На головну

Заходи профілактики та попередження наслідків позбавлення батьківських прав

  1.  Amp; 48. Здійснення батьківських прав, в тому числі батьків, які проживають окремо від дитини, а також неповнолітніми і недієздатними батьками.
  2.  Amp; 49. Позбавлення батьківських прав: підстави, порядок, правові наслідки.
  3.  Amp; 50. Обмеження батьківських прав. Відібрання дитини при безпосередній загрозі життю або здоров'ю дитини.
  4.  Алгоритм профілактики віктимності
  5.  АЛГОРИТМ профілактики пролежнів.
  6.  Алгоритми організації роботи фахівця психологічної служби, яка притягається до ліквідації наслідків надзвичайної ситуації
  7.  Види злочинних наслідків

Сімейний кодекс спрямований на створення і збереження нормальної сім'ї з дітьми, на їх розвиток і виховання батьками, провідними прийнятний для суспільства спосіб життя.

Аморальну поведінку людини далеко не завжди носить безповоротний характер. До того ж у деяких батьків почуття прихильності до дитини перемагає, а бажання бути з ним поруч, піклуватися про нього змушує лікуватися, зокрема, від алкоголізму - першопричини протиправної поведінки громадянина як батька. З іншого боку, навіть тоді, коли має місце нехтування правами дитини, повинна залишатися можливість для відродження втраченого.

Разом з тим відновлення в батьківських правах - це свого роду стимул для тих, кому дитина дійсно доріг. Що стосується правової точки зору відновлення в батьківських правах, то воно допустимо лише відносно неповнолітніх дітей, тому що прямо пов'язане з вихованням дитини. Коли йому виповниться 18 років, відновлення в батьківських правах вже неможливо.

Допускається відновлення в батьківських правах, якщо батьки (один з них) змінили свою поведінку, спосіб життя, ставлення до виховання дитини.

Суду для відновлення батьківських прав необхідно упевнитися в наявності перелічених обставин. Для відновлення в батьківських правах недостатньо кожного з них окремо. Само собою зрозуміло, що серйозні зміни в поведінці, способі життя, ставлення до дітей не можуть відбутися миттєво, одразу після позбавлення батьківських прав. Необхідний якийсь термін, щоб прагнення особи, що втратила батьківські права, знову їх знайти знайшло своє вираження не в благих намірах, а в конкретних вчинках і діях. Потрібен час, яке в СК не позначено. Проте має сенс допускати відновлення в батьківських правах не раніше 6 місяців з моменту винесення судом рішення про позбавлення батьківських прав.

День вступу в законну силу відповідного рішення суду - це момент відновлення в батьківських правах. Відновлюються всі права і обов'язки батьків, втрачені ним при позбавленні батьківських прав.

Просити про поновлення батьківських прав можуть перш за все самі батьки. Ніхто інший, навіть прокурор або органи опіки та піклування, просити про це не можуть. Оскільки відновлює в батьківських правах суд, батьки (один з них) повинні довести, що є всі підстави для задоволення їх прохання. Допомогти їм у зборі необхідних довідок, документів можуть органи опіки та піклування. Позов про відновлення в батьківських правах пред'являється до того, хто раніше висував позов про позбавлення батьківських прав. Якщо дитина після позбавлення батьківських прав переданий на повне державне піклування в одне з дитячих установ, позов про поновлення в батьківських правах пред'являється до цієї установи. [21]

При позитивному рішенні відбуваються серйозні зміни в долі дитини та її батьків. Тому при розгляді таких справ обов'язково участь органу опіки та піклування, а також прокурора. У будь-якому випадку, чи виступає орган опіки та піклування в ролі відповідача чи ні, він дає свій висновок про доцільність чи недоцільність відновлення в батьківських правах. Присутність в процесі прокурора є додатковою гарантією винесення рішення, відповідного інтересам неповнолітнього.

Позбавлення батьківських прав тягне за собою влаштування дитини. Зазвичай він живе або в іншій родині (у опікуна, піклувальника, в прийомній сім'ї), або знаходиться в одному з дитячих установ. Іноді він залишається у другого з батьків, який своїх прав не втратив. У будь-якому випадку при задоволенні позову про поновлення батьківських прав виникає проблема, пов'язана з поверненням дитини батькові, чиї батьківські права відновлені. [22]

Для полегшення вирішення цієї проблеми СК РФ дозволяє суду розглянути одночасно з позовом про поновлення в батьківських правах вимога позивача про повернення йому дитину. Правовою підставою такого вимоги служить ст. 68 СК РФ, присвячена захисту батьківських прав. Така вимога підлягає задоволенню лише в разі, якщо це відповідає інтересам дитини.

Відмова повернення неповнолітнього до батьків означає, що особа, чиї батьківські права відновлені, стає володарем права на спілкування з дитиною. Другий батько, не позбавлений батьківських прав, який здійснював і здійснює виховання дитини, піклується про нього, продовжує отримувати всі належні дитині державну допомогу, користуватися пільгами з батьків.

У справах про відновлення в батьківських правах суд з допомогою педагога, вихователя виявляє думку дитини. При цьому акцент робиться не на правову сторону того, що відбувається, яку неповнолітній зазвичай оцінити не в змозі, а на питанні, чи хоче він чи ні повернутися до батьків. І якщо, на думку суду, відновлення в батьківських правах не в інтересах дитини, суд має право відмовити в позові про поновлення в батьківських правах. Відновлення в батьківських правах взагалі не може бути вироблено, якщо дитина, яка досягла 10 років, заперечує проти цього. Мотиви його незгоди значення не мають, навіть якщо вони представляються нерозумними і необгрунтованими.

Не можна всиновлювати дитину тим, хто позбавлений батьківських прав. Це розглядалося як безумовне в інтересах дитини перешкоду на шляху відновлення цих прав. Однак навіть тут не виключається ситуація, коли чомусь бажаний повернення до старого, в колишню сім'ю, де батьки (один з них) в корені змінили свою поведінку. Тому, не допускаючи за загальним правилом відновлення в батьківських правах у разі усиновлення, як вихід з положення Кодекс пропонує скасування усиновлення як спосіб усунення перешкод на шляху відновлення в батьківських правах. Отже, особи, яка бажає відновити свої батьківські права, навіть якщо дитина усиновлена, слід спочатку пред'явити позов про скасування усиновлення. У разі відмови в цьому позові відновлення в батьківських правах виключається. При скасуванні усиновлення питання про відновлення в батьківських правах розглядається на загальних підставах.

У Сімейному кодексі передбачаються всі можливі заходи для збереження сім'ї, особливо сім'ї з неповнолітніми дітьми.

Природно, що позбавлення батьківських прав - крайня міра, тому її застосування не завжди доцільно, хоча іноді і очевидно, що перебувати дитині з батьками (одним з них) небезпечно для його життя, здоров'я і виховання. У таких випадках в якості запобіжного захисту його прав та інтересів суд може обмежити батьківські права, прийнявши рішення про відібрання дитини від батьків (одного з них).

Ця процедура застосовується у випадках, встановлених ст. 73 СК РФ, і тягне за собою наслідки, передбачені ст. 74 СК РФ. Обмеження батьківських прав застосовується тільки до батьків і не поширюється на осіб, які їх замінюють (усиновителів, опікунів (піклувальників), прийомних батьків).

Тільки суд може обмежити батьківські права. При цьому відібрання дитини у батьків (одного з них) буде прямим наслідком задоволення позову про обмеження цих прав.

Відібрання дитини у батьків передбачає протидію батьків, як активне, так і пасивне, їх небажання самим позбавити свою дитину від навколишнього його небезпеки. Якщо батьки кинули дитини, зникли в невідомому напрямку, його слід влаштувати як залишився без батьківського піклування.

Немає чітких меж між підставами позбавлення батьківських прав та судовим відібранням дітей у батьків без позбавлення батьківських прав, що ускладнює використання відповідних статей Кодексу, заважає вибору найбільш прийнятних в кожній конкретній ситуації способів захисту прав дитини. Цей недолік усувається в останньому варіанті СК РФ.

Реальна загроза - небезпека залишення дитини з батьками (одним з них) - загальне підставу обмеження батьківських прав. Це означає, що в родині існує небезпека, загроза для життя, здоров'я, виховання дитини.

Все це стосується батьків, які проживають разом з дитиною. Якщо батьки і діти проживають за різними адресами або дитина перебуває поза сім'єю, немає підстав для застосування обмеження прав.

Виняток становлять випадки, коли нехай навіть короткочасне спілкування дітей з батьками все-таки відбувається (наприклад, діти на вихідні дні, канікули приїжджають зі школи-інтернату в рідну домівку). І якщо навіть у ці дні дітям небезпечно залишатися з батьками, для їх захисту застосовуються норми ст. 73 СК РФ.

Ступінь небезпеки не для кожної дитини може бути однаковою. Маленька дитина може загинути, важко захворіти, якщо залишиться навіть на короткий термін один. Для підлітка, який володіє відносною самостійністю, найбільшу небезпеку зазвичай представляє асоціальне оточення його батьків, їх прагнення використовувати неповнолітнього в досягненні своїх антисоціальних цілей. Отже, характер небезпеки, її значення в житті дитини визначаються в кожному конкретному випадку. І зовсім не обов'язково, щоб її негативний результат уже настав.

Для обмеження батьківських прав досить самого факту існування загрози. Але для використання ст. 73 СК РФ необхідно встановити, чим викликана ця загроза. Якщо в діях (бездіяльності), вчинках батьків (одного з них), що породжують небезпеку для дитини, зовсім немає провини (наприклад, вони викликані важким психічним розладом, серйозним фізичним дефектом), в наявності всі підстави для обмеження батьківських прав. Виняток становлять випадки, коли батьки визнані судом недієздатними. У подібного роду ситуаціях дитина підлягає пристрою, як залишився без батьківського піклування.

Важкі обставини в родині - це ще одна причина виникнення небезпечної для дитини обстановки (наприклад, проживання дитини разом з вітчимом або іншим членом сім'ї, що страждають на хронічний алкоголізм, який жорстоко з ним звертається, чому мати протидіяти не в змозі). [23]

Неможливо передбачити, які важкі обставини можуть скластися в сім'ї, від чого з'явиться загроза для життя, здоров'я, виховання дитини. Суду всякий раз матимуть змогу переконатися, що в наявності підстави для обмеження батьківських прав, а СК РФ надає йому свободу в оцінці ситуації, сімейної ситуації з урахуванням інтересів дитини.

Не даючи вичерпного переліку підстав для обмеження батьківських прав, СК РФ орієнтує на вибір такого способу захисту прав дитини та у випадках, коли чомусь позбавлення батьківських прав неможливе, тому що не встановлені достатні для цього підстави. Подібного роду роз'яснення призначене як для осіб, які бажають виступити в ролі позивача, так і для суду, який розглядає справу по суті. До цього слід додати, що обмеження батьківських прав доцільно, якщо є реальна надія на зміну стану справ в батьківській родині на краще. [24]

Практика показала, що вдаватися до відібрання дитини на підставі судового рішення не на його користь, оскільки його сімейно-правовий статус не відрізняється визначеністю, що істотно ускладнює послідовний захист його прав. Кодекс вносить повну ясність, встановлюючи, що, якщо батьки (один з них) не змінять своєї поведінки, органи опіки та піклування зобов'язані пред'явити до них позов про позбавлення батьківських прав. При цьому не має значення, хто пред'являв позов про обмеження батьківських прав. Крім того, виконання такого обов'язку обумовлено терміном - 6 місяців з моменту винесення судом рішення про обмеження батьківських прав (тобто з дня набрання рішенням суду законної сили). Тим самим обмеження батьківських прав судом стало ще одним кроком на шляху зміцнення правових гарантій захисту дітей, які залишилися без піклування батьків. Одночасно це стає реальним заходом впливу на батьків, яким після відібрання у них дитини не слід відчувати себе вільними від всіх зобов'язань по відношенню до своїх дітей. Обмеження батьківських прав - це або крок до оздоровлення неблагополучної сім'ї, або, навпаки, шлях до повного припинення батьківських правовідносин шляхом позбавлення батьківських прав з усіма наслідками, що випливають звідси наслідками.

Пред'явлення позову про обмеження батьківських прав з метою своєчасного вжиття заходів щодо захисту прав та інтересів дітей - компетенція не тільки органів і установ, на які покладено обов'язки щодо охорони прав неповнолітніх дітей, а й близьких родичів дитини (дідуся, бабусі, братів і сестер), дошкільних установ, загальноосвітніх установ і ін., які стикаються з дитиною в його повсякденному житті, а також прокурора.

Обмеження в батьківських правах стосується тільки батьків, залишення з яким за місцем їх проживання небезпечно для дитини. Якщо одночасно пред'являються вимоги про стягнення аліментів на утримання дитини, позивач може звернутися до суду за місцем свого знаходження. Використання такої можливості зазвичай сенсу не має, оскільки з усіх точок зору доцільно розгляд позову за місцем знаходження дитини, яке в таких справах збігається з місцем проживання відповідача.

Обмеження батьківських прав є різновид обмеження одного з основних прав (п. 2 ст. 38 Конституції РФ) громадянина.

Справи про обмеження батьківських прав розглядаються за участю прокурора. Інший неодмінний учасник процесу - органи опіки та піклування.

Питання про стягнення аліментів на дитину з осіб, у яких він відібраний по суду незалежно від позбавлення батьківських прав, на практиці вирішувалося по-різному. СК РФ звертає увагу на позицію суду в справі щодо обмеження в батьківських правах, який «вирішує питання про стягнення аліментів на дитину». Тим самим підкреслюється, що мова йде не про обов'язок суду. Йому лише надається право вирішити це питання стосовно до даної конкретної ситуації. І головне - не залишити без уваги проблему аліментірованія дитини батьками в разі обмеження їх батьківських прав. Як правило, підлягає відібрання у батьків неповнолітній ще не влаштований, тому одночасно з задоволенням позовних вимог про обмеження батьківських прав слід стягнути з відповідача аліменти на дитину. [25]

Обмеження батьківських прав має подвійний сенс для батьків і для самої дитини.

Небезпека, що виходить від батьків (одного з них), унеможливлює їх особисту участь у вихованні неповнолітнього. Прямий зв'язок з небезпекою означає, що слід якомога швидше відібрати дитину у батьків. Те ж саме відбувається, якщо батьки (один з них) не можуть і (або) не хочуть захистити свою дитину від існуючої в сім'ї загрози, оскільки в кінцевому рахунку не має значення, яким є джерело її виникнення. Результатом задоволення позову про обмеження батьківських прав стає відібрання дитини у батьків, втрата ними права виховувати свою дитину особисто. [26]

Передбачається також припинення права на отримання пільг та державної допомоги, встановлених для громадян, які мають дітей.

Обмежуються і права на виховання. Батьки не можуть здійснювати і всі ті дії, які безпосередньо стосуються виховання дитини. Так, вони не мають права вибирати навчальний заклад та форму навчання своїх дітей, захищати їх права та інтереси особистого характеру, виступати в ролі законних представників своїх дітей. У статті 64 СК РФ є спеціальне застереження: «Батьки не має права представляти інтереси своїх дітей, якщо органом опіки та піклування встановлено, що між інтересами батьків і дітей є суперечності». А небезпека спілкування дітей і батьків являє собою крайній вид такого протиріччя.

Після відібрання дитини у батьків дитина потрапляє або в іншу сім'ю, або в одне з дитячих установ, і, як правило, проблеми виселення особи, чиї права обмежені, не виникає. Якщо ж дитина з призначеним йому опікуном продовжує залишатися в сім'ї, де він жив раніше, опікун в міру своїх можливостей захищає свого підопічного. Обов'язкове пристрій відібраного у батьків дитини знімає і проблему охорони його майнових прав особами, чиї батьківські права обмежені, оскільки вона цілком і повністю лягає на плечі опікуна (піклувальника), прийомних батьків або дитячого закладу, де перебуває неповнолітній.

Правило про зміст батьками своїх неповнолітніх дітей в принципі не знає винятків. Батьки повинні піклуватися про матеріальне забезпечення дитини практично в будь-який, навіть екстремальній, ситуації. Ніяких винятків із цього приводу не робиться, правило є достатньою гарантією захисту прав неповнолітніх дітей, які залишилися без піклування батьків у результаті обмеження останніх у батьківських правах. З іншого боку, спеціальна вказівка ??на ту обставину, що обмеження батьківських прав не звільняє батьків від обов'язку по утриманню дитини, дозволяє забезпечити його інтереси, де б він не знаходився.

Зберігаються для дитини, щодо якої батьки (один з них) обмежені в батьківських правах, право власності на житлове приміщення або право користування житловим приміщенням, а також майнові права, засновані на факті спорідненості.

Для забезпечення прав та інтересів дитини при обмеженні батьківських прав обох батьків дитина передається на піклування органів опіки та піклування. Це має місце і в тих випадках, коли в батьківських правах обмежена самотня матір або самотній батько.

Якщо обмежений в батьківських правах один з батьків, а другий батьківських прав не позбавлений, пристрій неповнолітнього залежить від багатьох обставин, що складаються в кожній конкретній ситуації. Якщо другий батько продовжує піклуватися про свою дитину, немає потреби в допомозі органів опіки та піклування. [27]

Коли ж другий батько чомусь не може або не хоче виконувати свої батьківські обов'язки, можливі два варіанти виходу із ситуації: або органи опіки та піклування надають допомогу такому батькові чи матері (наприклад, шляхом влаштування дитини в одне з дитячих виховних, медичних установ), або вживають заходів щодо захисту прав та інтересів дитини як втратив батьківське піклування.

Суд у своєму рішенні, обмеживши батьківські права, повинен обов'язково вказати, що діти передаються на піклування органів опіки та піклування. Однак ніяких конкретних рекомендацій із цього приводу суд давати не може, оскільки визначення способів захисту прав дитини, що залишився без піклування батьків, входить в компетенцію органів опіки та піклування. Якщо ж в момент розгляду позову про обмеження батьківських прав дитина вже влаштована, не можна вважати, що він знаходиться в небезпеці. Тому в таких випадках немає підстав для задоволення заявленого позову.

Закон спрямований на можливе збереження сім'ї та зв'язку батьків з дітьми шляхом залишення деяких контактів між ними.

Правова зв'язок дитини з батьками, чиї батьківські права обмежені, створює основу його контактів з ними, коли є надія на відновлення нормальних здорових відносин. При цьому не можна не враховувати, що обмеження прав найчастіше пов'язано з відсутністю провини батька.

Умовою збереження особистої зв'язку батька, чиї права обмежені, з неповнолітніми дітьми служить дотримання правила «якщо це не робить на дитину шкідливого впливу». Тому необхідність продовження контакту між ними багато в чому залежить від причин виникнення небезпечної для дитини обстановки. Тут не може бути однакового підходу. [28]

Коли обмеження батьківських прав викликано важким психічним захворюванням батька, то в період ремісії його хворобливого стану має сенс не перешкоджати його зустрічам з дитиною. Такі зустрічі можуть бути короткочасними і проходити під контролем особи, що його замінює батька.

Якщо послужила причиною обмеження батьківських прав небезпека виходить від інших членів сім'ї (позбавленого батьківських прав батька, вітчима, діда і т.п.), навряд чи варто забороняти побачення з дитиною того з батьків, який виявився нездатним нейтралізувати цю небезпеку, усунути її. Але само собою зрозуміло, що контакт з ним повинен здійснюватися поза стінами будинку, де існувала і існує загроза для неповнолітнього.

Контакти припускають існування різних форм спілкування - від особистих (різної тривалості) зустрічей до коротких побачень в присутності педагога, вихователя, особи, що його замінює батьків, членів його сім'ї, листування з дитиною, телефонні переговори з ним, які допомагають зберегти зв'язок з дитиною, підтримати в ньому добрі почуття до батька, коли вони є. Згодом нитка такого зв'язку може зміцніти і стати реальною передумовою усунення існуючої в сім'ї небезпеки. Таким чином, питання про контакт дитини з батьками, у яких він відібраний по суду, має глибокий психологічний і педагогічний підтекст. Важливо, щоб згоду на це спілкування дали ті, хто має можливість оцінити конкретну ситуацію, визначити справжні інтереси дитини і, що не менш суттєво, на власні очі переконатися, що зв'язок з батьками (одним з них) корисна або, навпаки, здатна принести дитині шкоду.

Контакти дитини з батьками можуть відбуватися за згодою органу опіки та піклування, опікуна (піклувальника), прийомних батьків дитини, адміністрації установи, в якому перебуває дитина.

При цьому мається на увазі згоду одного з перерахованих осіб, які здійснюють безпосередньо турботу про неповнолітнього. Додатковою санкції на таку згоду з боку органів опіки та піклування не потрібно. У ситуації, що вимагає кваліфікованої ради, його можуть дати органи опіки та піклування. [29]

Громадянин, який втратив свої права за рішенням суду, може їх відновити тільки в судовому порядку. Скасування обмеження батьківських прав здійснюється судом. Результатом подібного роду скасування є повернення відібраного дитини батькам (одному з них). Таким чином, спочатку суд має скасувати обмеження батьківських прав, а потім тим же рішенням дозволити повернення раніше відібраного дитини батькам (одному з них). Однак навіть при скасуванні обмеження в батьківських правах суд не зобов'язаний, а всього лише може дозволити повернення дитини батькам. Надання суду свободи при вирішенні цього питання пояснюється тією обставиною, що далеко не завжди повернення дитини в колишню сім'ю відповідає його інтересам.

Підставою для обмеження в батьківських правах служить небезпека перебування дитини з батьками, отже, скасування обмеження батьківських прав може мати місце лише в разі, якщо суд встановить, що небезпека минула (батько вилікувався, змінив свою поведінку і т.п.). Довести цю обставину належить позивачеві.

Позивачем у справі про скасування обмеження батьківських прав може бути тільки той, чиї права були обмежені. Саме йому в першу чергу слід довести, по-перше, факт зникнення небезпеки, що загрожувала дитині, по-друге, доцільність повернення неповнолітнього в батьківську сім'ю. Таким чином, в одному процесі розглядаються два взаємопов'язаних, але по-своєму відокремлених позовних вимог. Друге з них по своїй суті зводиться до захисту батьківських прав, а тому перебуває в прямій залежності від вимог, передбачених у цій статті.

Як правило, відповідачем у цих справах є той, хто пред'являв позов про обмеження батьківських прав. Найчастіше в цій ролі виступають органи опіки та піклування. Якщо раніше відібраний дитина влаштована в сім'ю опікуна (піклувальника), прийомну сім'ю, то органам опіки і піклування належить бути відповідачем, а особі, який замінив батьків (одного з них), - співвідповідачем по справі. Після задоволення позову як в частині скасування обмеження в батьківських правах, так і повернення дитини батькам рішення про встановлення опіки (піклування) припиняє своє існування. [30]

Будь-які сімейно-правові спори вирішуються в інтересах дитини, це відноситься і до скасування судом обмеження батьківських прав. Тому слід, по-перше, виходити з інтересів дитини, по-друге, враховувати його думку. Ця думка має стосуватися як скасування обмеження батьківських прав, так і повернення раніше відібраного дитини батькам (одному з них). Більш того, суд має право відмовити в позові про скасування обмеження батьківських прав, якщо повернення дитини батькам суперечить його інтересам. Тому можлива відміна обмеження батьківських прав з одночасною відмовою у поверненні дитини батькам (одному з них). Як то, так і інше обумовлено різними обставинами, тягне за собою різні правові наслідки. Що стосується обов'язкового врахування думки дитини, то мова може йти тільки про його згоду (незгоду) повернутися до батьків (одного з них).




 Порядок виконання судових рішень про позбавлення батьків батьківських прав |  ВИСНОВОК

 ВСТУП |  Підстави і умови позбавлення батьківських прав |  Правові наслідки позбавлення батьківських прав |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати