Головна

ГЛАВА 5. ПРОВАЛИ РИНКУ І ГРОМАДСЬКІ БЛАГА

І.1. НАЙВАЖЛИВІШІ ВИДИ ПРОВАЛІВ РИНКУ

Важливою концепцією, що пояснює необхідність суще- i I іованія громадського сектора, перш за все державного - I * до гора, і соціально-економічну роль держави в умовах ринкової економіки, є теорія «провалів ринку і загально i I венного блага».

У цього товару виділяють наступні види пропилів ринку, коли вільний ринок неефективно виконує 1 мої функції найкращого задоволення суспільного попиту до потреб населення за оптимальними цінами, т. Е. Не забезпечують -пшает ефективності по Парето, або взагалі не виробляє відповідних економічних благ: наявність монополій, інформаційна асиметрія, зовнішні і внутрішні ефекти, суспільні блага. В якості синонімів даного терміну використовуються також «вади ринку», «недосконалості ринкового механізму» і ін. Держава і громадський сектор заохочуються функціонувати в зонах провалів ринку. При цьому характер дер- ілретвенного втручання повинен в кожному випадку відповідати специфіці конкретних провалів ринку, типологія яких має ал і економіки громадського сектора принципове значення.

Один з видів провалів ринку - наявність монополій, насамперед природних монополій, а також олігополій в певних галузях економіки, що ведуть до нестачі конкуренції виробників і завдають шкоди суспільному добробуту і споживачам. Це викликає необхідність державного втручання в формі створення державних і муніципальних підприємств в галузях з наявністю природної монополії і олігополії, державного регулювання і контролю цін, обсягу виробництва і якості відповідних економічних благ.

Оскільки монополія веде до неоптимальному використанню ресурсів, державне втручання може сприяти істотним поліпшенням. У багатьох випадках це досягається за допомогою одних лише заходів правового регулювання. Вони сприяють вільному доступу конкурентів на ринок або навіть передбачають поділ фірм-монополістів. У подібних випадках роль громадського сектора зводиться до діяльності законодавчих та правоохоронних органів.

Складніше йде справа в ситуації природної монополії. Прикладом може служити міський водопровід. Підвести до будинків і квартир комунікації кількох конкуруючих між собою водопровідних компаній означало б збільшити витрати в незрівнянно більшою мірою, ніж корисний ефект. Поділ водопровідної компанії на ряд незалежних підрозділів, як правило, також не має сенсу. Воно не забезпечить конкуренції, оскільки кожне з підрозділів виявиться монополістом в одному з районів міста. Разом з тим витрати на експлуатацію водопроводу, зокрема на управління, швидше за все, зростуть.

В основі природної монополії лежить економія, обумовлена ??масштабом виробництва. Якщо граничні витрати швидко знижуються зі збільшенням масштабів виробництва, його концентрація економічно ефективна. Якщо економічно оптимальний рівень концентрації близький до граничної ємності ринку або перевищує його, штучно підтримувати конкуренцію можна лише за рахунок зниження ефективності виробництва.

При цьому слід пам'ятати, що обмежена конкуренція, що не забезпечує оптимального використання ресурсів, має місце не тільки коли ринок повністю контролюється єдиним виробником, але і в більш загальному випадку, коли великий виробник або посередник здатний ефективно впливати на ціну.

Важливо підкреслити значення конкретних масштабів ринку, або, іншими словами, його ємності. На практиці контроль над обмеженим ринком зазвичай зберігає той постачальник послуг, який першим зумів в прийнятною ступеня задовольнити весь пропонований попит: компанія, першої побудувала водопровід, нафтопровід, залізницю. Щоб заволодіти ринком, що передбачає природну монополію, як правило, потрібні значно більші витрати, ніж щоб утримати його.

I з I ественной монополія найчастіше характерна для ринків послуг, in м м льку вони не піддаються транспортуванні і в більшості випад »і мсіуг реалізовьшаться лише тим споживачам, які находят-

- І mi 1епосредственном контакті з виробником. Постачальники послуг -м. шуждени працювати на обмежений ринок, нерідко більш вузький, до м про | | Оптимальний масштаби концентрації виробництва (з цього пра- мм 1л є винятки, наприклад телемовлення, авіаційний і '111 і) мобільний транспорт і ін.).

11с маючи можливості подолати природну монополію без ми I єрі ефективності, державі доводиться вибирати один з ту ч основних підходів: використовувати заходи регулювання не для м I поранення монополії, а для прямого впливу на окремі ас- хтось діяльності монополіста або заповнювати зони природної монополії підприємствами, організаціями та програмами загально-

- I пінного сектора. Регулювання може виражатися, зокрема, і встановлення граничних рівнів цін або покладанні на поставить ков різного роду додаткових зобов'язань. Наприклад, ізвес I нич компанія АТТ, чиє становище в сфері дальніх телефонних до м мунікацій в США наближалося до природної монополії, була але [розкрадання конгресу не тільки зобов'язана надавати послуги всім бажаючим за цінами, що встановлюються урядом, але також не мала права вторгатися на ринки товарів і послуг, які не мали непо- »I> едственного відношення до телефонного зв'язку.

Надання державними і муніципальними органами ^ плічного роду послуг в ситуаціях природної монополії - звичайні нли практика в більшості країн світу. Це стосується багатьох видів комунальних послуг, метрополітенів, поштової служби і ін. Природ- е I іенная монополія може руйнуватися за рахунок науково-технічно-I про прогресу. Наприклад, розвиток глобальної мережі Інтернет та електронної пошти зробило споживачів менш залежними від традиційної пошти. Тому в ряді країн звичайна пошта, залишаючись в руках держави, нині конкурує з цілим рядом інших засобів еіізі, що знаходяться в руках приватного сектора.

Особливо виділяється так звана легальна монополія, або монополія інтелектуальної власності, спеціально створена державою для стимулювання науково-технічного, технологічного прогресу та інноваційного розвитку національної економіки. Легальна монополія створюється законодавчо і існує в формі виняткових тимчасових привілеїв (правових і фінансових) творців нових об'єктів інтелекту- лльной власності (авторів винаходів, ноу-хау, художніх творів, товарних знаків і ін.). Інструментами захисту і підтримки інтелектуальної власності є патенти і ліцензії, авторське право та ін.

Інший вид провалів ринку - інформаційна асиметрія у виробників (продавців) і споживачів (покупців) економічних благ. Як правило, вона характеризується перевагою в інформованості виробників і необізнаністю споживачів про переваги і недоліки товарів і послуг. Особливе значення вона має в галузях охорони здоров'я та освіти, де без втручання держави може призвести до опортуністичного поведінки виробників і значного збитку для споживачів. Наприклад, нав'язування пацієнтам лікарями додаткових послуг аж до зайвих дорогих операцій при наявності альтернативних методів лікування захворювань. Існують також галузі, де інформаційна асиметрія проявляється в більшій інформованості споживачів, наприклад страхування, де збиток може бути нанесений недостатньо інформованого страховику при заниженому рівні оцінці ризику клієнта і встановлення заниженого рівня страхової премії (внеску), наприклад в страхуванні життя і здоров'я населення.

Функціонування ринку вирішальним чином залежить від того, наскільки учасники угод володіють інформацією про споживчі властивості товарів і послуг, про альтернативні можливості їх виробництва та придбання. Інформаційна асиметрія лімітує можливості ефективного використання ресурсів, обумовлюючи неоптимальний поведінку продавців і покупців.

Даний вид провалів ринку також вимагає втручання держави, зокрема наявності державного і муніципального сектору в освіті та охороні здоров'я, обов'язкового соціального страхування і регулюючих функцій держави (ліцензування відповідних видів діяльності, акредитація установ та ін.).

Звичайною практикою для країн з розвиненою ринковою економікою є участь держави у формуванні інформаційної інфраструктури ринку. Поширення інформації, необхідної виробникам і споживачам, являє собою приклад діяльності, що породжує позитивні зовнішні ефекти.

Інформаційна асиметрія більш характерна для галузей

- Ферм послуг, ніж для виробництва товарів, оскільки купівля-про- -1 (1 ah послуги, що володіє властивістю невідчутності, як правило, передує її надання. Покупець змушений приймати рішення про придбання послуги до того, як проявляться її конкретні корисні властивості. Там , де інформаційна асиметрія | рп шт диктатом виробника, постачання послуг часто бере на себе інщсственний сектор. Як і у випадках інших провалів ринку, це

-шравдано остільки, оскільки передбачається, що громадський сектор піддається позаринкових контролю з боку заін- мрссованних громадян.

Наступний вид провалів ринку - зовнішні ефекти, або екс- тсрналіі - витрати (негативні зовнішні ефекти) або ви- | іди (позитивні зовнішні ефекти), що припадають на осіб, які не беруть участі в конкретній ринковій угоді.

Якщо хтось експлуатує обмежені ресурси, не відшкодовуючи п ч повної вартості, витрати лягають на інших учасників господарського життя. У цьому випадку має місце негативний зовнішній м | х [) єкт. Так відбувається, наприклад, коли підприємство безкоштовно поллється річковою водою, забруднюючи її, а ті, хто живе нижче за течією, змушені вкладати кошти в будівництво очисних споруд. Разом з тим нерідкі позитивні зовнішні ефекти. Якщо, наприклад, фермер побудував за свій рахунок дорогу, що сполучає його м пяйство з шосе, і по цій дорозі безкоштовно їздять жителі сусіднього села, виникає позитивний зовнішній ефект.

Дані приклади дозволяють зрозуміти, що підприємство, діяльність I к) сть якого породжує негативні зовнішні ефекти, перекладає частину витрат на інших, а ті, хто створює позитивні ш юшніе ефекти, беруть на себе частину витрат з реалізації чужих потреб. Там, де мають місце негативні зовнішні ефекти, виникає тенденція до відносного надвиробництва при знищ гельном витрачання ресурсів. Позитивні зовнішні ефекти обертаються недопроизводством, оскільки для тих, хто обумовлює їх своєю діяльністю, результати виявляються не- пдекватнимі витрат.

Проблеми, пов'язані із зовнішніми ефектами, можуть вирішуватися на основі адекватного встановлення прав і відповідальності учасників економічної діяльності. На практиці це зазвичай досягається за допомогою законотворчої і контролюючої діяльності держави. Однак у багатьох випадках доцільніше витрачати ресурси держави не на створення громіздких механізмів контролю, а на безпосереднє виконання функцій, що породжують позитивні екстерналії, або на формування податкових регуляторів діяльності, що супроводжується негативними зовнішніми ефектами.

Альтернативою адміністративним заборонам на забруднення води є оподаткування екологічно шкідливих виробництв за ставками, що спонукає підприємства уникати несприятливого впливу на природне середовище.

При цьому вибір оптимальної форми втручання визначається специфікою конкретної ситуації і практичною доцільністю. У громадському секторі, як і на приватному підприємстві, необхідно ретельно зіставляти різні варіанти вирішення завдання, прагнучи досягти бажаного результату з найменшими витратами.

У разі негативних зовнішніх ефектів, наприклад забруднення навколишнього середовища, держава вводить відповідні екологічні податки, що стимулюють впровадження виробниками очисних споруд і екологічно чистих технологій. При наявності позитивних зовнішніх ефектів (в сфері освіти, культури, охорони здоров'я) держава виділяє субсидії виробникам відповідних економічних благ (послуг) для розширення їх виробництва і підвищення доступності для споживачів.

Крім зовнішніх ефектів, або екстерналій, в ринковій економіці зустрічаються так звані внутрішні ефекти, або ін- терналіі, які представляють собою витрати або вигоди, одержувані однієї зі сторін ринкової угоди в силу нечіткості формулювання контрактів, які можуть принести однієї зі сторін угоди незаслужені вигоди, а іншій стороні завдати економічної шкоди. Даний вид провалів ринку також вимагає втручання держави для забезпечення балансу інтересів сторін при укладенні та виконанні контрактів, будучи основою контрактного права.

Нарешті, найважливішим видом провалів ринку є наявність в умовах ринкової економіки крім приватних товарів і ринкових послуг, або приватних економічних благ, вироблених і споживаних на ринковій основі, так званих суспільних благ, виробництво яких на чисто ринковій основі або неможливо взагалі, або можливо, але в обмеженому масштабі, що не задовольняє суспільний попит. Причина полягає в особливостях їх властивостей, відмінних від приватних економічних (Иi л г (ринкових товарів і послуг), які будуть розглянуті в ¦ кдующем параграфі.

I хлі через провали рьшка споживач не в силах захистити свої innс | ххи з помощьюрьшочнихмеханізмов в якості покупця, він mi> жет спробувати зробити те ж саме через механізми управління (І) м кхтвенним сектором як виборця. Питання, однак, в тому, наскільки громадський сектор підконтрольний рядовим виборцям і наскільки успішно він задовольняє їх реальні запити. Цю проблему необхідно постійно мати на увазі, визначаючи рациональ- м мс форми і методи функціонування громадського сектору.

Існують також макроекономічні провали ринку, обу- 1 іовленние нестабільністю функціонування ринкової економіки, викликає економічні і фінансові кризи, інфляцію і (ччработііу, малозабезпеченість і бідність значної частини населення, надмірну диференціацію доходів, соціальну нестабільність та інші негативні соціально-економічні наслідки для. '/> іждан і суспільства в цілому. Це також вимагає державного пмешательства у вигляді виконання ряду соціально-економічних функцій: стабілізаційної та соціально-захисної.

В умовах циклічного розвитку економіки, супроводжуваного жономіческімі спадами, інфляцією і безробіттям, держава проводить стабілізаційну макроекономічну політику, направ- ненную на підтримку стійких темпів економічного рос- га, стабільних цін і забезпечення повної зайнятості. Макроекономічна нестабільність знижує ефективність національної жономікі.

Держава також формує систему соціального захисту населення від різних соціальних ризиків (безробіття, бідності і малозабезпечена ™, хвороб, виробничих травм і профзахворювань, інвалідності та старості, смерті годувальників і ін.), Забезпечуючи соціальну стабільність і соціальну справедливість в суспільстві, заснованому на ринковій економіці .

До провалів ринку, пов'язаним з проблемою соціальної справе длівості і стабільності в суспільстві, відноситься об'єктивно обумовлений ринковими відносинами стихійний процес надмірної диференціації доходів і майнового стану населення, що веде до вимивання середнього класу і викликає необхідність здійснення державою політики перерозподілу доходів і майна за допомогою прогресивних прибуткових податків і соціальних субсидій малозабезпеченим сло їм населення.

5.2. ГРОМАДСЬКІ БЛАГА, їх властивості І ТИПОЛОГІЯ

Громадські блага - вид економічних благ, що володіють властивостями, протилежними приватним економічним благ (ринковим товарам і послугам). Існують чисті суспільні блага, які ринок не виробляє взагалі (національна оборона), і змішані суспільні блага (клубні, соціально значущі та квазігромадські блага), які ринок може виробляти, але в недостатній кількості. Джерелом їх виробництва можуть бути громадянське суспільство (клубні блага), муніципалітет або держава в певному масштабі (соціально значущі блага, квазігромадські блага в галузях природної монополії).

Суспільне благо характеризується двома властивостями - неконкурентні (невибіркову) і неісключаемостью. Неконкурентність означає, що споживання суспільного блага однією людиною не применшує його доступність для інших. Таке благо неконкурентно і невибіркову, так як воно споживається колективно і граничні витрати для додаткового споживача дорівнюють нулю; отже, недоцільно призначати плату за його споживання.

Неісключаемость означає, що технічно неможливо обмежити споживання суспільних благ або таке обмеження економічно недоцільно через неприйнятно високих витрат на запобігання безкоштовного доступу до суспільного блага додаткового споживача, або на введення механізму його платності.

Блага, яким притаманні обидва властивості в повному обсязі, називаються чистими суспільними благами. До них відносяться національна оборона, охорона навколишнього середовища, фундаментальна наука, законодавство. На практиці тільки невелике число економічних благ відноситься до чистих суспільних благ. Більшість суспільних благ є змішані суспільні блага, де одне з їх базових властивостей (неконкурентність або неісключаемость) проявляється слабо або відсутній.

Чисті суспільні блага характеризуються великим діапазоном позитивних зовнішніх ефектів.

Деяким змішаним суспільних благ, т. Е. Виключається благ, притаманний сильно виражений позитивний зовнішній ефект. Такі блага прийнято називати соціально значущими благами, або благами особливого гідності. До них відносяться послуги ііршюванія, охорони здоров'я, культури, соціального забезпечення і соціального страхування. Позитивні зовнішні ефекти I I.I 11С представляється можливим Інтерналізована (перетворити їх але внутрішні) за допомогою конкурентно-цінового механізму, .1 шачіт, в умовах ринку буде мати місце недовиробництво | ікіх благ. Як і у випадку з чистими суспільними благами, при виробництві соціально значущих благ зовнішній ефект їх мож ІВС гвія зачіпає тих громадян, які не беруть участі в їх «ішаге. Виникає проблема «безквиткового пасажира». Залежно від масштабів позитивного зовнішнього ефекту, від ступеня територіального охоплення корисної дії громадського (пшга прийнято виділяти міжнародні, загальнонаціональні та юкальние суспільні блага.

Всі чисті суспільні блага і багато соціально значущі і на га фінансуються державою за рахунок бюджету і податкових походів, а також з позабюджетних фондів обов'язкового соціального страхування та страхових внесків (соціальних податків).

Недалекоглядне поведінку споживачів і виробників харак- к'рно для ринків послуг освіти, охорони здоров'я, страхування соціальних і професійних ризиків, ризиків цивільної і професійної відповідальності. Даний недолік веде до феномену неповного ринку і негарантований ™ права на життя та охорону здоров'я для незастрахованих громадян, права на шкільну освіту для всіх молодих громадян. Це вимагає введення обов'язкового соціального страхування або державного «дравоохраненія, загального обов'язкового загальної середньої освіти.

Таким чином, обмежений суверенітет споживача на ринку послуг страхування соціальних ризиків викликає необхідність державного втручання для забезпечення всіх громадян страховим захистом від соціальних ризиків. З цієї точки зору обов'язкове соціальне страхування є соціально значимим благомк отримання якого держава по-батьківськи примушує громадян для їх власної користі1.

До змішаних суспільних благ можуть бути віднесені послуги та продукція галузей природних монополій (електроенергетика, комунальні послуги, залізничний та трубопровідний транспорт, поштова та інші види зв'язку і т. Д.) В зв'язку з їх

StiglitzJ.E. Economics of the Public Sector. Ed. New York, London, 1988. P. 13.

стратегічної роллю в соціально-економічному житті країни.

Змішані суспільні блага - соціально значущі і блага природних монополій - можуть бути зроблені в державному і приватному секторах економіки. Межі застосування платності при виробництві соціально значущих благ (освіта, охорона здоров'я та культура) обумовлюються не тільки співвідношенням властивостей громадського блага (неісключаемості і несостязательності), але і фактором, пов'язаним з асиметрією інформації. Змішані суспільні блага у вигляді продукції і послуг природних монополій виробляються на платній основі, але ринок таких товарів і послуг є монопольним, і він вимагає відповідних методів державного регулювання.

До змішаних суспільних благ відносяться виключаються блага обмеженого доступу і перевантажуються блага.

Виключаються блага обмеженого доступу означають поширення принципу виключення не так на індивіда, а на колектив індивідів, необхідність якого обумовлена ??спільним, колективним характером їх споживання. Такі блага прийнято називати клубними благами (плавальний басейн, спортивні клуби і т. Д.). Граничні витрати на доступ до споживання таких благ невеликі, і принцип платності застосовується в сфері їх споживання в специфічній формі вступних і членських внесків.

Існує такий вид суспільних благ, як перевантажуються суспільні блага (дороги, мости, тунелі і т. Д.), Споживання яких до певної межі неконкурентно, невибіркову, може фінансуватися за рахунок бюджету і бути безкоштовним для споживача. Однак настає рубіж, коли виникає їх перевантаження («пробки» на автомобільних дорогах), ростуть граничні витрати і конкурентність у споживанні і може бути введена платність за користування такими благами (плата за проїзд по автострадах).

Таким чином, з провалів ринку випливають основні функції громадського сектора в умовах змішаної ринкової економіки. Вони включають перерозподіл ресурсів для виробництва суспільних благ, антимонопольне регулювання і підтримку конкуренції, державне підприємництво в галузях природної монополії і олігополії, перерозподіл доходів для забезпечення соціальної справедливості та стабільності, стабілізацію розвитку національної економіки, pa фаботку і реалізацію стратегії сталого розвитку національної економіки.

До функцій держави та громадського сектору в умовах г гановленія ринкової економіки відносяться: керівництво трансформацією планової економіки в змішану ринкову економіку; стабілізаційна функція; демонополізація державного сектора і розвиток конкуренції; забезпечення макроекономічної рівноваги в економіці та соціальній справедливості і розподілі доходів. Вони також включають регулювання цін на послуги та товари в галузях природної монополії і олігополії, підтримку техніко-технологічної модернізації національної економіки і структурних реформ, формування системи соціального захисту населення від різних соціальних ризиків. Особливе значення ці функції держави мають в умовах сучасної фінансово-економічної кризи.

Типологія суспільних благ міститься в роботі Вінсента Острома «Сенс американського федералізму»1. Він виділяє дві істотні характерні риси, що відрізняють приватні і громадські блага, - ісключаемость і спільність споживання. Їх можна зіставляти один з одним. Спільне користування буває двох видів: альтернативне користування, суть якого полягає у високому ступені убування благ, і спільне користування, при якому благо не убуває. Ісключаемость можна також розділити на дві групи: в одних випадках вона можлива, а в інших - неможлива.

У своїй книзі В. Остром наводить класифікацію типів суспільних благ, які включають платні громадські блага, т. Е. Блага, що допускають можливість виключати ™ з використанням низьких цін. Він включає також суспільні блага як ресурси, що знаходяться в загальному розпорядженні (грунтові води, океанічна риба і ін.), Для яких ісключаемость неможлива в зв'язку з високими витратами на реалізацію принципу виключення. Їм відзначаються труднощі і практична неможливість кількісного виміру виробництва суспільних благ і хоч якась можливість вибору у використанні суспільних благ. На його думку, зазначені властивості суспільних благ визначають специфіку моделі інституційної організації громадського сектора.

див .:Остром В. Сенс американського федералізму. М .: Арена, 1993. С. 191-201.


У франкомовній літературі звертається особлива увага на залежність типології суспільних благ і вибору моделей організації управління їх виробництвом. В роботі У. Тегну (1971), Дж. Венард (1985), Р. І. Делуке (1890) дано аналіз поліморфічне характеристик колективних благ і типологія їх комплексного поєднання, зроблений певний внесок у вибір моделі місцевого управління суспільними послугами на локальному рівні[15].

Концепція економічної социодинамики (Р. С. Грінберг, А. Я. Рубінштейн) будується на принципі відмови від абсолютизації методологічного індивідуалізму, його заміни на принцип комплементарное ™ індивідуальних пропозицій і громадських інтересів. Зроблено спробу побачити сучасну державу, яка була над десь за межею ринку або над ринком, а органічно вбудоване в нього. Вона створила передумови для позиціонування держави в якості автономного ринкового гравця, який відповідає за реалізацію інтересів суспільства в цілому. Тим самим визначається новий склад учасників в узагальненій ринкової моделі.

Відповідно до концепції економічної социодинамики розроблена узагальнена функція добробуту

B = F (U \ U2.. UkU{),

де Uk - Переваги індивідуума, a Ux - Інтереси суспільства як такого, постуліруемие політичною системою.

Р. С. Гринбергом і А. Я. Рубінштейном була запропонована відповідна типологія економічних благ. Підставою для такої класифікації послужили три соціальних властивості - їх індивідуальна і соціальна корисність, а також властивість комунальне ™.

Маючи на увазі зазначені властивості, виділяється ряд непересічних груп - приватні, змішані, комунальні та соціальні блага. Це дозволяє охопити весь світ товарів та послуг і в кожен даний момент часу будь-яке благо віднести тільки до однієї з цих груп. Крім того, виділяється і більш вузький сегмент, який включає три види благ: змішані і змішані комунальні блага соціальної сфери, які мають одночасно індивідуальної та соціальної корисністю, а також соціальні блага, які тільки окремий соціальну корисність.

Відзначається, що самі по собі ринкові механізми не можуть про (> сспечіть всіх споживачів в достатньому обсязі змішаними, змішаними комунальними та соціальними благами. Саме але г сегмент знаходиться під державною опікою і вимагає адекватної державної підтримки1.

Існує також класифікація суспільних благ, предла- i лемая І. А. Погосова, заснована на функціях, виконуваних сектором державного управління, і пов'язаних з ними видами наданих суспільних благ. Види діяльності сектора державного управління, що забезпечують виробництво відповідних суспільних благ, об'єднуються їм в три груп-пи: надання послуг загальногромадянського характеру (громадські послуги загального призначення, оборона, громадський порядок і безпеку); види діяльності з розвитку економіки та види діяльності в соціальній сфері. Більш детально дана типологія суспільних благ представлена ??в розділі 1 підручника.

ВИСНОВКИ

1. В умовах саморегулівної ринкової економіки зустрічаються різні види провалів ринку на мікро- і макроекономічному рівні, що ведуть до неефективності розподілу і використання обмежених ресурсів, до соціальної несправедливості та нестабільності.

2. Наявність провалів ринку є підставою для державного втручання в ринкові процеси, зокрема шляхом формування громадського сектора в зонах провалів ринку.

3. Мікроекономічні провали ринку включають наявність монополій, інформаційної асиметрії, зовнішніх ефектів, інтернали, недалекоглядного поведінки виробників і споживачів суспільних благ.

4. Макроекономічні провали ринкової економіки пов'язані з циклічністю її розвитку, економічними і фінансовими кризами, інфляцією, безробіттям, бідністю і поляризацією доходів населення.

5. У зонах провалів ринку виникає необхідність виконання державою цілого ряду функцій: розподілу ресурсів для виробництва суспільних благ; перерозподілу доходів для забезпечення соціальної справедливості та стабільності; стабілізаційної - для забезпечення стійкого економічного зростання; регулюючої - для підтримки конкуренції; соціально-захисної та ін.

6. Найважливіші функції громадського сектора пов'язані з виробництвом суспільних благ: чистих суспільних благ, соціально значущих благ, клубних благ і квазі-громадських благ.

7. Чи існують різні класифікації суспільних та економічних благ, наприклад: В. Острома (платні громадські блага; ресурси, що знаходяться в загальному розпорядженні і ін.); концепція економічної социодинамики (Р. С. Грінберг, А. Я. Рубінштейн), що виділяє приватні, змішані, комунальні та соціальні блага; концепція функцій сектора державного управління, що забезпечують відповідні суспільні блага (І. А. Логосів): надання послуг загальногромадянського характеру, види діяльності з розвитку економіки та види діяльності в соціальній сфері.

ТЕРМІНИ

Мікроекономічні провали ринку Монополії

Природна монополія Олігополія

Монополія інтелектуальної власності

інформаційна асиметрія

Зовнішні ефекти (екстерналії)

Внутрішні ефекти (інтернали)

Макроекономічні провали ринкової економіки

Чисті суспільні блага

Змішані суспільні блага

Соціально значущі блага

Клубні блага

Квазігромадські блага

Перенавантажувані суспільні блага

Платні суспільні блага


Концепція економічної социодинамики Комунальні блага Соціальні блага

Концепція функцій сектора державного управління

Питання для самоперевірки

1. Які основні види провалів ринку на мікроекономічному рівні?

?. Назвіть макроекономічні причини провалів ринкової економіки.

3. Які основні види монополій зустрічаються в ринковій економіці?

4. Які методи інтерналізації зовнішніх ефектів використовує держава?

5. У чому відмінність екстерналій і інтернали?

В. Які основні властивості чистих суспільних благ?

7. Назвіть основні види змішаних суспільних благ і опишіть їх властивості.

8. Що таке перевантажуються і виключені громадські блага?

9. Які основні форми і методи державного втручання для подолання провалів ринку?

10. Назвіть класифікацію суспільних благ в концепції економічної социодинамики.

 McCombs М., Shaw D. The agenda-setting function of mass-media // Public Opinion Quarterly. 1972. No. 36. P. 176-189. |  ГЛАВА 6. РІВНОВАГА В ГРОМАДСЬКОМУ СЕКТОРІ


 Керівник авторського колективу - д-р екон. наук, професор, заслужений діяч науки РФ, почесний працівник вищої професійної освіти РФП. В. Савченко 4 сторінка |  Керівник авторського колективу - д-р екон. наук, професор, заслужений діяч науки РФ, почесний працівник вищої професійної освіти РФП. В. Савченко 5 сторінка |  ГЛАВА 2. ЛЮДИНА - ОСНОВА ЕКОНОМІКИ ГРОМАДСЬКОГО СЕКТОРУ |  ГЛАВА 3. ІНСТИТУТИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ |  Саме ця ідеологія лежить в основі управлінської діяльності більшості сучасних органів державного управління. |  Бал кожної країни відносний. Якщо якість державного регулювання в країні оцінюється в 60%, це означає, що в 60% країн воно гірше, а в 40% - краще. |  Згідно з Конституцією країни все федеральні радники рівні в правах і приймають рішення строго на колегіальній основі. |  Ми) б ___ |  Столипін П. А. Указ. соч. С. 231. |  ПОЛІТИЧНОГО МЕХАНІЗМУ В ГРОМАДСЬКОМУ СЕКТОРІ |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати