На головну

Поняття, ознаки, принципи, цілі та пріоритети правової політики

  1.  Amp; 32. Спільна власність подружжя: поняття, об'єкти. Володіння, користування, розпорядження.
  2.  I. Основні завдання ЗОВНІШНЬОЇ ПОЛІТИКИ
  3.  I. ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ ПОЛІТИКИ ЗМІН
  4.  IV. Зміна облікової політики
  5.  IV. Розбіжності по лінії внутрішньої політики 1 сторінка
  6.  IV. Розбіжності по лінії внутрішньої політики 2 сторінка
  7.  IV. Розбіжності по лінії внутрішньої політики 3 сторінка

Правова політика - Це цілеспрямована, системна і планомірна практична діяльність органів державної влади та інших суб'єктів суспільно-політичного життя в сфері правового регулювання, що надає визначальний вплив на характеристики правової системи суспільства.

Поняття правової політики охоплює собою практично всі основні форми юридичної діяльності. Основними різновидами правової політики є: правотворча, правореалізаціонной, правозастосовна, правоінтерпретаціонная (політика в області тлумачення законодавства) і правовиховна.

Разом з тим особливість поняття правової політики полягає в тому, що воно не просто відображає той факт, що в суспільстві існує сукупність певних форм юридичної практики. Воно в значній мірі покликане відобразити ідеальну модель такої практики, її належну якість. Правова політика - це наукова категорія, яка охоплює собою теоретичні положення, що відображають розуміння цілей, завдань, принципів, пріоритетів, напрямків, етапів та результатів розвитку правової системи. При цьому частина цих положень відображає реальний стан правової сфери життя суспільства, а інша частина моделює її належний стан, робить акцент на її необхідних властивості, які можуть і повинні бути досягнуті в майбутньому.

Основні характерні риси (ознаки) правової політики:

1) правова політика - це особливого роду соціальна практика, специфічна форма цілеспрямованої практичної активності, діяльності відповідних суб'єктів політико-правовому житті;

правова політика - це така соціальна практика, яка пов'язана з правовою формою, з областю правового регулювання і правових відносин. Правова політика є така
 діяльність, яка пов'язана, перш за все, з впливом на
 різноманітні елементи правової системи суспільства, з метою досягнення їх необхідної якості (політика в сфері права). Крім того, правова політика пов'язана з використанням елементів правової системи як засіб забезпечення найбільш оптимального розвитку відносин в різних сферах соціальної життєдіяльності (політика за допомогою права);

3) правова політика - діяльність, що проводиться особливої
 групою суб'єктів правового життя суспільства,
до яких слід
 віднести в першу чергу вищі державні органи влади
 і представляють їх посадових осіб;

4) правова політика - це діяльність у сфері правового
 регулювання, яка має суттєвий, визначальний
 вплив на формування і функціонування елементів
 правової системи суспільства.
Результатами такої практики
 завжди виступає певна «заданість» параметрів функціонування і розвитку цієї системи;

5) правова політика є за своєю природою організаційно-регулятивної діяльністю, надає визначальне регулятивний вплив на параметр правової системи, певні характеристики правового життя суспільства;

6) правова політика в її ідеальному варіанті - це завжди
стратегічно цілеспрямована і тактично доцільна
 діяльність,
адже в її основі завжди лежить певна система цілей і концептуальних ідей, що відображають найбільш вузлові
 моменти майбутньої організації соціальних відносин. Як і будь-яка політика, політика правова немислима без конкретних орієнтирів, без уявлень про кінцевих результатах діяльності, а також про шляхи, терміни, етапи їх досягнення, тобто без певної програми.

Там, де немає концепції, там немає і не може
 бути ніякої політики, а є лише видимість свідомого регулювання, а по суті - анархія;

7) правова політика в ідеалі повинна відрізнятися такими необхідними якостями, як системність, узгодженість. якщо
 суспільство і держава здійснюють правову політику, то це
 означає, що вживаються в юридичній сфері кроки взаємопов'язані внутрішньою логікою, правотворчість і юридична
 практика розвиваються несуперечливо.

Слід розрізняти суб'єктів, які формують і здійснюють правову політику, і суб'єктів, які потенційно здатні чинити певний вплив на формування і реалізацію такої політики, будь-яким чином брати участь в названих процесах.

До першої групи суб'єктів потрібно віднести лише вищі державні органи влади та управління в державі та відповідних посадових осіб.

До другої групи включаються відповідно інші державні органи та посадові особи, муніципальні органи влади і управління, громадські об'єднання громадян, засоби масової інформації, організації, установи, підприємства різних форм власності та інші державні і громадські структури та інститути.

Так, наприклад, в Російській Федерації найбільший внесок у формування правової політики вносять такі суб'єкти:

президент Російської Федерації - Визначає основні напрямки правової політики в Російській Федерації, систему найбільш пріоритетних завдань в галузі правового регулювання, а також необхідних форм їх вирішення. За допомогою участі в законодавчому процесі, а також видання указів і розпоряджень Президент РФ здійснює підтримку стратегічного курсу правового розвитку суспільства і держави;

Державна Рада при Президентові Російської Федерацій - Сприяє главі держави у визначенні найбільш пріоритетних напрямів правової політики, виробленню стратегічного курсу розвитку країни, визначенні необхідних правових заходів, спрямованих на вирішення найбільш актуальних проблем сучасного російського суспільства;

інші дорадчі та консультативні органи при Президентові Російської Федерації - Сприяють Президенту Російської Федерації в реалізації його конституційних повноважень у сфері визначення та реалізації найбільш пріоритетних напрямів правової політики, здійснюють підготовку пропозицій, спрямованих на вдосконалення правової політики в Російській Федерації, здійснюють інші повноваження в сфері правової політики відповідно до чинного законодавства;

Федеральне Збори Російської Федерації - На основі Конституції РФ відображає найбільш актуальні потреби суспільства і держави в системі законодавчих норм, розробляє перспективні плани законотворчої діяльності, формує законодавчу базу правової політики Російської Федерації;

Уряд Російської Федерації - В межах своїх повноважень забезпечує проведення єдиної державної правової політики, формує федеральні цільові, програми і забезпечує їх реалізацію через правові механізми, керує роботою федеральних міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади та контролює їх діяльність в сфері реалізації правової політики держави;

Міністерство юстиції Російської Федерації - Проводить державну політику в сфері юстиції, координує діяльність інших органів виконавчої влади в цій сфері. З цією метою воно готує необхідні законопроекти, виробляє юридичну експертизу конституцій (статутів) суб'єктів Федерації, а також їх нормативно-правових актів, здійснює контроль за дотриманням встановлених правил підготовки нормативних правових актів федеральними органами виконавчої влади та їх державної реєстрації, реалізує інші повноваження, передбачені законодавством ;

Вищі органи судової влади в Російській Федерації (Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ) - формують і реалізують правову політику в процесі здійснення конституційного контролю, судового нагляду, офіційного тлумачення права, законодавчої ініціативи та здійснення правосуддя.

Вищі органи законодавчої, виконавчої та судової влади суб'єктів Російської Федерації - В рамках своїх конституційних повноважень забезпечують ефективне вирішення актуальних проблем життя того чи іншого регіону Російської Федерації шляхом формування регіональних програм правової політики, розробки, прийняття і реалізації необхідного регіонального законодавства, здійснення контролю за законністю регіональних правових актів та правосуддя.

Необхідні якості правової політики, ідеальна сторона її змісту розкриваються, перш за все, в її принципах, в тих вимогах, яким вона повинна відповідати. У кожній окремій державі в конкретний період його розвитку принципи правової політики специфічні.

Зокрема, сучасна правова політика Російської держави, для того щоб бути ефективною, повинна відповідати таким основним принципам:

- соціально-політична обумовленість - прийняті
 в юридичній сфері вирішення, акти і їхні дії
 ґрунтуються на актуальних об'єктивно сформованих потребах і інтересах особистості, суспільства і держави;

- наукова обґрунтованість - Правова політика грунтується на положеннях і рекомендаціях юридичної науки, теоретичних і прикладних розробках авторитетних наукових цент
 рів і шкіл;

- пріоритетність прав і основних свобод людини і громадянина - Створення умов для найбільш повної реалізації та
 ефективного захисту основоположних прав і свобод людини
 і громадянина є одним з визначальних напрямків
 правової політики в Російській Федерації;

- легітимність - Зміст правової політики в Російській Федерації відображає інтереси широких верств населення.
 Більшість громадян Російської Федерації схвалює і санкціонує спрямованість і зміст правової політики держави, а також її розробку і реалізацію суб'єктами громадянського суспільства, а також законними органами державної
 влади;

- демократичний характер - Правова політика формується і здійснюється за участю і під контролем широких
 верств населення. Зловживання правовими засобами, використання правової форми у інтересах вузьких груп суб'єктів
 або окремих осіб не допускається;

- законність - Правова політика Російської Федерації
 грунтується на нормах Конституції РФ, федеральних зако
 нов, законів суб'єктів Федерації, а також що не суперечать
 їм нормах підзаконних нормативних правових актів. Забороняється використання правових механізмів і процедур, якщо така діяльність пов'язана з порушеннями приписів названих правових актів або спрямована на досягнення протиправних цілей; облік морально-ціннісних засад і культурних традицій суспільства - Правова політика ґрунтується на загально
 визнаних моральних цінностях і культурних традиціях
 російського суспільства, базується на ідеях гуманізму, справедливості, колективізму, взаємодопомоги та соціального компромісу, пріоритету загально інтересів над індивідуальними потребами, поваги до державних інституцій,
 національно-культурного рівноправності, поваги цінностей і
 традицій всіх народів Росії і світової спільноти;

- Узгодженість з міжнародними стандартами правового регулювання при обліку національних інтересів -
 правова політика в Російській Федерації заснована на загально
 визнаних принципах і нормах міжнародного права і міжнародно-правових стандартах правового регулювання, які не
 суперечать її національним інтересам;

- гласність - В Російській Федерації забезпечується відкритий доступ до інформації про сутність, цілі, принципи та механізми реалізації правової політики;

-цілеспрямованість, чітке визначення пріоритетів -
 проведення правової політики грунтується на несуперечливої ??системі стратегічних і найближчих цілей, а також найбільш актуальних на конкретному етапі розвитку суспільства практичних завданнях (пріоритетах);

-Прогнозування - курс правового розвитку суспільства заснований на передбаченні потенційно можливих в перспективі варіантів розвитку регульованих відносин і вживаються
 в юридичній сфері рішень. Будь-яка модель правової політики
 повинна враховувати як поточний момент соціального стану, так
 і його динаміку, тенденції та перспективи подальшого розвитку,
 бути розрахована на своєчасний облік можливих змін;

-планомірність і поетапність - Правова політика проводиться на основі довгострокової програми юридичної ре
 формування суспільства, а також на системі найближчих планів
 правотворчої діяльності і правореалізаціонной заходів;

- реалістичність, орієнтація на досяжні результати - Правові засоби використовуються для досягнення реальних, потенційно досяжних в наявних умовах суспільного життя цілей.

Стратегічні цілі і найбільш актуальні завдання (пріоритети) правової політики будь-якої держави випливають з об'єктивних інтересів і потреб особистості, суспільства і держави, що сформувалися на конкретному етапі його розвитку.

так, стратегічними, перспективними цілями правової політики в Росії є:

- Соціальна і політична стабільність;

- Економічний прогрес;

- Високий рівень якості та тривалості життя
 громадян;

- Безпеку особистості, суспільства і держави;

- Високий авторитет та повноправності в міжнародних відносинах;

- Екологічне благополуччя;

- Високий рівень розвитку науки і технологій;

- Широка легітимація моральних і культурних цінностей і традицій;

- громадянське суспільство;

- Правова демократична держава;

- Високий суспільний авторитет інститутів права і державної влади;

- Надійні механізми забезпечення і захисту невідчужуваних прав свобод людини;

- Ефективні механізми державного управління та
 правового регулювання;

- Високий рівень громадянської дисципліни, законності та
 правопорядку в суспільстві;

- Мінімізація злочинності та корупції;

- Розвинене правосвідомість і правова культура російських
 громадян і державних службовців.

Найбільш актуальними завданнями (пріоритетами) сучасної правової політики Росії є:

- Вироблення і наукове обгрунтування стратегії правового раз
 витку на тривалу перспективу;

- Розробка середньострокових і короткострокових програм раз
 витку окремих галузей правового регулювання;

- Усунення пробельности російського законодавства;

- Підвищення ступеня узгодженості в системі нормативних
 правових актів;

- Вдосконалення юридичних гарантій, правових механізмів, що забезпечують реалізацію стратегічних і приватних
 цілей і завдань правового регулювання;

- Вдосконалення механізмів реального забезпечення і
 захисту прав і законних інтересів людини і громадянина;

- Створення стабільної державності, реформа виконай
 котельної влади; вдосконалення конституційної моделі поділу влади в напрямку перерозподілу владних повноважень між президентськими структурами, парламентом і урядом;

- Подальший розвиток федералізму, усунення асиметрії між центром і регіонами, законодавче розмежування
 повноважень між федеральними та регіональними органами державної влади;

- Вдосконалення процедур профілактики і подолання
 колізій правових актів Російської Федерації і суб'єктів Федерації;

- Декриміналізація суспільних відносин;

- Боротьба з корупцією в органах влади всіх рівнів;

-витесненіе кримінально-тіньової економіки, припинення
 протиправної корисливою економічної діяльності, підтримка чесного і відкритого бізнесу і добросовісної конкуренції,
 створення сприятливих правових умов для стимулювання
 економічного зростання;

- Вибудовування ефективного механізму взаємодії
 між громадянським суспільством і державою, стимулювання
 активного прояву громадянської ініціативи;

- Створення правових умов для подолання правового нігілізму, оздоровлення морального стану російського суспільства.

 



 Основні напрямки у формуванні патріотичного правосвідомості російської політичної еліти |  Види і форми правової політики

 Юридичний склад і види правопорушення |  Причини і наслідки правопорушень |  Поняття та ознаки юридичної відповідальності |  Принципи юридичної відповідальності |  Види юридичної відповідальності |  Теологічні основи юридичного обґрунтування застосування смертної кари |  Концептуальні підходи до визначення категорії «правова культура» в юридичній науці |  Структурні компоненти правової культури |  Місце правового менталітету в структурі правової культури |  Вплив правосвідомості на правову культуру |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати