать до предмета перевірки, а також вилучати оригінали таких документів;

- Не має права відбирати зразки продукції, проби обстеження об'єктів навколишнього середовища і об'єктів виробничого середовища для проведення їх досліджень, випробувань, вимірювань без оформлення протоколів про відбір зазначених зразків, проб за встановленою формою і в кількості, що перевищує норми, встановлені національними стандартами, правилами відбору зразків , проб і методами їх досліджень, випробувань, вимірювань, технічними регламентами або чинними до дня їх вступу в силу іншими нормативними технічними документами та правилами і методами досліджень, випробувань, вимірювань;

- Не має права поширювати інформацію, отриману в результаті проведення перевірки і становить державну, комерційну, службову, іншу охоронювану законом таємницю, за винятком випадків, передбачених законодавством Російської Федерації;

- Не має права перевищувати встановлені терміни проведення перевірки;

- Не має права здійснювати видачу юридичним особам, індивідуальним підприємцям приписів або пропозицій про проведення за їх рахунок заходів по контролю.

ФЗ від 26.12.2008 р N 294-ФЗ закріплює наступні права контролюючих органів та їх посадових осіб:

- Якщо підставою для проведення позапланової виїзної перевірки є заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, довкіллю, безпеки держави, а також виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, виявлення порушень обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами, в момент скоєння таких порушень в зв'язку з необхідністю вжиття невідкладних заходів органи державного контролю (нагляду), органи муніципального контролю мають право приступити до проведення позапланової виїзної перевірки негайно з повідомленням органів прокуратури про проведення заходів з контролю шляхом направлення документів, передбачених частинами 6 та 7 цієї статті, в органи прокуратури протягом двадцяти чотирьох годин.

- В разі, якщо після розгляду поданих пояснень і документів або при відсутності пояснень орган державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю встановлять ознаки порушення обов'язкових вимог або вимог, встановлених муніципальними правовими актами, посадові особи органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю вправі провести виїзну перевірку.

 



 Порядок здійснення державного екологічного контролю |  Адміністративна реформа в систему і структуру федеральних органів державного екологічного контролю

 Поняття, види, форми, функції, методи і принципи управління в галузі охорони навколишнього середовища |  Державне управління в галузі охорони навколишнього середовища: етапи становлення і розвитку 1 сторінка |  Державне управління в галузі охорони навколишнього середовища: етапи становлення і розвитку 2 сторінка |  Державне управління в галузі охорони навколишнього середовища: етапи становлення і розвитку 3 сторінка |  Державне управління в галузі охорони навколишнього середовища: етапи становлення і розвитку 4 сторінка |  Система і структура федеральних органів виконавчої влади, які здійснюють повноваження у сфері відносин, пов'язаних з охороною навколишнього середовища |  Розмежування повноважень у сфері відносин, пов'язаних з охороною навколишнього середовища |  Загальні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища при здійсненні господарської та іншої діяльності |  Екологічний контроль: поняття та види |  Федеральний державний екологічний контроль |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати