Головна

Глава I. Загальні положення

  1.  Amp; 8. Основні положення декретів ЦВК і РНК від 18.12.1917 р та 19.12 1917 р
  2.  Don: (амер.) Глава сім'ї. Див. Boss.
  3.  I. ГЛАВА Про самадхи
  4.  I. ГЛАВА хлопця строфи
  5.  I. Загальні положення
  6.  I. Загальні правила
  7.  I. Загальні правила

Стаття 1. Визначення термінів

Надзвичайна ситуація - це обстановка на певній території, що склалася в результаті аварії, небезпечного природного явища, катастрофи, стихійного чи іншого лиха, які можуть спричинити або спричинили за собою людські жертви, шкоду здоров'ю людей або навколишньому середовищу, значні матеріальні збитки та порушення умов життєдіяльності людей .

(В ред. Федерального закону від 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Попередження надзвичайних ситуацій - це комплекс заходів, що проводяться завчасно і спрямовані на максимально можливе зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій, а також на збереження здоров'я людей, зниження розмірів шкоди довкіллю та матеріальних втрат у разі їх виникнення.

(В ред. Федерального закону від 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Ліквідація надзвичайних ситуацій - це аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи, що проводяться при виникненні надзвичайних ситуацій та спрямовані на рятування життя і збереження здоров'я людей, зниження розмірів шкоди довкіллю та матеріальних втрат, а також на локалізацію зон надзвичайних ситуацій, припинення дії характерних для них небезпечних факторів.

(В ред. Федерального закону від 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Зона надзвичайної ситуації - це територія, на якій склалася надзвичайна ситуація.

Спеціалізовані технічні засоби оповіщення та інформування населення в місцях масового перебування людей - це спеціально створені технічні пристрої, які здійснюють прийом, обробку та передачу аудіо- і (або) аудіовізуальних, а також інших повідомлень про загрозу виникнення, про виникнення надзвичайних ситуацій та правила поведінки населення.

(Частина п'ята введена Федеральним законом від 04.12.2006 N 206-ФЗ)

Режим функціонування органів управління та сил єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій - це що визначаються залежно від обстановки, прогнозування загрози надзвичайної ситуації і виникнення надзвичайної ситуації порядок організації діяльності органів управління та сил єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та основні заходи, що проводяться зазначеними органами та силами в режимі повсякденної діяльності, при введенні режиму підвищеної готовності або надзвичайної ситуації.

(Частина шоста введена Федеральним законом від 01.04.2012 N 23-ФЗ)

Рівень реагування на надзвичайну ситуацію (далі - рівень реагування) - це стан готовності органів управління і сил єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій до ліквідації надзвичайної ситуації, що вимагає від органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування і організацій вжиття додаткових заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайної ситуації в залежності від класифікації надзвичайних ситуацій та характеру розвитку надзвичайної ситуації.

(Частина сьома введена Федеральним законом від 01.04.2012 N 23-ФЗ)

Оповіщення населення про надзвичайні ситуації - це доведення до населення сигналів оповіщення і екстреної інформації про небезпеки, що виникають при загрозі виникнення або виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, а також при веденні військових дій або внаслідок цих дій, про правила поведінки населення і необхідності проведення заходів щодо захисту.

(Частина восьма введена Федеральним законом від 02.07.2013 N 158-ФЗ)

Інформування населення про надзвичайні ситуації - це доведення до населення через засоби масової інформації та по інших каналах інформації про прогнозовані і виникли надзвичайні ситуації, які приймаються заходи щодо забезпечення безпеки населення і територій, прийоми та способи захисту, а також проведення пропаганди знань в галузі цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, в тому числі забезпечення безпеки людей на водних об'єктах, і забезпечення пожежної безпеки.

(Частина дев'ята введена Федеральним законом від 02.07.2013 N 158-ФЗ)

Комплексна система екстреного оповіщення населення про загрозу виникнення або про виникнення надзвичайних ситуацій - це елемент системи оповіщення населення про надзвичайні ситуації, що представляє собою комплекс програмно-технічних засобів систем оповіщення та моніторингу небезпечних природних явищ і техногенних процесів, що забезпечує доведення сигналів оповіщення і екстреної інформації до органів управління єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та до населення в автоматичному і (або) автоматизованому режимах.

(Частина десята введена Федеральним законом від 02.07.2013 N 158-ФЗ)

Зона екстреного оповіщення населення - це територія, підвладна ризику виникнення швидко небезпечних природних явищ і техногенних процесів, що представляють безпосередню загрозу життю і здоров'ю знаходяться на ній людей.

(Частина одинадцята введена Федеральним законом від 02.07.2013 N 158-ФЗ)

Стаття 2. Правове регулювання відносин у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій

(В ред. Федерального закону від 07.05.2009 N 84-ФЗ)

Правове регулювання відносин у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій ґрунтується на загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права і здійснюється цим Законом, прийнятими відповідно до нього законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації . Органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень можуть приймати муніципальні правові акти, що регулюють відносини, що виникають у зв'язку із захистом населення і територій від надзвичайних ситуацій.

(В ред. Федерального закону від 19.05.2010 N 91-ФЗ)

Стаття 3. Мета цього Закону

Метою цього закону є:

попередження виникнення і розвитку надзвичайних ситуацій;

зниження розмірів збитку і втрат від надзвичайних ситуацій;

ліквідація надзвичайних ситуацій;

розмежування повноважень у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій між федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування та організаціями.

(Абзац введений Федеральним законом від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Чи не пов'язані з перерахованими в частині першій цієї статті цілями відносини по відновленню територій, які постраждали в результаті надзвичайних ситуацій, цим Законом не регулюються.

Стаття 4. Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій

(В ред. Федерального закону від 04.12.2006 N 206-ФЗ)

Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій об'єднує органи управління, сили і засоби федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, організацій, до повноважень яких належить вирішення питань щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, в тому числі щодо забезпечення безпеки людей на водних об'єктах.

(В ред. Федерального закону від 19.05.2010 N 91-ФЗ)

Основними завданнями єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій є:

розробка та реалізація правових і економічних норм щодо забезпечення захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, в тому числі щодо забезпечення безпеки людей на водних об'єктах;

(В ред. Федерального закону від 19.05.2010 N 91-ФЗ)

здійснення цільових та науково-технічних програм, спрямованих на попередження надзвичайних ситуацій і підвищення стійкості функціонування організацій, а також об'єктів соціального призначення в надзвичайних ситуаціях;

забезпечення готовності до дій органів управління, сил і засобів, призначених і виділяються для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій;

збір, обробка, обмін та видача інформації у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;

підготовка населення до дій в надзвичайних ситуаціях, в тому числі організація роз'яснювальної та профілактичної роботи серед населення з метою попередження виникнення надзвичайних ситуацій на водних об'єктах;

(В ред. Федерального закону від 19.05.2010 N 91-ФЗ)

організація оповіщення населення про надзвичайні ситуації та інформування населення про надзвичайні ситуації, в тому числі екстреного оповіщення населення;

(В ред. Федерального закону від 02.07.2013 N 158-ФЗ)

прогнозування і оцінка соціально-економічних наслідків надзвичайних ситуацій;

створення резервів фінансових і матеріальних ресурсів для ліквідації надзвичайних ситуацій;

здійснення державної експертизи, нагляду і контролю у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;

ліквідація надзвичайних ситуацій;

здійснення заходів щодо соціального захисту населення, яке постраждало від надзвичайних ситуацій, проведення гуманітарних акцій;

реалізація прав і обов'язків населення в області захисту від надзвичайних ситуацій, а також осіб, які безпосередньо беруть участь в їх ліквідації;

міжнародне співробітництво у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, в тому числі забезпечення безпеки людей на водних об'єктах.

(В ред. Федерального закону від 19.05.2010 N 91-ФЗ)

Принципи побудови, склад сил і засобів, порядок виконання завдань і взаємодії основних елементів, а також інші питання функціонування єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій визначаються законодавством Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації.

Стаття 4.1. Функціонування органів управління і сил єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій

(Введена Федеральним законом від 01.04.2012 N 23-ФЗ)

1. Органи управління та сили єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій функціонують в режимі:

а) повсякденній діяльності - при відсутності загрози виникнення надзвичайної ситуації;

б) підвищеної готовності - при загрозі виникнення надзвичайної ситуації;

в) надзвичайної ситуації - при виникненні та ліквідації надзвичайної ситуації.

2. Порядок організації діяльності органів управління та сил єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та основні заходи, що проводяться зазначеними органами та силами в режимі повсякденної діяльності, підвищеної готовності або надзвичайної ситуації, визначаються Кабінетом Міністрів України.

3. При введенні режиму підвищеної готовності або надзвичайної ситуації в залежності від наслідків надзвичайної ситуації, що залучаються до попередження і ліквідації надзвичайної ситуації сил і засобів єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій, класифікації надзвичайних ситуацій та характеру розвитку надзвичайної ситуації, а також інших факторів, впливають на безпеку життєдіяльності населення і потребують вжиття додаткових заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайної ситуації, встановлюється один з наступних рівнів реагування:

а) об'єктовий рівень реагування - рішенням керівника організації при ліквідації надзвичайної ситуації силами і засобами організації, що опинилася в зоні надзвичайної ситуації, якщо зона надзвичайної ситуації знаходиться в межах території даної організації;

б) місцевий рівень реагування:

рішенням глави поселення при ліквідації надзвичайної ситуації силами і засобами організацій і органів місцевого самоврядування, які опинилися в зоні надзвичайної ситуації, яка зачіпає територію одного поселення;

рішенням глави муніципального району при ліквідації надзвичайної ситуації силами і засобами організацій і органів місцевого самоврядування, які опинилися в зоні надзвичайної ситуації, яка зачіпає межселенной територію, або території двох і більше поселень, або території поселень і міжселищних територію, якщо зона надзвичайної ситуації знаходиться в межах території одного муніципального району;

рішенням глави міського округу при ліквідації надзвичайної ситуації силами і засобами організацій і органів місцевого самоврядування, які опинилися в зоні надзвичайної ситуації, якщо зона надзвичайної ситуації знаходиться в межах території міського округу;

рішенням посадових осіб, визначених законами суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга, при ліквідації надзвичайної ситуації на внутрішньоміських територіях міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга;

в) регіональний (міжмуніципальний) рівень реагування - рішенням вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) при ліквідації надзвичайної ситуації силами і засобами організацій, органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, що опинилися в зоні надзвичайної ситуації, яка зачіпає території двох і більше муніципальних районів або території муніципального району та міського округу, якщо зона надзвичайної ситуації знаходиться в межах території одного суб'єкта Російської Федерації;

г) федеральний рівень реагування - рішенням Уряду Російської Федерації при ліквідації надзвичайної ситуації силами і засобами органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, що опинилися в зоні надзвичайної ситуації, яка зачіпає території двох і більше суб'єктів Російської Федерації.

4. Рішенням Президента Російської Федерації при ліквідації надзвичайної ситуації із залученням відповідно до законодавства Російської Федерації сил і коштів федеральних органів виконавчої влади, в тому числі спеціально підготовлених сил і засобів Збройних Сил Російської Федерації, інших військ і військових формувань, встановлюється особливий рівень реагування.

5. При введенні режиму підвищеної готовності або надзвичайної ситуації, а також при встановленні рівня реагування для відповідних органів управління і сил єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій орган державної влади або посадова особа, визначені пунктами 3 і 4 цієї статті, може визначати керівника робіт по ліквідації надзвичайної ситуації, який несе відповідальність за проведення цих робіт відповідно до законодавства Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації, і вживати додаткових заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій:

а) обмежувати доступ людей і транспортних засобів на територію, на якій існує загроза виникнення надзвичайної ситуації, а також в зону надзвичайної ситуації;

б) визначати порядок розбронювання резервів матеріальних ресурсів, що знаходяться в зоні надзвичайної ситуації, за винятком державного матеріального резерву;

в) визначати порядок використання транспортних засобів, засобів зв'язку та оповіщення, а також іншого майна органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій;

г) припиняти діяльність організації, що опинилася в зоні надзвичайної ситуації, якщо існує загроза безпеці життєдіяльності працівників даної організації та інших громадян, які перебувають на її території;

д) здійснювати заходи, обумовлені розвитком надзвичайної ситуації, що не обмежують прав і свобод людини і громадянина та спрямовані на захист населення і територій від надзвичайної ситуації, створення необхідних умов для попередження та ліквідації надзвичайної ситуації та мінімізації її негативного впливу.

Стаття 5. Визначення меж зон надзвичайних ситуацій та зон екстреного оповіщення населення

(В ред. Федерального закону від 02.07.2013 N 158-ФЗ)

Межі зон надзвичайних ситуацій визначаються призначеними відповідно до законодавства Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації керівниками робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій на основі класифікації надзвичайних ситуацій, встановленої Урядом Російської Федерації, і за погодженням з виконавчими органами державної влади та органами місцевого самоврядування, на територіях яких склалися надзвичайні ситуації.

Межі зон екстреного оповіщення населення визначаються нормативними правовими актами органів державної влади суб'єктів Російської Федерації за узгодженням з територіальними органами федеральних органів виконавчої влади, до повноважень яких належить вирішення завдань у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, а також з органами місцевого самоврядування та організаціями, на територіях яких може виникнути надзвичайна ситуація.

(Частина друга введена Федеральним законом від 02.07.2013 N 158-ФЗ)

Стаття 6. Гласність та інформація у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій

Інформацію у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій складають відомості про прогнозовані і виникли надзвичайні ситуації, їх наслідки, а також відомості про радіаційного, хімічного, медико-біологічної, вибухової, пожежної та екологічної безпеки на відповідних територіях.

Інформація у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, а також про діяльність федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та організацій в цій галузі є гласною і відкритою, якщо інше не передбачено законодавством Російської Федерації.

Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування та адміністрація організацій зобов'язані оперативно і достовірно інформувати населення через засоби масової інформації, в тому числі з використанням спеціалізованих технічних засобів оповіщення та інформування населення в місцях масового перебування людей, і по іншим каналах про стан захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та вжиті заходи щодо забезпечення їх безпеки, про прогнозовані і виникли надзвичайні ситуації, про прийоми та способи захисту населення від них.

(В ред. Федерального закону від 04.12.2006 N 206-ФЗ)

Приховування, несвоєчасне подання або подання посадовими особами завідомо неправдивої інформації у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій тягне за собою відповідальність згідно з законодавством Російської Федерації.

Порядок забезпечення населення, федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та організацій інформацією у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій встановлюється законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 7. Основні принципи захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій

Заходи, спрямовані на попередження надзвичайних ситуацій, а також на максимально можливе зниження розмірів збитків та втрат у разі їх виникнення, проводяться завчасно.

Планування і здійснення заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, в тому числі щодо забезпечення безпеки людей на водних об'єктах, проводяться з урахуванням економічних, природних та інших характеристик, особливостей територій і ступеня реальної небезпеки виникнення надзвичайних ситуацій.

(В ред. Федерального закону від 19.05.2010 N 91-ФЗ)

Обсяг і зміст заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, в тому числі щодо забезпечення безпеки людей на водних об'єктах, визначаються виходячи з принципу необхідної достатності і максимально можливого використання наявних сил і засобів, включаючи сили і засоби цивільної оборони.

(В ред. Федеральних законів від 22.08.2004 N 122-ФЗ, від 19.05.2010 N 91-ФЗ)

Ліквідація надзвичайних ситуацій здійснюється силами і засобами організацій, органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, на територіях яких склалася надзвичайна ситуація. При недостатності вищевказаних сил і засобів в установленому законодавством Російської Федерації порядку залучаються сили і засоби федеральних органів виконавчої влади.

Сили і засоби цивільної оборони залучаються до організації та проведення заходів щодо запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій федерального і регіонального характеру в порядку, встановленому федеральним законом.

(Частина п'ята введена Федеральним законом від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

 І техногенного ХАРАКТЕРУ |  І ТЕРИТОРІЙ ВІД НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ


 НАСЕЛЕННЯ І ТЕРИТОРІЙ ВІД НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ |  ЗАХИСТ ПОСТРАЖДАЛИХ |  ВІД НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ |  І ТЕРИТОРІЙ ВІД НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ |  ТЕРИТОРІЙ ВІД НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати