Головна |
2.6.1. Причини та основні завдання.Реформа місцевого управління стала відповіддю на те потрясіння, яке пережила імперія в результаті соціального вибуху - Пугачовщини. Вона була покликана зміцнити державну владу на місцях, передати туди деякі функції центральних органів і тим самим підвищити їх ефективність і зміцнити позиції дворянства, яке після придушення повстання оцінювався як єдина надійна опора влади.
2.6.2. Основний зміст реформи. У 1775 р Катерина видала Установа для управління губерній. Росія ділилася на 50 губерній, кожна з яких, в свою чергу на 10 - 15 повітів з населенням до 30 тисяч осіб. Функції губернського правління і очолював його губернатора значно розширювалися за рахунок передачі фінансових, адміністративних і судових повноважень з центру.
У повіті головним органом управління був нижчий земський суд на чолі з капітан-справником. На відміну від губернатора, який призначався з центру, він обирався дворянами з місцевих поміщиків. Крім того, дворяни отримали право створювати повітові і губернські дворянські збори, На яких обиралися ватажкидворянства, Кандидати на різні посади, обговорювалися питання місцевого життя.
2.6.3. підсумки.
- Була створена ефективна і гнучка система місцевого управління.
- Роль колегій значно знизилася і лише три найперші продовжували зберігати своє становище.
- Зміцнити позиція дворян на місцях, але реформа була покликана крім іншого відвернути їх від спроб впливати на політику центральної влади.
Вона відрізнялася крайньою суперечливістю.
3.1.Сталося, з одного боку,посилення кріпацтва, Яке виявлялося:
3.1.1 У широкій практиці роздачі державних селян і земель в руки кріпосників - поміщиків.
3.1.2. У ліквідації залишків прав селян-кріпаків: Поміщикам було дозволено не тільки засилати кріпаків у Сибір, а й за законом 1765 р віддавати їх на каторжні роботи, кріпакам заборонили скаржитися государині на поміщиків, приймати присягу в суді, брати відкупу і підряди.
3.1.3. У збільшенні зони кріпацтва, яке в 1783 р остаточно оформився на Україні.
3.1.4. У розширенні привілеїв дворян, Які отримали право не служити, якщо цього не бажали (Маніфест про вольності дворянства 1762 г.), а також монопольне право на володіння землею, надрами і кріпаками (по Жалуваної грамоті дворянства 1785 м)
3.2. Причини зміцнення кріпацтва.
3.2.1. У суворих природно-кліматичних умовах Росії, при її загальної відсталості і активної зовнішньої і внутрішньої політики тільки ця система могла забезпечити отримання мінімального, але гарантованого продукту для забезпечення потреб держави, дворянства і поступального розвитку казенної і дворянського промисловості.
3.2.2. Будь-яке обмеження прав дворянства, який перетворився на потужну силу і не бачив поза кріпосницької експлуатації селян інших джерел доходів, могло призвести до зміщення Катерини.
3.2.3.Держава, посилюючи кріпацтво в країні, зміцнювало і свою могутність.
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ. | Заходи ліберального характеру.
Скульптура. | ПОБУТ і ЗВИЧАЇ | Економічний розвиток російського села | Селяни і поміщики | Ознаки кріпосного ладу і їх деформація. | ПРОМИСЛОВІСТЬ | Торгівля | політика держави | Соціально-економічного РОЗВИТКУ | Загальна характеристика внутрішньополітичного курсу. |