Головна

Контрреформи 1880-1890-х років.

  1.  Вопрос№35 Контрреформи 1880-1890-х рр. Правління Олександра III.
  2.  Зарубіжна історіографія 90-х років.
  3.  І мармур і метал змете потік років.
  4.  Контрреформи.
  5.  Міжамериканські відносини в кінці 40-х років. Підписання «Пакту Ріо» і створення ОАД
  6.  Вітчизняна історіографія 90-х років.

Царювання Олександра III (1881-1894 рр.) Увійшло в історію як час "контрреформ". Олександр III прийняв рішучі заходи зі зміни внутрішньополітичного курсу. Він вважав, що причини кризи не в самодержавство, а в шкідливих для Росії ідеях, запозичених у Заходу. На його думку, реформи Олександра II, який був лібералом, послабили державні устої, сприяли розвитку революційного руху. Тому була сформульована мета нової внутрішньої політики - зміцнення самодержавства, Його похитнулося престижу і авторитету, а для цього необхідно придушення і викорінення "крамоли", перегляд законів і установ, що з'явилися в епоху реформ.

Абсолютизм в Росії зберігся, цар, як і раніше, мав усю повноту влади. Продовжував функціонувати Державна рада як законодавчим орган. У зв'язку з тим, що Комітет міністрів не став справлятися з новими завданнями, в 1861 р створюється новий центральний орган державного управління - Рада Міністрів. Рада Міністрів спочатку збирався часто, потім поступово припиняє свою діяльність, особливо в 80-і роки. В цей же час слабшає значення Державної ради. Він став громіздким за кількістю органом (до 72 осіб). Законопроекти розглядалися їм повільно. Крім того, в ньому починають з'являтися деякі елементи опозиційності. Члени Державної ради призначалися довічно і вели себе відносно незалежно. Деякі законопроекти цар стверджував, спираючись на думку меншості, а не більшості. Так, наприклад, було з законом про земських начальників 1889 р який відхилив більшість членів Державної ради.

Олександр III при вирішенні більшості державних питань спирався на Комітет міністрів, який і стає в цей час основним дорадчим органом.

Як і раніше, найвищим судовим органом країни був Сенат. Олександр III прагнув змінити його склад шляхом призначення в цей орган своїх наближених, не зважаючи на те, в якій мірі вони здатні працювати в цій галузі. Так, він призначив туди генерала, колишнього керуючого стаєнним господарством, чим викликав крайнє невдоволення сенаторів.

Сенат все більшою мірою перетворювався в установу, яке виконувало тільки судові функції. Він практично втратив значення органу державного управління, хоча формально продовжував вважатися установою, який спостерігав за діяльністю міністерств і відомств і видавало деякі акти управлінського характеру.

Практично реалізація контрреформи зводилися до наступного. Відповідно до "Положення про заходи щодо охорони державної безпеки і громадського спокою" (1881 р) в будь-якій частині імперії могло бути оголошено надзвичайний стан, місцева влада могла заарештовувати "підозрілих осіб", без суду і слідства засилати їх на термін до 5 років , закривати навчальні заклади і органи друку, припиняти діяльність земств.

У 1882 р "Тимчасові правила про друк" посилили каральну цензуру. Університетський статут 1884 ліквідував автономію університетів, підвищив плату за навчання, посилив адміністративний контроль. За "циркуляру про куховарчинихдітей" (1887 р) обмежений доступ в гімназії дітям не з дворянських сімей.

Зміни консервативного характеру вносилися в судову систему: Підрив основних положень Судових статутів відбилася вже в законі від 19 травня 1871 р який надав чинам корпусу жандармів великі права на ведення дізнань у справах про політичні злочини. Судові слідчі фактично втратили право вести слідство за державні злочини. Розслідування повністю виявилося в руках жандармерії.

У 1872 р вступив в дію закон про зміну підсудності за державні злочини. Навіть судові палати з становими представниками виявилися ненадійними, з точки зору самодержавства, для розгляду справ про державні злочини. Відтепер справи цієї категорії довіряли тільки Особливому присутності Урядового Сенату, який розглядав їх в складі первоприсутствующего (голова) та п'яти сенаторів за участю чотирьох станових представників. Члени суду і станові представники щорічно призначалися указами царя.

Двері Особливої ??присутності Урядового Сенату могли закриватися для публіки на розсуд суду. Найчастіше застосовувався інший метод. Процес був відкритим, але через малу приміщення фактично обмежувався допуск публіки. Вільні місця заповнювалися переодягненими жандармами, які зображували публіку.

Передача всіх справ про державні злочини в Особливе присутність Урядового Сенату призвела до того, що незабаром виявилася неможливість для цього органу розглядати величезну кількість справ, що виникають в країні.

У травні 1878 р було розширення підсудності судових палат, яким надавалося знову право розглядати кримінальні справи про державні злочини - середні і дрібні. Закон передбачав такі судові органи, які могли розглядати ці справи: 1) судові палати в звичайному складі без участі станових представників; 2) судові палати в посиленому складі (5 членів суду і 3 станових представника); 3) найбільші і важливі справи залишалися за Особливим присутністю Урядового Сенату; 4) деякі особливо важливі справи доручалися в особливому порядку Верховному кримінальному суду, який щоразу по конкретній справі спеціальним указом царя.

Законом, прийнятим в травні 1878 р обмежувалася підсудність окружних судів з присяжними, багато посадові злочини передавалися судовим палатам.

Реакційні поміщики домагалися скасування світових судів, прагнучи повернути, хоча б частково, свою владу над селянами. Вони вимагали встановлення нагляду за селянським самоврядуванням і діяльністю волосних судів. У 1889 р вступив в силу реакційний закон про земських начальників. Світові суди скасовувалися всюди, крім Петербурга, Москви, Одеси. Справи, підсудні раніше світовим судам, розглядали земські начальники, які крім судових виконували й інші функції. Порушувався важливий принцип Судових статутів - відділення суду від адміністрації.

Земські начальники не вибирають, а призначалися міністром внутрішніх справ за поданням губернаторів з осіб, які не менше трьох років були ватажками дворянства, мали вищу освіту або прослужили не менше 3 років на посадах, близьких до судових. Отже, ними могли бути найбільш реакційні дворяни з числа ватажків дворянства. Крім судових вони виконували поліцейські функції, здійснювали нагляд за селянським самоврядуванням, стверджували волосних суддів.

За земської контрреформ (1890 г.) при виборах до земства число голосних від поміщиків збільшувалася у зв'язку зі зменшенням для них майнового цензу. Для городян ценз збільшувався, а списки гласних від селян затверджувалися губернатором. Міське положенні 1892 р виключало зі складу виборців кацапів і дрібних торговців, що давало перевагу на виборах власникам великої міської нерухомості. Міське самоврядування потрапляло під контроль уряду.

У галузі культури, ідеології, національних відносин упор робився на російську самобутність. Посилювалися ставлення до релігійного інакомислення, обмежувалися права осіб неправославного віросповідання.

Політика контрреформ, в кінцевому підсумку, була спрямована на посилення влади дворянства на місцях і відмова від ліберальних перетворень, що уповільнило процес економічного і соціального розвитку Росії.

 



 Кримінальний процес за Статутом кримінального судочинства. |  Необхідність кодифікації радянського права. Передумови кодифікації.

 Покарання і його види. |  Судові органи. Судовий процес. Розвиток слідчого процесу. |  Передумови і причини буржуазних реформ 60- 70-х років XIX століття. |  Земська реформа 1864 року. |  Судова реформа 1884 року. Судові статути. Буржуазні принципи реформи. Загальна характеристика суду і судоустрою. |  судоустрій |  реорганізація прокуратури |  Суд присяжних |  Цивільний процес за Статутом цивільного судочинства. |  У Статуті цивільного судочинства отримала закріплення система, що надає усній і письмовій формах змагання сторін однакове значення. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати